№ 2-802/2024 УИД: 53RS0002-01-2024-000928-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 11 июля 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., 

при секретаре Груневой М.Е., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2 ФИО10

представителя третьего лица ОБУ «Боровичская районная ветеринарная станция» ФИО3 ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Новгородской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, возложении обязанностей по включению в специальный стаж периодов работы и перерасчету размера пенсии,

установил:

ФИО1 ФИО13. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 07.02.2024 она обратилась в ОСФР по Новгородской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив весь необходимый перечень документов. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве, с указанием, что для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости требуется проработать 30 календарных лет в сельском хозяйстве, а по представленным документам указанный период определен - 21 год 01 месяц 03 дня. В стаж для определения права для повышенной фиксированной выплаты не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 8 месяцев 25 дней) врачом токсикологом, серологом в Боровичской ветеринарной лаборатории, т.к. не подтверждено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 2 дня) ветеринарным врачом в ГУ «Боровичская райветстанция» - не подтверждено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 1 день) ветеринарным врачом в ГУ «Боровичская райветстанция» - ИЛС не содержит сведений о работе в особых условиях труда (код «село»). С произведенным подсчетом она не согласна, считает отказ в перерасчете пенсии незаконным, поскольку работала ветспециалистом (ветврачом) в сельском хозяйстве и стаж работы составил более 30 лет. 

После окончания в 1978 году Ленинградского ветеринарного института по специальности «ветеринария» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ветспециалистом в сельском хозяйстве, проживая в сельской местности. Находясь на должностях лаборанта, врача-токсиколога, врача-серолога, ведущего ветеринарного врача в Государственном учреждении Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория (с ДД.ММ.ГГГГ переименована в ФГУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория»), ветврача ветеринара в ГУ «Боровичская районная ветеринарная станция» занималась оказанием услуг в сельском хозяйстве по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных. Выполняла лечебно-профилактические, противоэпизодические, противопаразитные мероприятия, обеспечивала безопасность продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении. Работая в лаборатории, проводила различные виды лабораторных исследований материалов, для забора которых у животных выезжала в сельскохозяйственные предприятия Боровичского района.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены должности: ветеринарный врач - позиция 20425, главный ветеринарный врач - позиция 20659. Наименование должности ветеринарного врача - ветврач-токсиколог, серолог свидетельствует лишь о специализации и не исключает его из категории ветеринарных врачей, занимающихся ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных и продуктов животноводства. Так, ветврач-токсиколог - ветеринарный специалист, который в условиях химизации сельскохозяйственного производства осуществляет диагностику, профилактику и антидотную терапию при отравлении животных пестицидами, минеральными удобрениями, ядовитыми растениями и другими токсическими веществами; обеспечивает проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и определения биологической полноценности молока, жиров, яиц, мяса, рыбы с целью обеспечения безопасности для питания населения. Ветврач-серолог - специалист, который исследует кровь животных на такие опасные заболевания, как бруцеллёз, хламидиоз, лейкоз, случную болезнь и сап лошадей, сибирскую язву, лейкоз и лептоспироз. Таким образом, обозначенная в трудовой книжке специализация ветеринарного врача (токсиколог, серолог) не исключает истца из профессии ветеринарного врача, в связи с чем и исключение из стажа периода работы врачом-токсикологом, серологом в Боровичской ветеринарной лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как не подтвержденное ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов не обосновано. Деятельность ОБУ «Боровичская райветлаборатория» и его правопредшественников на протяжении всего периода деятельности входила в систему сельского хозяйства, учреждение находилось в подчинении и относилось к ведению государственных органов, осуществляющих управление сельским хозяйством. Деятельность учреждения ветеринарии объективно и неразрывно связана с обслуживанием сельскохозяйственных предприятий, ее цели и задачи направлены на сопровождение их деятельности в животноводстве. Согласно учредительным документам (положение о межрайонной ветеринарно-бактериологической лаборатории, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) ОБУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория» межрайонная ветеринарная лаборатория определена как организация, основными задачами которой являются: ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных и птицы в районах, обслуживаемых лабораторий, проведение диагностических исследований животных, птицы, крови и патологического материала, оказание помощи ветеринарным учреждениям и ветеринарным специалистам колхозов, совхозов и других хозяйств в зоне деятельности лаборатории. Согласно справке ОБУ «Боровичская межрайветлаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ветеринарного врача лаборатории и в соответствии с задачами производила с целью диагностики заболеваний животных, птицы бактериоскопические, микроскопические, бактериологические, биологические, серологические исследования.

