Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск-Илимский 03 октября 2017 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Кужель О.А., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области ФИО2 от *** о назначении наказания ФИО1, ***, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области от *** *** ФИО1, как должностное лицо, была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

ФИО1 обратилась в Нижнеилимский районный суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, как необоснованное и незаконное, поскольку административного правонарушения не совершала.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, в том числе и дополнительно представленные ФИО1, прихожу к следующему выводу: 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", организации в пределах своих полномочий планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу п. 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. N 804, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя начальника ОПД и ПР по Усть-Кутскому и Нижнеилимскому районам УНД И ПР Главного управления МЧС России по Иркутской области Е. *** от ***, с целью контроля соблюдения обязательных требований, норм и правил в области гражданской обороны проведена плановая выездная проверка в отношении *** по адресу: ***, и по результатам плановой выездной проверки выявлены нарушения: 

- п. 1 ст. 9 гл. III Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

- п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;

- п/п. 16.4 п. 16 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;

- пп. 2,3,10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999г. № 1309);

- п. 2.2 ст. 2 СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны,

в совокупности свидетельствующие том, что для работников наибольшей работающей смены ОГБУЗ «ЖРБ» не создано защитное сооружение гражданской обороны (убежище).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" убежища создаются для защиты работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О гражданской обороне" - организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, являются организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.

Между тем, из представленных материалов невозможно сделать вывод о виновности должностного лица ФИО1 в невыполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, поскольку доказательств ее виновности материалы дела не содержат. 

Указание в протоколе об административном правонарушении, а затем и в вынесенном должностным лицом постановлении о том, что *** является организацией, отнесенной к категориям по гражданской обороне, ничем объективно не подтверждено, в связи с чем вывод о виновности *** ФИО1, является не состоятельным. 

Последняя отрицает факт отнесения *** к организациям, отнесенным к категориям по гражданской обороне.

Эти доводы ничем не опровергнуты.

Таким образом, при рассмотрении дела по существу, мировым судьей требования ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах, факт совершения ФИО1 административного правонарушения нельзя признать доказанным.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление о назначении ФИО1 административного наказания подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 72 судебного участка Нижнеилимского района Иркутской области ФИО2, которым *** ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.А. Кужель