Дело № 2-884/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2017 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** и *** о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы с 4.07.1985 по 18.12.1985 (5 месяцев 15 дней), 1.10.1986 по 9.03.1993 (6 лет 5 месяцев 9 дней) контролером в производстве черных металлов кузнечно-прессового цеха ПО «***», 10.03.1993 по 31.12.1997 (4 года 9 месяцев 22 дня) контролером по термообработке металлов УК*** ПО «***» и назначении страховой пенсии с ***.

Исковые требования обоснованы тем, что 11.04.2017 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в *** и *** с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 18.04.2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** и *** вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Ответчиком исключены из подсчета специального стажа работы периоды следующие периоды работы: в качестве контролера в производстве черных металлов кузнечнопрессового цеха ПО «***» с 04.07.1985 по 18.12.1985 (5 мес. 15 дн.), с 01.10.1986 по 09.03.1993 (6 лет 5 мес. 9 дн.), так как Списком N 2 (разделом III подразделом 3) предусмотрены котроллеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ. В качестве контролера по термообработке металлов УК*** ПО «***» с 10.03.1993 по 31.12.1997 (4 года 9 мес. 22 дн.), так как Списком N2 (разделом ХIV подразделом 4 «Термическая обработка») предусмотрены контролеры по термообработке, занятые на горячих участках работ. Также представителем ответчика указано, что ею не представлены документы, подтверждающую полную занятость (не менее 80% рабочего времени). Считает, данный отказа незаконным, нарушающим ее законные права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Досрочная страховая пенсия в соответствии с п.2 ч. l ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (55 лет для женщин) на один год за каждые 2 года такой работы. Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: к работам, выполняемым до 1 января 1992г. Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР за № 1173 от 22 августа 1956 года; к работам, выполняемым после 1 января 1992г. Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Подразделом 4 «Термическая обработка» раздела XV «Металлообработка» Списка № 2 от 22 августа 1956г. № 1173 предусмотрены «браковщики (контролеры) на горячих участках работ». Разделом IV «Металлургическое производство (черные металлы) подразделом 3а, «Рабочие» предусмотрена должность «Контролеры, старшие контроллеры ОТК на горячих участках работ». Подразделом 4 «Термическая обработка» раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 от 26 января 1991г. № 10 предусмотрены «контролеры по термообработке, занятые на горячих участках работ». Термообработка - термическая обработка металлов и сплавов, производится с целью улучшения их служебных свойств. Среди основных видов термической обработки следует отметить отжиг, дисперсионное твердение, закалку и отпуск, которые осуществляются при высокой температуре (примерно 600-800 град. С). Раздел III «Металлургическое производство» подразделом 3а «Прокатное производство» позицией 2040300а-12942 предусмотрены «контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ» и «контролеры в производстве черных металлов, занятые пооперационным контролем на агрегатах непрерывного травления, лужения, оцинкования, алюмооцинкования, освинцевания». В ее обязанности входило следить за температурным режимом, следить за процессом охлаждения и закалки деталей, проверка качества деталей приборами и др., т.е. фактически она была привлечена на полный рабочий день на горячих участках работ. Кроме того, тождественность выполняемых ею функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются также тем, что период ее работы в качестве контролера по термообработке металлов АООТ «***» с 1.01.1998 по 1.05.1998 включён ответчиком в специальный стаж. Также считает, что доводы ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость спорного периода ее работы не состоятельны, поскольку по Спискам №1 и №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N117З, подтверждения полной занятости льготной трудовой функцией предусмотрена самими Списками, так как действующее на момент применения названных Списков законодательство требования о подтверждении занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не содержало. Факт занятости ее в указанной должности в течение полного рабочего дня подтверждается копией ее трудовой книжки, что в соответствии с действующим законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 ТК РФ). Считает, что специальный трудовой стаж выработан ею полностью, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии и вышеуказанные периоды ее работы исключены из специального трудового стажа безосновательно. Согласно ч. 1-2 ст.22 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. С учетом спорного периода ее работы продолжительностью 11 лет 8 месяцев 16 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж продолжительностью 2 года 11 мес. 22 дня, специальный стаж по состоянию на день ее обращения к ответчику превысил 10 лет. 

Истец ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила об их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) в *** и *** - Л.И.А., извещённая надлежаще о времени рассмотрения дела, не явилась.

