Дело № 58RS0018-01-2024-000030-61

№ 2-456/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Аниськиной А.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии, указав, что 26.10.2023г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 09.11.2023г. ей отказано в установлении пенсии, учтен период ее проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 2 года 9 дней.

С данным решением она не согласна.

С 15.01.1985г. по 12.10.1986г. она обучалась в Никольской средней школе № 1 по очной форме обучения, с 01.09.1987г. по 23.03.1991г. - в Кузнецком зооветеринарном техникуме. После обучения в техникуме она переехала на постоянное место жительства в г. Никольск Пензенской области, была зарегистрирована по адресу: Адрес , где проживала совместно с мужем К.В.В., с которым вступила в брак Дата . 

Дата . у нее родилась дочь К.Е.В., которая также проживала по указанному адресу, до 18 лет наблюдалась в ГБУЗ «Никольская районная больница», с 27.04.1994г. по 31.05.1999г. посещала детский сад № 7 г. Никольска Пензенской области.

Ее муж К.В.В. с 24.03.1991г. по 22.01.1996г. работал на заводе «Красный гигант». 

До настоящего времени она проживает в 

<

...>. 

Просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 09.11.2023г. об отказе в назначении ей пенсии; учесть период ее обучения на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 12.10.1986г. и период ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 24.03.1991г. по 22.01.1996г.; обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста на два года, т.е. с 30.10.2024г. 

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив исковые требования в части даты назначения пенсии, просила обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста на три года, т.е. с 30.10.2023г., пояснив, что она родилась Дата . в Адрес где проживала с родителями в доме, принадлежащем ее отцу Г.И.Я. В с. Старая Селя Никольского района Пензенской области она обучалась в школе до 6 класса, т.е. до 1985 года. В 1985 году ее мать Г.Н.П. переехала в г. Никольск Пензенской области, а отец Г.И.Я. – в с/х Зеленодольский Никольского района Пензенской области, который находился на расстоянии 3 км от г.Никольска Пензенской области. Отец проживал в квартире, предоставленной ему совхозом, адрес она не помнит. Отец работал в совхозе электриком. Мать работала в ПТУ № 12 г. Никольска Пензенской области и проживала у своих родителей на Адрес , также матери предоставлялась комната в общежитии на Адрес . С 1985 года по 12.10.1986г. она обучалась в школе № 1 г. Никольска Пензенской области. Она проживала и с отцом, и матерью, большую часть времени - с матерью. В 1986 году ее родители совместно не проживали. Мать осталась в 

<

...>, отец переехал в с. Старая Селя Никольского района Пензенской области, она проживала с отцом. 8 класс она окончила в школе с. Старая Селя Никольского района Пензенской области. После окончания 8 класса она поступила в Кузнецкий зооветеринарный техникум, в котором обучалась с 1988 по 1991 гг. очно, проживала в общежитии, ездила к отцу. После очередной ссоры с отцом после достижения возраста 18 лет, т.е. с 30.10.1989г. она стала проживать с К.В.В. по адресу: Адрес , в доме, принадлежащем дяде К.В.В. По указанному адресу К.В.В. был зарегистрирован, а она зарегистрировалась в марте 1991 года после окончания обучения и получения диплома. Проживая с К.В.В. в 

<

...>, она на несколько дней ездила в техникум в г. Кузнецк Пензенской области, добиралась на автобусе, время в пути около 2 часов, у нее было много пропусков занятий, но она хорошо училась, на 4 курсе она приезжала только на сессию, на период обучения ей предоставлялось общежитие, в общежитии она была зарегистрирована до марта 1991 года. Дата . она вступила в зарегистрированный брак с К.В.В., Дата . у них родилась дочь Е.. Ее муж работал на заводе «Красный гигант». В 1996 году они переехали в свой дом по адресу: Адрес , в котором проживают до настоящего времени. 

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 09.11.2023г.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что 26.10.2023г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 09.11.2023г. ФИО1 отказано в назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионным органом учтен период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 23.01.1996г. по 31.01.1998г.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Город Никольск Пензенской области относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998г. (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р). 

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО3 родилась Дата . в Адрес .

В похозяйственной книге Ахматовского сельсовета Никольского района Пензенской области с. Старая Селя за 1976 – 1979 гг. указаны Г.И.Я., его жена Г.Н.П., дочери Г.Г.И., ФИО3, Г.М.И., тетя Л.М.И.

В похозяйственной книге Ахматовского сельсовета Никольского района Пензенской области с. Старая Селя за 1983 – 1985 гг. указаны Г.И.Я., его жена Г.Н.П., дочери Г.Г.И., ФИО3, Г.М.И. Имеется отметка относительно Галиной Т.И. как об ученице 5 класса, 6 класса Старосельской школы, а также отметка о выбытии без указания даты.

В похозяйственной книге Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области с/з Зеленодольский за 1986 – 1990 гг. указаны Г.И.Я., его жена Г.Н.П., дочери Г.Г.И., ФИО3, Г.М.И. По состоянию на 01.01.1986г. имеется отметка относительно Галиной Т.И. как об ученице 7 класса школы № 1, а также отметка о выбытии Галиной Т.И. в с. Старая Селя 19.03.1987г. 

Согласно справке МБОУ СОШ № 1 им. Б.А. Прозорова г. Никольска Пензенской области от 23.10.2023г. № 257 ФИО3 обучалась в Никольской средней школе № 1, расположенной по адресу: 

<

...>, по очной форме обучения с 15.01.1985г. по 12.10.1986г., 19.12.2013г. школа переименована в МБОУ СОШ № 1 им. Б.А. Прозорова г. Никольска Пензенской области. 

В алфавитной книге записи учащихся № 2 Никольской средней школы № 1 указана ФИО3, место жительства – с. Зеленодольское.

ФИО3 проходила обучение в Кузнецком зооветеринарном техникуме в период с 01.09.1987г. по 23.03.1991г., приказом от 06.07.1990г. № 18 она направлена на прохождение технологической и преддипломной практики в колхоз «Красный восход» Никольского района Пензенской области, 23.03.1991г. ей выдан диплом.

Дата . ФИО3 вступила в брак с К.В.В., ей присвоена фамилия ФИО1. Место регистрации брака – Никольский районный отдел ЗАГС Пензенской области. Место жительства Галиной Т.И. на день внесения записи акта о заключении брака: Адрес . 

Как усматривается из справки ГБУЗ «Никольская районная больница» от 09.06.2023г. № 680, ФИО1 с 08.12.1991г. по 21.12.1991г. находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ, роды Дата ., поступила с адреса: Адрес , место работы - колхоз «Красный восход», зоотехник.

Дата . у ФИО1 родилась дочь – К.Е.В. Место рождения ребенка - Адрес . Место жительства ФИО1 на момент внесения записи акта о рождении ребенка: Адрес .

По сведениям ГБУЗ «Никольская районная больница» К.Е.В., Дата года рождения, наблюдалась в детской консультации Никольской районной больницы с рождения до 18 лет, место жительства ребенка: Адрес .

Согласно справке МБДОУ «Детский сад № 7» г. Никольска Пензенской области от 12.10.2023г. № 34 в период с 27.04.1994г. по 31.05.1999г. К.Е.В. посещала детский сад № 7 г. Никольска Пензенской области, место жительства ребенка: Адрес .

Как следует из трудовой книжки К.В.В., в период с 30.01.1989г. по 04.03.2003г. он работал на заводе «Красный гигант».

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 31.10.1987г. имеется отметка о месте жительства Галиной Т.И.: Адрес .

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 03.01.1991г. имеется отметка о месте жительства ФИО1: Адрес .

По сведениям УМВД России по Пензенской области ФИО1 с 23.01.1996г. зарегистрирована по адресу: Адрес . 

В домовой книге по адресу: Адрес , имеется отметка о прибытии ФИО1, К.В.В., К.Е.В. с адреса: Адрес .

В типовом договоре о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенном 11.03.1992г. между органом коммунального хозяйства исполкома городского Совета народных депутатов и К.В.В., договоре-заказе на выполнение проектных работ одноквартирного индивидуального жилого дома от 12.10.1992г., договоре-заказе на выполнение проектных работ от 12.05.1995г. указан адрес К.В.В.: Адрес .

Как следует из справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы Городищенского и Никольского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Пензенской области от 28.11.2023г. № 205-2-15, в результате пожара, произошедшего 19.08.1997г., огнем уничтожен жилой дом по адресу: Адрес .

Свидетель К.В.В. в судебном заседании пояснил, что является мужем ФИО1, они познакомились в сентябре 1986 года. С 1984 года он проживал в 

<

...>, в ноябре 1986 года был призван в армию, вернулся со службы в декабре 1988 года, сначала проживал на Адрес , с ноября 1989 года переехал в дом его дяди по адресу: Адрес . После 30.10.1989г. ФИО1 переехала к нему по указанному адресу. ФИО1 училась в техникуме в г. Кузнецке Пензенской области, раз в неделю она ездила в техникум на автобусе, утром уезжала, вечером возвращалась. Он работал на заводе «Красный гигант». Дата . они зарегистрировали брак. Дата . у них родилась дочь. В 1996 году они переехали в свой дом по адресу: Адрес . 

Свидетель К.Л.Н. в судебном заседании пояснила, что она проживает в 

<

...> с 1959 года. В 1976 году она вступила в брак с К.Д.В., который проживал по адресу: Адрес . По указанному адресу они проживали до 1987 года, затем переехали в свой дом на Адрес , осенью 1989 года в Адрес вселился двоюродный брат ее мужа – К.В.В., с К.В.В. проживала ФИО1, они зарегистрировали брак в Дата году, в Дата году у них родилась дочь Е., они проживали в этом доме до тех пор, пока их дочери не исполнилось 5-6 лет.

Свидетель С.Н.В. в судебном заседании пояснила, что она вместе с ФИО1 обучалась в школе № 1 г. Никольска Пензенской области, ФИО1 обучалась с зимы 1985 года до осени 1986 года, в период обучения в школе ФИО1 проживала у бабушки по адресу: Адрес , и у матери по адресу: Адрес . Мать ФИО1 работала в ПТУ г. Никольска Пензенской области. Она и ФИО1 ходили к матери ФИО1 на работу. Отца ФИО1 она не видела. Осенью 1986 года ФИО1 переехала к отцу в с. Зеленодольское Никольского района Пензенской области. Родители ФИО1 совместно не проживали. 

Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – г. Никольск Пензенской области с 17.11.1990г. по 22.01.1996г.

Вступив Дата в зарегистрированный брак с К.В.В., ФИО1 проживала по месту жительства мужа по адресу: Адрес , до переезда по адресу: Адрес , где она была зарегистрирована 23.01.1996г. 

Относимых и допустимых доказательств постоянного проживания ФИО1 в 

<

...> с 26.04.1986г. по 12.10.1986г. в период ее обучения в школе № 1 г. Никольска Пензенской области не имеется. В алфавитной книге записи учащихся школы № 1 г.Никольска Пензенской области ее местом жительства указано с.Зеленодольское. Также она указана в похозяйственной книге Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области с/з Зеленодольский за 1986 – 1990 гг. как учащаяся 7 класса школы № 1, в отношении нее имеется отметка о выбытии в с. Старая Селя Дата . 

Довод ФИО1 о том, что в период обучения в школе Номер Адрес она проживала со своей матерью Г.Н.П., которая работала в ПТУ в 

<

...> и проживала там же у своих родителей и в общежитии, несостоятелен. Факт проживания Г.Н.П. в 

<

...> в указанный период ничем объективно не подтвержден. 

С учетом изложенного отсутствуют основания для назначения ФИО1 пенсии с 30.10.2023г., поскольку она не приобрела право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом (г. Никольск Пензенской области) в период с 17.11.1990г. по 22.01.1996г.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 09.11.2023г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (г. Никольск Пензенской области) незаконным в части незачета периода проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом (г. Никольск Пензенской области) с 17.11.1990г. по 22.01.1996г.

В удовлетворении иска в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 18.03.2024г. 

Судья С.А. Миллер