Дело № 2-1066/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Крымской С.В., 

при секретаре Брусовой Ю.И., 

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1066/2017 по иску прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Профит Инвест» об обязании проведения оценки условий труда, 

установил:

прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Профит Инвест» (далее по тексту – ООО «Профит Инвест») об обязании проведения специальной оценки условий труда. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Центрального района г. Тулы проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в ООО «Профит Инвест». 

В ходе проверки установлено, что в ООО «Профит Инвест» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически работает 

<

данные изъяты> человека, из них 

<

данные изъяты> женщин. Количество штатных единиц по действующему штатному расписанию ООО «Профит Инвест», утвержденному приказом директора общества №-общ от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 

<

данные изъяты> единиц. 

Специальная оценка условий труда (до ДД.ММ.ГГГГ – аттестация рабочих мест по условиям труда) в нарушение требований Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ни на одном рабочем месте в ООО «Профит Инвест» до настоящего времени не проведена, что создает угрозу производственного травматизма, негативным образом отражается на безопасности труда работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов. 

На основании изложенного, истец просил обязать ООО «Профит Инвест» провести специальную оценку условий труда всех рабочих мест в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы ФИО4 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Профит Инвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений относительно иска не представил, ходатайств не заявил. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ООО «Профит Инвест». 

Выслушав объяснения представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. 

Согласно положениям ст. 212 Трудового кодекса РФ одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда является обязанность по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1.01.2014 года.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). 

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона работодатель обязан:

1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона;

2) предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений);

3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения;

4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. 

На основании ч. 4 ст. 27 Федерального закона в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных ст. 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. 

Как видно из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Центрального района г. Тулы проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в ООО «Профит Инвест». 

Проверяя доводы прокурора Центрального района г. Тулы, приведенные в обоснование искового заявления, суд установил, что ООО «Профит Инвест» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Как следует из письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, в ООО «Профит Инвест» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работает 

<

данные изъяты> человека, из них 

<

данные изъяты> женщин, работников, являющихся инвалидами, несовершеннолетними нет. Количество штатных единиц по действующему штатному расписанию ООО «Профит Инвест», утвержденному приказом директора общества №-общ от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 

<

данные изъяты> единиц, о чем свидетельствует справка ООО «Профит Инвест» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п.2.4 Устава общества, видами деятельности общества являются, в том числе, предоставление имущества в аренду, организация торгово-закупочной деятельности с использованием различных форм торговли, в том числе с организацией собственных торговых точек, специализированных и фирменных магазинов; внешне экономическая и внешнеторговая деятельность, экспортно-импортные операции; создание совместных с зарубежными фирмами предприятий и магазинов; осуществление торговли (оптовой, розничной) легковыми и грузовыми автомобилями, другими автотранспортными средствами с правом выписки справок-счетов; осуществление посреднической деятельности.

Доказательств издания ООО «Профит Инвест» приказа о проведении предыдущей аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) и проведения таковой до указанного времени в пределах пятилетнего срока суду не представлено.

Из объяснений генерального директора ООО «Профит Инвест» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является генеральным директором общества с момента его создания, ранее (до проведения прокурорской проверки) в организации не проводилась специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда). 

Сведений о заключении ООО «Профит Инвест» договора на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда со специализированной организацией и начале проведения специальной оценки условий труда после прокурорской проверки суду не представлено. 

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в настоящее время нарушается право работников ООО «Профит Инвест» на безопасные условия труда. С учетом штатного расписания ООО «Профит Инвест» необходимо обеспечить проведение специальной оценки условий труда на всех рабочих местах. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, является непостоянной, поскольку круг работников может постоянно меняться, в связи с чем, исковое заявление предъявлено не только в интересах лиц, которые в настоящее время осуществляют трудовую деятельность у ответчика, но и в интересах лиц, которые могут быть трудоустроены в будущем и имеют право на получение достоверной информации об условиях труда, а также лиц, трудовые отношения с которыми прекращены, однако они сохраняют право на получение дополнительных мер социальной поддержки в связи с работой во вредных или опасных условиях труда.

Таким образом, круг граждан, чьи интересы могут быть затронуты, не может быть определен, что, по мнению суда, дает прокурору основания для предъявления в суде иска в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.

Проведение специальной оценки условий труда рабочих мест является обязанностью организации, не проведение данной оценки может привести к нарушению трудовых прав неопределенного круга лиц в сфере трудовых отношений, а именно в областях регулирования безопасности условий труда, предоставления льгот, социальных гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных либо опасных условиях труда.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок три месяца со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу суд полагает разумным и достаточным для исполнения судебного акта о возложении на ответчика обязанности проведения специальной оценки условий труда, в том числе с учетом привлечения сторонних специализированных организаций. Возражений ответчиком в указанной части суду не предъявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Профит Инвест» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: