Дело № 2-1627/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Свои требования мотивировала тем, что протоколом Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области №604843/18 от 26 февраля 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с этим ей пояснили, что для досрочного назначения пенсии за работу требуется согласно ФЗ «О страховых пенсиях РФ» №400 от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Конаковского городского суда Тверской области от 12 сентября 2019 г. по гражданскому делу №2-990/2019 на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1: с 01.09.1991 по 13.12.1995 - в должности старшей вожатой в Дмитрогорской средней школе. Курсы повышения квалификации: с 27.01.1999 по 29.01.1999, с 10.03.1999 по 12.03.1999, с 30.10.2000 по 04.11.2000, 22.03.2010, с 30.10.2012 по 3.11.2012, с 05.09.2017 по 08.09.2017, 20.11.2018, 22.11.2018, в удовлетворении остальной части иска отказать. Решение суда вступило в законную силу 17 октября 2019 г.. Для исполнения решения суда и реализации права на пенсию она повторно обратилась к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области о назначении пенсии с момента первоначального обращения, но сотрудники Государственного учреждения Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области разъяснили ей, что пенсия может быть назначена только с момента решения вступления решения суда в законную силу. В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) страховая пенсия назначается с даты обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренными частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1). Днём обращения за страховой пенсией считается днём приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подаётся через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днём обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации, федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо даты подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационный сетей общего пользования, в том числе информационно - телекоммуникационный сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приёма заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (п.2). В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие предоставлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснения какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за страховой пенсии считается днём приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приёма заявления многофункциональным центром предоставления государственных или муниципальных услуг. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приёме заявления даёт лицу, обратившему за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций он вправе представить по собственной инициативе (п.3). В соответствии со ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя, только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (п.7). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях или представляются такими органами или организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (п.8). Учитывая требования закона, а также то, что решением Конаковского городского суда Тверской области от 12 сентября 2019 г. по гражданскому делу № 2- 990/2019 на Государственное Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1: с 01.09.1991 по 13.12.1995 - в должности старшей вожатой в Дмитрогорской средней школе, курсы повышения квалификации: с 27.01.1999 по 29.01.1999, с 10.03.1999 по 12.03.1999, с 30.10.2000 по 04.11.2000, 22.03.2010, с 30.10.2012 по 3.11.2012, с 05.09.2017 по 08.09.2017, 20.11.2018, 22.11.2018, на момент её первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии имелся необходимый трудовой стаж, дополнительные документы у неё запрошены не были, ею было представлено только решение суда, вступившее в законную силу. Таким образом, считает, что страховая пенсия по старости должна быть назначена с момента её обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области, то есть с 25 декабря 2018 г.. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. На основании изложенного, просила суд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 25 декабря 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования по иску поддержала, пояснила, что 25 декабря 2018 г. она подала заявление в ГУ-УПФР в Конаковском районе Тверской области о назначении ей пенсии. В марте 2019 года ей выдали протокол, которым ей отказали в назначении пенсии, поскольку стаж составлял 22 года 13 месяцев 1 день. 12 сентября 2019 г. Конаковским городским судом было вынесено решение, по которому ей назначили пенсию. 24 октября 2019 г. она обратилась в ГУ-УПФР в Конаковском районе Тверской области, где ей сказали, что пенсию будут выплачивать с 24 октября 2019 г.. Пропущено было 10 месяцев. Просит суд исковые требования удовлетворить, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 25 декабря 2018 года. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования по иску не признала, пояснила, что право назначения песни наступило с момента вынесения решения суда и включения судом спорных периодов работы. На момент обращения 25 декабря 2018 г. периоды не были включены, поэтому они не рассчитаны. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.1 ст.1 Закона №400-ФЗ).

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до 1 января 2019 г. уже достиг ранее установленного пенсионного возраста. 

В п.2 ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 3 октября 2018 г. указано, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за её назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение), на социальную пенсию без учёта изменений, внесённых настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 12.09.2019 постановлено: 

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) №604843/18 от 26 февраля 2019 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1:

с 01.09.1991 по 01.10.1993 - в должности старшей вожатой в Дмитрогорской средней школе.

Курсы повышения квалификации:

с 27.01.1999 по 29.01.1999, с 10.03.1999 по 12.03.1999, с 30.10.2000 по 04.11.2000, 22.03.2010, с 30.10.2012 по 03.11.2012, с 05.09.2017 по 08.09.2017, 20.11.2018, 22.11.2018, в удовлетворении остальной части иска отказать».

Данное решение вступило в законную силу.

В указанном выше решении также указано, что 25 декабря 2018 г. в ГУ-УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

26 февраля 2019 г. ГУ-УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) приняло решение №604843/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы общей продолжительностью 22 года 11 месяцев 13 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО3 не включены периоды работы: 

с 01.09.1991 по 13.12.1995 - в должности старшей вожатой в Дмитрогорской средней школе;

- курсы повышения квалификации: с 27.01.1999 по 29.01.1999, с 10.03.1999 по 12.03.1999, с 30.10.2000 по 04.11.2000, 22.03.2010, с 30.10.2012 по 03.11.2012, с 05.09.2017 по 08.09.2017, 20.11.2018, 22.11.2018;

- отпуск без сохранения заработной платы: с 28.08.2003 по 31.08.2003, 09.02.2005, 21.03.2005, 14.04.2005, 19.01.2006.

В материалах дела имеется копия уведомления о принятии 24.10.2019 ответчиком повторного заявления ФИО1 о назначении пенсии. 

На основании вышеизложенного, в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ с учётом того, что необходимый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцом был выработан на дату её обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по состоянию на 25.12.2018, требование истца обоснованно, законно и подлежит удовлетворению в полном объёме. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 25 декабря 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.В.Громова