Дело № 2-8/2021 (2-1198/2020)

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2020-001005-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гражданкиной К.С.,

с участием: 

- представителя истцов ФИО2, ФИО3 ФИО6

- представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО4,

- представителя третьего лица администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права на приобретение земельного участка в собственность по цене в размере 3,0 процентов от его кадастровой стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО3 обратились в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права на приобретение земельного участка в собственность по цене в размере 3,0 процентов от его кадастровой стоимости.

Исковые требования мотивированы следующим.

Истец ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 2039 г., зарегистрированного в установленном порядке. Разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов.

Истец ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном порядке. Разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия аренды - по 2038 г.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу подпункта 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исходя из совокупности вышеприведенных норм, действующее законодательство позволяет строить гаражи на участках с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов, при этом необходимости в получении разрешительной документации законом не предусмотрено.

В феврале 2020 года истцы зарегистрировали право собственности на здания гаражей на своих участках. У данного имущества имеются кадастровые номера: № - гараж ФИО3, № гараж ФИО2

С целью выкупа арендуемых земельных участков истцы в установленном порядке обращались в КУМИ администрации Хабаровского района с заявлениями о предоставлении участков в собственность за плату, но получили отказные письма. Отказ мотивирован тем, что построенные гаражи не являются объектами недвижимости.

Поскольку в данном правоотношении возник спор, истцы были вынуждены обратиться в суд.

Согласно пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов продажа осуществляется земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Закона Хабаровского края «О Правительстве Хабаровского края» от 27.11.2001 г. № 349 уполномоченным органом по утверждению порядка определения выкупной стоимости земельный участков на территории Хабаровского края является Правительство Хабаровского края.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. № 354-пр был определен порядок определения выкупной стоимости земельных участков. В п. 4 данного Постановления указано, что цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, за исключением указанных в подпунктах 4, 5 пункта 5 настоящего Порядка, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства.

Заключением специалиста № 8-т/2020 от 30.03.2020 г. (специалист ФИО имеет высшее образование по специальности «Архитектура», диплом о профессиональной переподготовке «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости», свидетельство о членстве некоммерческого партнерства «Палата судебных экспертов») подтверждается, что здания гаражей соответствуют толкованию «Объект капитального строительства», указанного в ГрК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Аналогичная позиция отражена в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24 октября 2013 г. N 1626-0 указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Из ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее ч. 1 ст. 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 года N 5-П, от 20 февраля 2006 года N 1-П, от 5 февраля 2007 года N 2-П и др.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, истцы ФИО2 и ФИО3 просили суд признать за ФИО5 право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, по цене в размере 3,0 процентов от его кадастровой стоимости, признать за ФИО3 право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, по цене в размере 3,0 процентов от его кадастровой стоимости, взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского района Хабаровского края судебные расходы в размере 49 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела в суде в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена администрация Хабаровского муниципального района.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили для участия в судебном заседании своего представителя ФИО6

Представитель истцов ФИО2, ФИО3 ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования доверителей поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, третьего лица администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (чьи интересы не противоречат друг другу) ФИО4 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Судом установлено, что истец ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 2039 г., зарегистрированного в установленном порядке. Разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов.

Истец ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном порядке. Разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия аренды - по 2038 г. 

Обременения в виде аренды зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу подпункта 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исходя из совокупности вышеприведенных норм, действующее законодательство позволяет строить гаражи на участках с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов, при этом необходимости в получении разрешительной документации законом не предусмотрено.

В феврале 2020 года истцы зарегистрировали в ЕГРН право собственности на здания гаражей на своих участках. У данного имущества имеются кадастровые номера: № - гараж ФИО3, № - гараж ФИО2

С целью выкупа арендуемых земельных участков истцы в установленном порядке обращались в КУМИ администрации Хабаровского района с заявлениями о предоставлении участков в собственность за плату, но получили отказные письма. Отказ мотивирован тем, что построенные гаражи не являются объектами недвижимости.

Вместе с тем, согласно пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов продажа осуществляется земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Закону Хабаровского края «О Правительстве Хабаровского края» от 27.11.2001 г. № 349 уполномоченным органом по утверждению порядка определения выкупной стоимости земельный участков на территории Хабаровского края является Правительство Хабаровского края.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 г. № 354-пр (ред. от 28.02.2018) "Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" был определен порядок определения выкупной стоимости земельных участков. В п. 4 данного Постановления указано, что цена земельного участка определяется в размере 3,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, за исключением указанных в подпунктах 4, 5 пункта 5 настоящего Порядка, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства.

Заключением специалиста № 8-т/2020 от 30.03.2020 г. (специалист ФИО имеет высшее образование по специальности «Архитектура», диплом о профессиональной переподготовке «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости», свидетельство о членстве некоммерческого партнерства «Палата судебных экспертов») подтверждается, что здания гаражей соответствуют толкованию «Объект капитального строительства», указанного в ГрК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Аналогичная позиция отражена в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Зарегистрированные права собственности ФИО2, ФИО3 на гаражи как на недвижимое имущество не оспорены, встречных исковых требований не предъявлено.

О характере гаражей как недвижимого имущества ФИО поясняла и в судебном заседании.

По делу назначалась и проводилась судебная строительно-техническая экспертиза. В соответствии с заключением эксперта АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» ФИО7 от 05 февраля 2-21 года № нежилое здание гаража площадью 12,8 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № и нежилое здание гаража площадью 13,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № не относятся к объектам капитального строительства, не являются капитальными строениями (прочная связь с землей отсутствует, конструктивная целостность и надежность эксплуатационных свойств фундамента как конструктивного элемента и здания в целом не обеспечивается).

Демонтаж и перемещение конструкций исследуемых гаражей для дальнейшего использования по назначению без нанесения несоразмерного ущерба функциональному назначению технически возможно и экономически целесообразно. По характерным признакам недвижимого имущества исследуемые гаражи не относятся к объектам недвижимости, но необходимым условием отнесения объектов к недвижимому имуществу как объектам гражданских прав являются не только их технические и конструктивные характеристики, но и юридические основания, так как они были созданы именно как недвижимость.

В связи с этим исследуемые объекты относятся к недвижимому имуществу и являются объектами недвижимости, так как имеют самостоятельное функциональное назначение, присутствуют качества самостоятельных объектов недвижимости.

Тип фундаментов - мелкозаглубленные, столбчатые («свайные») из железобетонных столбов.

Глубина заложения фундаментных столбов составляет порядка 1,0 м.

Исследуемые гаражи (в том числе конструктивная схема фундаментов) соответствуют предъявляемым к ним требованиям технического регламента о безопасности (механической и пожарной).

Глубина заложения фундаментов для некапитальных объектов (вспомогательных, хозяйственных построек, в т.ч. гаражей) не регламентируется, обязательных требований нет, все нормативы носят рекомендательный характер.

Определить фактические расстояния от гаражей до заборов (границ участков) и других построек на предмет соответствия нормативам на момент проведения экспертизы не представляется возможным.

По иным характеристикам соответствие данных объектов требованиям нормативно- технической документации не регламентируется.

В соответствии с заключением эксперта АНО «Хабаровская судебная экспертиза» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание гаража площадью 12,8 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, является капитальным, устойчивым объектом, а также является недвижимым имуществом; нежилое здание гаража площадью 13,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № является капитальным, устойчивым объектом, а также является недвижимым имуществом.

Таким образом, суд соглашается с тем, что гаражи на земельных участках ФИО3 и ФИО2 являются недвижимым имуществом, так как исходя из своего целевого назначения создавались именно как недвижимость. В указанной части все специалисты и эксперты пришли по делу к единому мнению.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения ст. 80, 85 ГПК РФ необходимо взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района в пользу ФИО2 судебные расходы по делу в виде оплаты услуг представителя в размере 40000,00 рублей, оплаты стоимости заключения специалиста в размере 9000,00 рублей; взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района в пользу автономной некоммерческой организации «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» стоимость проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы в размере 44000,00 рублей, так как она не была оплачена самостоятельно в ходе судебного разбирательства, экспертиза по делу проведена, оплата экспертизы возлагалась на ответчика, решение по делу принято в пользу истцов.

Доказательства понесенных судебных расходов представлены в материалы дела. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК России, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права на приобретение земельного участка в собственность по цене в размере 3,0 процентов от его кадастровой стоимости, удовлетворить.

Признать за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м. в 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, в собственность по цене в размере 3,0 процентов от его кадастровой стоимости.

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № площадью 1400 кв.м. в 

<

адрес> с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, в собственность по цене в размере 3,0 процентов от его кадастровой стоимости.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района в пользу ФИО2 судебные расходы по делу в виде оплаты услуг представителя в размере 40000,00 рублей, оплаты стоимости заключения специалиста в размере 9000,00 рублей.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района в пользу автономной некоммерческой организации «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» стоимость проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы в размере 44000,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С. Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.