Исключение из стажа периодов работы ветеринарным врачом в ГУ «Боровичская райветстанция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с не подтверждением ветеринарного обслуживания всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов также не законно. В соответствии с учредительными документами ОБУ «Боровичская районная ветеринарная станция» (далее - Учреждение) создано в соответствии с приказом управления ветеринарии области от 04.12.2003 № 96 «О создании государственного учреждения «Боровичская районная ветеринарная станция». Функции и полномочия Учредителя от имени Новгородской области осуществляет комитет ветеринарии Новгородской области (далее - Комитет), действующий на основании Положения о комитете ветеринарии Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 15.05.2008 № 170 в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Новгородской области и настоящим Уставом. По Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности учреждение осуществляет ветеринарную деятельность, целями которой являются предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана закрепленной территории от заноса инфекционных болезней животных из других регионов. Как ветеринарный врач ГУ «Боровичская районная ветеринарная станция» в соответствии с уставной деятельностью учреждения она осуществляла работу по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории и объектов Боровичского муниципального района, а также ветеринарное обслуживание животных, выезжая по поручению руководителя в сельскохозяйственные предприятия Боровичского района с целью забора биологического материала у сельскохозяйственных животных.

С решением об исключении из стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы ветеринарным врачом в ГУ «Боровичская райветстанция», поскольку ИЛС не содержит сведений о работе в особых условиях труда (код «село»), не согласна по тем основаниям, что в силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», повышение фиксированной выплаты устанавливается лицам, проживающим в сельской местности, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой оно подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В спорный период времени истец проживала в сельской местности и работала ветеринарным врачом в ГУ «Боровичская райветстанция», которое располагается в сельской местности. Иную работу или деятельность не осуществляла. Выполняемая работа была связана с ветеринарным обслуживанием животных, в том числе выездами по поручению руководителя на сельскохозяйственные предприятия Боровичского района, с целью забора биологического материала у сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех форм собственности. Таким образом, по мнению истца, ее трудовая деятельность в спорные периоды соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный стаж работы в сельском хозяйстве превышает 30 календарных лет и требования о перерасчете пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обоснованны.

На основании изложенного, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области включить в специальный стаж для установления повышенной фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 8 месяцев 25 дней) врачом - токсикологом, врачом - серологом в Боровичской ветеринарной лаборатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 2 дня) ветеринарным врачом в ГУ «Боровичская райветстанция», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 1 день) - ветеринарным врачом в ГУ «Боровичская райветстанция»; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом включения указанных периодов; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определениями суда в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОБУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория», ОБУ «Боровичская районная ветеринарная станция».

Ответчиком представлены письменные возражения на иск ФИО1, согласно которым дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении заявления ФИО1 ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера пенсии было установлено, что общая продолжительность периодов работы (деятельности) ФИО1 ФИО15., дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 21 год 01 месяц 03 дня. В стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-токсикологом, серологом в Боровичской ветеринарной лаборатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным врачом ГУ «Боровичская райветстанция», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным врачом в ГУ «Боровичская райветстанция». Согласно трудовой книжке ФИО1 ФИО16. принята на работу в Ветлабораторию с ДД.ММ.ГГГГ на должность лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ветврача-токсиколога, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность серолога, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего ветврача. Пунктом 2 Списка № предусмотрены: наименование работ, производств сельского хозяйства - «Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами», наименование профессий, должностей, специальностей - ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог). Должности ветврача-токсиколога и серолога Списком № не поименованы. При таких обстоятельствах, спорные периоды работы в качестве ветврача-токсиколога, серолога могут быть включены в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве, только после включения законодателем указанных специальностей в Список №.

Для включения спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным врачом ГУ «Боровичская райветстанция» в стаж работы в сельском хозяйстве требуется документальное подтверждение занятости в сельском хозяйстве на ветеринарном обслуживании всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Трудовая книжка, справка ОБУ «Боровичская районная ветеринарная станция» от ДД.ММ.ГГГГ № данное обстоятельство не подтверждают. Согласно справке ОБУ «Боровичская районная ветеринарная станция» от ДД.ММ.ГГГГ № в обязанности ветеринарного врача входит исследование животноводческой и растениеводческой продукции, ветеринарно-санитарная экспертиза растительной, мясной, рыбной, молочной продукции, мёда и другой продукции, произведенной гражданами в личных подсобных хозяйствах, а также на предприятиях города и района. При таких обстоятельствах оснований для включения данных периодов работы в стаж работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, не имеется.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель определил, что повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается не всем работникам сельского хозяйства, а только тем, чья работа в данной отрасли сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. Для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных должно осуществляться для производства животноводческих продуктов, и наименование должности (профессии) должно быть включено в Список №.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть с ДД.ММ.ГГГГ (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 6 Правил №). Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ единственным документом, подтверждающим стаж работы в сельском хозяйстве, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовой деятельности ФИО1 ФИО17. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены работодателем без указания на особые условия труда (код «СЕЛО»). Считают решение от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным и просят в удовлетворении иска отказать.