Суд, выслушав истца, исследовав доказательства, пришёл к нижеизложенному.

Согласно паспорту гражданина РФ *** истцу исполнилось *** лет (л.д. 5).

Согласно решению УПФ РФ (ГУ) в *** и *** от 18.04.2017 *** (л.д. 6-8) по представленным документам, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в специальный стаж ФИО1 включаются следующие периоды: в качестве контролера по термообработке металлов АООТ «***» с 1.01.1998 по 1.05.1998 (4 месяца 1 день); в качестве телефониста междугородней телефонной связи, телефониста справочной службы *** ОАО «***»; с *** по *** (2 года 7 месяцев 21 день). Итого, специальный стаж составил 2 года 11 месяцев 22 дня. Из подсчета специального стажа ФИО1 исключаются периоды работы: в качестве контролера в производстве черных металлов кузнечно-прессового цеха ПО «*** ***» с 4.07.1985 по 18.12.1985 (5 месяцев 15 дней), с 1.10.1986 по 9.03.1993 (6 лет 5 месяцев 9 дней), так как Списком №2 (разделом III подразделом 3) предусмотрены контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ; в качестве контролера по термообработке металлов УК*** ПО «***» с 10.03.1993 по 31.12.1997 (4 года 9 месяцев 22 дня), так как Списком №2 (разделом XIV подразделом 4) предусмотрены контролеры по термообработке, занятые на горячих участках работ. Документы, подтверждающие полную занятость (не менее 80% рабочего времени) ФИО1 на горячих участках работ, не представлены. Следовательно, включить данный период работы в специальный стаж нет оснований. Итого не включено в специальный стаж 11 лет 8 месяцев 16 дней.

Согласно трудовой книжке, архивной справке и личными карточками (л.д. 9-13, 16, 28, 29) ФИО1 принята 15.05.1985 в кузнечно-прессовый цех учеником контролера в производстве черных металлов временно для прохождения практики, 4.07.1985 присвоен 2 разряд контролера в производстве черных металлов кузнечно-прессового цеха. 18.12.1985 уволена в связи с окончанием производственной практики. 1.10.1986 принята в ОТК кузнечно-прессового цеха контролером в производстве черных металлов 3 разряда, 10.03.1993 переведена в УК*** контролером по термообработке металлов 3 разряда, 1.05.1998 уволена по собственному желанию.

После регистрации, расторжения брака З.Н.Р. имеет фамилию ФИО3 (15).

Архивной справкой подтверждается, что ФИО1 работала на ПО «***» с октября 1986 по апрель 1998 (л.д. 17, 18, 30-63). Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы усматривается отпуск по уходу за ребенком с февраля 1989 по сентябрь 1991 и с марта 1992 по февраль 1993.

Согласно копии архивной справке (л.д. 26) ПО «***» реорганизовано и документы по личному составу данного предприятия переданы на хранение в МБУ «***».

Картой аттестации рабочего места по условиям труда подтверждается общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса 3.3 (л.д. 64-66)

Согласно протоколов по результатам измерений содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, изменения шума, параметров световой среды (л.д. 67-70) условий труда вредные 1 степени.

Из протоколов по результатам измерений параметров микроклимата производственных помещений (л.д. 71, 72) условий труда вредные 2 степени.

Из карты условий труда рабочего места (л.д. 74) следует, что сумма значений факторов производственной среды в баллах составляет 9,2, размер доплаты - 20%.

Картой аттестации рабочего места по условиям труда подтверждается общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса 3.2 (л.д. 75-76)

Протоколом *** оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса контролер по термообработке относится к 1 классу условий труда (л.д. 77), протоколом *** оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса – 2 класс (л.д. 78-79).

Согласно протоколов по результатам измерений содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, шума, параметров световой среды, микроклимата производственных помещений (л.д. 80, 81, 82, 83) класс условий труда – 3.1 (вредный 1 степени).

Из протоколов по результатам измерений параметров микроклимата производственных помещений (л.д. 81) класс условий труда – 3.2 (вредный 2 степени).

Из карты условий труда рабочего места (л.д. 83) следует, что сумма значений факторов производственной среды в баллах составляет 6,16, размер доплаты за условия труда – 16%.

Картой аттестации рабочего места по условиям труда общая оценка по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса 3.3, доплата в процентах – 20%, оценка по степени вредности – 3.3 (л.д. 91-93, 94-98).

Коллективными договорами ПО «***» 1985-1997 год предусмотрена единица контролера с дополнительным отпуском (л.д. 103-134).

Копиями личных карточек инструктажа по охране труда и гражданской обороне подтверждается, что З. (Р.) Н.Р. прошла инструктаж в 1986, 1993 и 1995 г.

Согласно сообщению ООО «***» от 22.05.2017 *** (л.д.138) технологические процессы и технологическая инструкция *** изготовления кузнечнопрессовых поковок в прокатно-кузнечнопрессовом цехе в части проведения контроля не менялись с 1985 по 2016. Согласно результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; профессия контролера в производстве черных металлов, прокатно-кузнечнопрессового цеха *** ***, внесена в список *** на льготное пенсионное обеспечение по виду работ (утв. Действующим Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10), код профессии 2040200а-12942 – контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ. Профессия контролера по термообработке, также внесена в Список №2 на льготное пенсионное обеспечение по виду работ (утв. Действующим Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10), код профессии 2150400а-13026 – контролеры по термообработке, занятые на горячих участках работ.

Заключением государственной экспертизы условий труда *** от 8.08.2017 (л.д. 149-165) установлено, что характер и условия работы, выполняемой ФИО1 с 4.07.1985 по 18.12.1985 (5 мес. 15 дней), с 1.01.1986 по 9.03.1993 (6 лет 5 мес. 9 дн.) в качестве контролера в производстве черных металлов кузнечно-прессового цеха ПО «***», с 10.03.1993 по 31.12.1997 (4 года 9 мес. 22 дня) в качестве контролера по термообработке металлов УК*** ПО «***», соответствует характеру и условиям труда Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее в тексте - федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) траховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подразделу 3 раздела III «Металлургическое производство (чёрные металлы)» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предоставлено контролерам в производстве черных металлов, занятых на горячих участках работ (код профессии: 2040200а-12942).

Согласно подраздела 4 «Термическая обработка» раздела XIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предоставлено контролерам по термообработке, занятым на горячих участках работ.

Исследованными доказательствами подтверждено, что работа ФИО1 в периоды с 4.07.1985 по 18.12.1985 (5месяцев 15 дней), 1.10.1986 по 9.03.1993 (6 лет 5 месяцев 9 дней) постоянно выполнялась в должности контролера в производстве черных металлов кузнечно-прессового цеха ПО «***», что соответствует характеру и условиям труда, предусмотренным подразделу 3 раздела III Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; и в период с 10.03.1993 по 31.12.1997 (4 года 9 месяцев 22 дня) постоянно выполнялась в должности контролера по термообработке и соответствуют характеру и условиям труда, предусмотренным разделом XIV подраздела 4 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Суд удовлетворяет исковое требование о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в *** и *** включить в специальный страховой стаж периоды работы с 4.07.1985 по 18.12.1985 (5 месяцев 15 дней), 1.10.1986 по 9.03.1993 (6 лет 5 месяцев 9 дней) контролером в производстве черных металлов кузнечно-прессового цеха ПО «***», 10.03.1993 по 31.12.1997 (4 года 9 месяцев 22 дня) контролером по термообработке металлов УК*** ПО «***».

В соответствии со статьей 30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения пенсии лицам, имеющим право на пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В связи с наличием права истца на назначение пенсии с 21.04.2017 решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** от 18.04.2017 *** об отказе в установлении пенсии необоснованное, поэтому суд признает его незаконным.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 статьи 22 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Суд удовлетворяет исковое требование о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и *** назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня возникновения права - ***.

Суд удовлетворяет исковое заявление ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** и *** о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии в полном объёме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** от 18.04.2017 г. *** об отказе в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды работы с 4.07.1985 г. по 18.12.1985 г. (5 месяцев 15 дней), 1.10.1986 г. по 9.03.1993 г. (6 лет 5месяцев 9 дней) контролёром в производстве чёрных металлов кузнечно-прессового цеха ПО «***», 10.03.1993 г. по 31.12.1997 г. (4 года 9 месяцев 22дня) контролёром по термообработке металлов УК*** ПО «***» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 6.09.2017 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева