Дело № 2- 1585/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А., 

при секретаре Бурнусузян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово, 

22 мая 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании к совершению действий. 

Свои требования мотивировала тем, что **.**.**** между ФИО1 (Продавец) и ЛИЦО_1, а также ее несовершеннолетними детьми, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 (Покупатели) был заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: ...

Указанный договор удостоверен нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ЛИЦО_4, **.**.****.

Согласно п. ### вышеуказанного договора цена 1/2 доли в праве собственности составила 437 000 рублей. Указанная цепа должна быть оплачена за счет средств материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал ### ### ###, выданного УПФРФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) **.**.****, которые должны быть перечислены на расчетный счет ### истца, хранящийся в ....

**.**.**** в соответствии с условиями договора купли-продажи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним был зарегистрирован переход права собственности на 1/6 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: ... за ЛИЦО_1, на 1/6 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: ... за ЛИЦО_2, на 1/6 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: ... за ЛИЦО_3.

**.**.**** ЛИЦО_1 обратилась в отдел пенсионного фонда в ... г. Кемерово с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. При подаче заявления каких-либо замечаний со стороны пенсионного фонда по предоставленным документам не было.

В **.**.**** года ЛИЦО_1 умерла. С момента подачи ЛИЦО_1 заявления и по настоящее время денежные средства истцу не поступили. О причинах не поступления денежных средств пенсионный фонд истцу никакой информации не сообщал.

**.**.**** истец обратилась с письменным заявлением в отдел пенсионного фонда в ... г. Кемерово с требованием направить средства материнского капитала ЛИЦО_1 на погашение долга по договору купли-продажи жилого помещения от **.**.**** в соответствии с условиями данного договора.

**.**.**** в ответ на заявление истца УПФРФ в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) сообщило об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В своем письменном отказе УПФР в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) считает, что 1/2 доля не является обособленным помещением, в связи с чем, отсутствовали основания для распоряжения средствами материнского капитала.

Данный отказ, по мнению истца, является незаконным и необоснованным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 ФЗ № 256 от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 ФЗ № 256 от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

1/2 доли жилого дома по адресу: ..., приобретенная ЛИЦО_1 и ее детьми, имеет изолированный вход, печное отопление, электричество, водопровод, слив, соответствует санитарным нормам и пригодна для проживания. 1/2 доли данного жилого дома имеет свой кадастровый номер.

1/2 доли жилого дома по адресу: ..., является изолированным жилым помещением и соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленными ЖК РФ.

Таким образом, по мнению истца, УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) отказало в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала без установленных законом оснований, чем грубо нарушены права истца в связи с неисполнением договорных обязательств.

В связи с указанным просила: признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) в установленном порядке направить средства материнского капитала ЛИЦО_1 на погашение долга по договору купли-продажи жилого помещения от **.**.**** в размере 437 000(четыреста тридцать семь тысяч) на расчетный счет истца ### хранящийся в ...,в соответствии с условиями п.### данного договора.

В процессе рассмотрения дела, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования. Заявлением от **.**.**** указала, что **.**.**** Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) вынесено решение № ### об отказе в удовлетворении заявления ЛИЦО_1 о распоряжении средствами материнского капитала. Полагая указанное решение не основанным на нормах действующего законодательства, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) в установленном порядке направить средства материнского капитала ЛИЦО_1 на погашение долга по договору купли-продажи жилого помещения от **.**.**** в размере 437 000(четыреста тридцать семь тысяч) на расчетный счет ### истца, хранящийся в ...,в соответствии с условиями п.### данного договора.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Голдобин А.В., действующий на основании ордера адвоката, на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, указав, что возражает удовлетворению исковых требований.

С учетом мнения истца и ее представителя, положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования по заявленным основаниям не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из представленных в дело документов, **.**.**** между ФИО1 (Продавцом) и ЛИЦО_1, а также несовершеннолетними детьми, ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3, в лице законного представителя ЛИЦО_1 (Покупателями), заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: ...

Указанный договор удостоверен нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ЛИЦО_4, **.**.****.

Согласно п. ### договора цена 1/2 доли в праве собственности составила 437 000 рублей, которая подлежит оплате за счет средств материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал ###, выданного УПФРФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) **.**.****, которые должны быть перечислены на расчетный счет ### истца, хранящийся в ...

**.**.**** в соответствии с условиями договора купли-продажи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним был зарегистрирован переход права собственности на 1/6 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: ... за ЛИЦО_1, на 1/6 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: ... за ЛИЦО_2, на 1/6 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: ... за ЛИЦО_3

**.**.**** ЛИЦО_1 обратилась в отдел пенсионного фонда в ... г. Кемерово с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. 

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в удовлетворении заявления ЛИЦО_1 о распоряжении средствами материнского капитала отказано, в соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ.

Согласно представленному в дело свидетельству о смерти, выданному **.**.**** ОЗАГС Центрального района г. Кемерово, ЛИЦО_5 умерла **.**.****.

Обращаясь с настоящим истцом в суд, истец указала, что в связи с наличием незаконного решения ответчика об отказе ЛИЦО_5 в распоряжении средствами материнского капитала, истец, как продавец, жилого помещения не получила исполнения по договору купли-продажи, а именно, оплаты проданного по договору имущества.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием у истца материального права на оспаривание решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Правоотношения по государственной поддержке семей, имеющих детей, урегулированы, в том числе, ФЗ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно преамбуле указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Статьей 2 указанного Федерального законы даны основные понятия, используемые в законе, в частичности: дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Статьей 3 ФЗ N 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации:

- у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- у мужчин - граждан Российской Федерации, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.;

- у мужчин (отцов либо усыновителей детей) независимо от наличия у них гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства, если право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось;

- у несовершеннолетних детей и (или) совершеннолетних детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста, если право матери ребенка, являющейся единственным родителем (усыновителем) ребенка, либо право отца (усыновителя) ребенка на дополнительные меры государственной поддержки прекратились, а также в случае, если у отца (усыновителя) ребенка такое право не возникло после прекращения права у женщины, родившей (усыновившей) ребенка.

Также данным законом определен и порядок получения мер государственной поддержки.

Согласно ст. 7 закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным ч. ч. 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1. настоящей статьи. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Порядок рассмотрения заявления о распоряжении регламентирован ст. 8 закона. Так, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

Исходя из толкования вышеуказанных положений закона в совокупности, суд приходит к выводу, что право обжалования решения пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала принадлежит исключительно лицу, которому законом предоставлено право на получении мер государственной поддержки, к которым продавцы жилых помещений, приобретаемых с использованием средств материнского (семейного) капитала, не относятся.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у истца ФИО1 отсутствует материальное право обжалования решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, принятого на основании заявления ЛИЦО_1, и, соответственно, отсутствует материальное право требовать от ответчика направить средства материнского капитала ЛИЦО_1 на погашение долга по договору купли-продажи жилого помещения от **.**.**** в размере 437000 рублей перечислением на счет ФИО1, в соответствии с п. ### договора купли-продажи, а, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе тем, вышеуказанное не исключает для истца, как продавца жилого помещения, возможности защиты своих субъективных прав в связи с неисполнением покупателями обязательств по договору купли-продажи в части оплаты проданного товара, иным способом, в том числе, предъявлением иска к правопреемникам покупателя об оплате товара и уплате процентов в соответствии с ч. 3 ст. 486 ГК РФ и т.д.

С учетом существа постановленного решения, принимая во внимание положения ст. 98 ГПК РФ не имеется процессуальных оснований и для присуждения с ответчика в пользу истца понесенных по делу судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в удовлетворении заявления ЛИЦО_1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского капитала ЛИЦО_1 на погашение долга по договору купли-продажи жилого помещения от **.**.**** в размере 437000 рублей перечислением на счет ФИО1, в соответствии с п. ### договора купли-продажи, - оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н. А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 30.05.2017 года.