Дело № 71-135/2025

66RS0051-01-2024-003667-05

РЕШЕНИЕ

 

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2025 года жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора, земельного надзора и надзора в области обращения с отходами по Свердловской области ( / / )1 на постановление судьи Серовского районного суда Свердловской области от 31 января 2025 года №5-2/2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Серовавтодор" (далее – ООО "Серовавтодор") 

установил:

обжалуемым постановлением судьи ООО "Серовавтодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в областной суд, уполномоченное должностное лицо просит решение судьи отменить, указывая на излишнюю мягкость назначенного административного наказания и наличие оснований для административного приостановления деятельности ООО "Серовавтодор". 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ( / / )2., поддержавшую доводы жалобы, директора ООО "Серовавтодор" ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федеарции об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ООО "Серовавтодор" при эксплуатации объекта – свалки твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, 7 км. автодороги Серов - Екатеринбург (кадастровый номер земельного участка 

<

№>) в нарушение требований п.1 ст. 34, п.1 ст. 39, п.1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», п.1 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допустило горение полигона ТБО, захламление территории смежного земельного участка, а также использование объекта не в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

Данные нарушения выявлены 23 октября 2024 года по результатам плановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО "Серовавтодор" на основании решения руководителя Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 октября 2024 года. 

Обстоятельства нарушения подтверждены актом проверки; протоколом об административном правонарушении, иными документами и законным представителем юридического лица не оспорены. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что возможность соблюдения отраслевого законодательства у ООО "Серовавтодор" имелась, однако им не были приняты все необходимые меры для его соблюдения, правильно квалифицировав деяние по ч.4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса является обоснованным и справедливым.

Из положений ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно пункту 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Судья районного суда при назначении ООО "Серовавтодор" административного наказания в виде штрафа обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, состоянию или качеству окружающей среды, не усмотрел, и материалы дела о наличии таких угроз, влекущих административное приостановление деятельности юридического лица, не свидетельствуют. 

Допущенные ООО "Серовавтодор" нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами подлежат устранению, как следует из выданного обществу предписания, в срок до 23 апреля 2025 года. Установление такого срока устранения нарушений указывает на отсутствие необходимости в принятии экстренных мер реагирования, в том числе, путем административного приостановления деятельности юридического лица.

Таким образом, обстоятельств для назначения ООО "Серовавтодор" более строгого вида наказания, чем штраф, не установлено.

Кроме того, по смыслу п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение дела на новое рассмотрение по жалобе должностного лица, уполномоченного составить протокол об административном правонарушении, возможно только в случае существенного нарушения судьей, рассмотревшим дело, процессуальных требований. Отмена постановления в связи с недостаточной строгостью назначенного наказания возможна только по жалобе потерпевшего.

В рассматриваемом случае нарушений процессуальных требований, в том числе к порядку назначения административного наказания, судьей районного суда не допущено, в связи с чем жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит. 

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Серовского районного суда Свердловской области от 31 января 2025 года №5-2/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Серовавтодор" оставить без изменения, жалобу должностного лица-без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в седьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева