Дело №2-545/2025

УИД: 05RS0030-01-2025-000909-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 08 августа 2025 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «детский сад Солнышко» и Администрации МР «Кумторкалинский район» об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ «детский сад Солнышко» и Администрации МР «Кумторкалинский район» об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения должностными лицами муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений Кумторкалинского района законодательства о пожарной безопасности.

Как следует из ответа от 15.07.2025 за исх. № ИВ-191-4-8-295 ОНД и ПР № 6 по городу Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам на требование прокуратуры района от 16.06.2025 за исх. № 02-04/2025 в МКДОУ «Детский сад «Солнышко» выявлены (предписание № 2408/006-05/176) и не устранены следующие нарушения в области обеспечения пожарной безопасности:

Не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Не внесена информация проверки НГПВ в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

Допущено применение материалов для отделки полов с показателями ниже, чем указано в таблице 27 приложения к Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, утвержденному Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3. По факту отделка выполнена из материалов с неизвестными показателями, сертификаты пожарной безопасности на примененный материал не представлены, класс пожарной опасности материала не подтвержден.

Согласно Уставу МКДОУ учреждение является юридическим лицом, которое обязано соблюдать законодательство Российской Федерации и иные действующие нормативные акты. В этой связи, обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности возлагается на МКДОУ.

В связи с тем, что учредителем данной МКДОУ является администрация МР «Кумторкалинский район» и финансовое обеспечение осуществляется через районный бюджет, администрация привлечена в качестве ответчика.

Детский сад отвечает по своим обязательствам находящимися в распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам детского сада несет собственник имущества, закрепленного за казенным учреждением на праве оперативного управления, в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Финансовое обеспечение деятельности МКДОУ осуществляется за счет средств бюджета МР «Кумторкалинский район» и на основании бюджетной сметы.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности в здании детского сада создает угрозу жизни и здоровью находящихся в помещении граждан, способствует снижению уровня безопасности жизни и здоровья граждан, может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией РФ.

Просит:

Обязать МКДОУ «детский сад Солнышко» устранить нарушения в области пожарной безопасности в здании детского сада в пределах доведенных МКДОУ «детский сад Солнышко» лимитов бюджетных обязательств.

Обязать администрацию МР «Кумторкалинский район», являющуюся исполнительно-распорядительным органом муниципального района, в порядке субсидиарной ответственности профинансировать выполнение работ по их устранению, а именно выделить недостающие для устранения выявленных нарушений бюджетные средства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан М.Р.Оздемиров поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МКДОУ «детский сад Солнышко» по доверенности ФИО1 исковые требования признала частично, пояснив, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности в здании детского сада в пределах доведенных МКДОУ «детский сад Солнышко» лимитов бюджетных обязательств частично устранены, в остальной части принимаются меры к их устранению. 

Ответчик Администрация МР «Кумторкалинский район», извещенный о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по городу Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам ГУ МЧС по Республике Дагестан, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания, зданий, и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности относится реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества и руководители органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения должностными лицами муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений Кумторкалинского района законодательства о пожарной безопасности.

Как следует из ответа от 15.07.2025 за исх. № ИВ-191-4-8-295 ОНД и ПР № 6 по городу Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам на требование прокуратуры района от 16.06.2025 за исх. № 02-04/2025 в МКДОУ «Детский сад «Солнышко» выявлены (предписание № 2408/006-05/176) и не устранены следующие нарушения в области обеспечения пожарной безопасности:

Не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Не внесена информация проверки НГПВ в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).

Допущено применение материалов для отделки полов с показателями ниже, чем указано в таблице 27 приложения к Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, утвержденному Федеральным законом от 22.07.2008 №123-Ф3. По факту отделка выполнена из материалов с неизвестными показателями, сертификаты пожарной безопасности на примененный материал не представлены, класс пожарной опасности материала не подтвержден.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.21 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно Уставу МКДОУ учреждение является юридическим лицом, которое обязано соблюдать законодательство Российской Федерации и иные действующие нормативные акты. В этой связи, обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности возлагается на МКДОУ.

В связи с тем, что учредителем данной МКДОУ является администрация МР «Кумторкалинский район» и финансовое обеспечение осуществляется через районный бюджет, администрация привлечена в качестве ответчика.

Детский сад отвечает по своим обязательствам находящимися в распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам детского сада несет собственник имущества, закрепленного за казенным учреждением на праве оперативного управления, в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Финансовое обеспечение деятельности МКДОУ осуществляется за счет средств бюджета МР «Кумторкалинский район» и на основании бюджетной сметы.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности в здании детского сада создает угрозу жизни и здоровью находящихся в помещении граждан, способствует снижению уровня безопасности жизни и здоровья граждан, может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «детский сад «Солнышко» Кумторкалинского района Республики Дагестан устранить нарушения в области пожарной безопасности в здании детского сада в пределах доведенных МКДОУ «детский сад Солнышко» лимитов бюджетных обязательств.

Обязать Администрацию МР «Кумторкалинский район», являющуюся исполнительно-распорядительным органом муниципального района, в порядке субсидиарной ответственности профинансировать выполнение работ по их устранению, а именно выделить недостающие для устранения выявленных нарушений бюджетные средства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Ю.Камалов