Истец ФИО1 ФИО18. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Уточнила, что просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с даты обращения с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что в периоды работы ветврачом-токсикологом и ветврачом-серологом непосредственно выезжала в районы, делала прививки птицам, животным, забирала материалы для анализов. Свидетели подтвердили факт её работы с сельскохозяйственными животными.

Представитель ответчика ОСФР по Новгородской области по доверенности ФИО2 ФИО19. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав изложенные в письменных возражениях доводы, полагала требования истца не законными и не обоснованными, просила в их удовлетворении отказать. 

Представитель третьего лица ОБУ «Боровичская районная ветеринарная станция» ФИО3 ФИО20. в судебном заседании пояснила, что в представленной в пенсионный орган справке должностные обязанности истца указаны согласно должностным инструкциям, приказам.

Представитель третьего лица ОБУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.п. «а»); и периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п.п. «б»).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 7 вышеуказанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы (сведения) о периодах работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о неосуществлении работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и проживании в сельской местности (часть 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07 февраля 2024 года ФИО1 ФИО21., являющаяся получателем страховой пенсии по старости, обратилась в ОСФР по Новгородской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве. 

Решением ОСФР по Новгородской области от 13 февраля 2024 года отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве определена в 21 год 01 месяц 03 дня. 

В стаж работы ФИО1 ФИО22., не включены периоды работы: с 19.04.1979 по 13.01.1991 (11 лет 8 месяцев 25 дней) в должности врача токсиколога, серолога в Боровичской ветеринарной лаборатории, так как не подтверждено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов; с 24.08.2010 по 24.11.2016 (6 лет 3 месяца 1 день); с 26.11.2016 по 28.06.2018 (1 год 7 месяцев 3 дня), с 30.06.2018 по 31.12.2018 (6 месяцев 2 дня) в должности ветеринарного врача в ГУ «Боровичская райветстанция», поскольку не подтверждено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов; с 01.01.2019 по 31.01.2023 (4 года 1 месяц 1 день) в должности ветеринарного врача в ГУ «Боровичская райветстанция», так как ИЛС не содержит сведений о работе в особых условиях труда (код «село»). 

ФИО1 на день обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости 07 февраля 2024 года проживала, и в настоящее время проживает, в сельской местности по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства, указанными в паспорте гражданина Российской Федерации.

Также судом установлено, что ФИО1 ФИО23 в 1978 году окончила обучение в Ленинградском ветеринарном институте по специальности «ветеринария», получив диплом ветеринарного врача.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО24. принята на должность лаборанта Ветлаборатории, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ветврача-токсиколога, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность серолога, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего врача, с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение ветеринарии Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория переименована в Федеральное государственное учреждение «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория (ФГУ «Боровичская межрайветлаборатория», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией учреждения, ДД.ММ.ГГГГ принята в ГУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория» на должность ветврача в порядке перевода из ФГУ «Боровичская межрайветлаборатория», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята ветврачом в отдел ветсанэкспертизы в ГУ «Боровичская районная ветеринарная станция», 01.12.2010 переведена на должность ветеринарного врача, с 18.10.2011 ГУ «Боровичская районная ветеринарная станция» переименована в ОБУ «Боровичская районная ветеринарная станция»), 31.01.2023 года уволена по собственному желанию.

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 ФИО25 в указанные периоды сторонами не оспаривается, подтверждается также представленными в материалы дела справками, выписками из приказов.

Так, согласно справкам ОБУ «Боровичская межрайветлаборатория от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ветлаборатории в должности лаборанта. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ветврача токсиколога ветлаборатории. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего ветеринарного врача ветлаборатории. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ветеринарного врача 14 разряда ГУ «Боровичская межрайветлаборатория». С ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Деятельность Боровичской ветеринарной лаборатории направлена на обеспечение ветеринарного благополучия животноводства, т.е. ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, что соответствует с положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» п. № «Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно- мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами». Справка выдана на основании Типового положения о районной ветеринарной лаборатории, утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР от ДД.ММ.ГГГГ Ветеринарное Законодательство №.

Согласно справке ОБУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО27 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ветеринарной лаборатории в должности лаборанта. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ветлаборатории ветеринарным врачом, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.08.20210 ФИО1 ФИО28 разрешено работать с возбудителями II-III группой патогенности и возбудителем лептоспироза. В связи с профессиональной деятельностью ветеринарный врач ФИО1 ФИО29 часто выезжала в животноводческие хозяйства районов обслуживаемой зоны лаборатории для взятия крови от животных и проведения туберкулинизации. Деятельность Боровичской ветеринарной лаборатории направлена на обеспечение ветеринарного благополучия животноводства, ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, что соответствует с положениями Постановления Правительства РФ от 25 июня 2019 г. № 805 О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» п. № 2 «Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно- мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами». Справка выдана на основании Типового положения о районной ветеринарной лаборатории, утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР от 20.05.1971 г. Ветеринарное Законодательство № 1.

Согласно архивной справке от 02.05.2024 № 488-489, представленной архивным отделом Администрации Боровичского муниципального района по запросу суда, документы ФГУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория» на хранение в архив не поступали. В документах по личному составу архивного фонда ФГУ «Боровичская станция по борьбе с болезнями животных» имеются лицевые счета работников ветбаклаборатории. В лицевых счетах ФИО1 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (так в документе) имеются сведения о начисленной зарплате за апрель 1979 г. - январь 1991 г. в качестве: «с 1/XI 1978 г. - лаборант», «с 1/1 1979 г. - пр. врач», с 1/XI 1980 г. - «врач- серол.» (записи лицевом счёте за 1980 год), с 1981 г. - серолога (запись в лицевых счетах за 1981-1991 г.г.)

Из показаний свидетеля ФИО4 ФИО31 следует, что она работала с истцом в период работы ФИО1 ФИО32. в Боровичской ветлаборатории. ФИО1 ФИО33 ездила по колхозам, брала кровь животных на анализ, делала прививки от туберкулеза.

Свидетель ФИО5 ФИО36 в судебном заседании показала, что работала с ФИО1 ФИО34 с 1979 года в ветлаборатории, они работали в разных отделах, но выполняли одинаковые обязанности, вместе ездили в хозяйства. В должности врача-токсиколога и врача-серолога ФИО1 ФИО35. осуществляла забор крови, исследование крови, выезжала по хозяйствам, прививали животных, обслуживала Боровичский и Мошенской район.

Согласно Положениям «О Боровичской межрайонной ветеринарной лаборатории», утвержденным 12.03.1997 и 27.03.1997, основными задачи межрайонной лаборатории являются: организация и проведение ветеринарной лаборантно-диагностической работы в обслуживаемых районах; установление лабораторного диагноза болезней животных (включая птиц, зверей, пчел). Деятельность межрайонной ветлаборатории направлена на обеспечение ветеринарного благополучия, на предупреждение и ликвидацию инфекционных заболеваний животных, а также на охрану населения от болезней общих для человека и животных.

Согласно Уставу ГУВ Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория, утвержденному 09.02.1998 года, с изменениями от 05.12.2000 года учреждение является правопреемником Боровичской межрайонной ветеринарной лаборатории. Целью создания Учреждения является организация и проведение ветеринарной лабораторно-диагностической работы в обслуживаемой зоне.

Согласно Уставу ФГУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория», утвержденному 09.07.2003 года, Учреждение создано в соответствии с решением исполкома Новгородского областного Совета депутатов трудящихся от 13 января 1964 г. № 32 как Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория, зарегистрировано постановлением администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № как Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория (Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия регистрационный №), с изменениями: от ДД.ММ.ГГГГг. № как государственное учреждение ветеринарии Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория; от 31 января 200 1г. № (Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица реестровый №), внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией МНС России № по 

<

адрес> как государственное учреждение Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория за основным государственным регистрационным номером 1025300991088 (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГг. от ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> 53 №) и переименовано приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в федеральное государственное учреждение «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория». Целями деятельности Учреждения является осуществление на закрепленной территории методической работы, проведение лабораторных исследований всеми современными методами, направленными на диагностику и профилактику болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней общих для человека и животных; оказание практической помощи организациям, независимо от и подчиненности и форм собственности, занимающимся производством, заготовкой, переработкой, хранением и реализацией продукции животного и растительного происхождения, государственным учреждениям ветеринарии и физическим лицам.

Приказом Администрации Новгородской области от 23.09.2003 № 74 в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.08.2003 года № 1225 «О ликвидации федеральных государственных учреждений ветеринарии в Новгородской области» ФГУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория» ликвидирована.

Согласно Уставу ГУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория», утвержденному 11 декабря 2003 года, с изменениями от 08.01.2004, целью создания Учреждения является: проведение лабораторных исследований всеми современными методами, направленными на диагностику и профилактику болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, пчел и рыб (далее животных), обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней общих для человека и животных; осуществление методического руководства работой диагностических кабинетов, отделов и лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы; оказание практической помощи организациям, независимо от их подчиненности и форм собственности, занимающихся производством, заготовкой, переработкой, хранением и реализацией продукции животного и растительного происхождения, государственным учреждениям ветеринарии и физическим лицам. Задачами Учреждения являются проведение плановых и текущих диагностических исследований патологического материала, крови животных и другого биологического материала с целью предупреждения и ликвидации инфекционных животных с целью предупреждения и ликвидации инфекционных и массовых незаразных болезней животных; проведение ветеринарно-санитарных исследований кормов, воды, продуктов и сырья животного и растительного происхождения, а также других объектов ветеринарного надзора; контроль за безопасностью продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана закрепленной территории от заноса и распространения инфекционных болезней животных из других регионов; участие в разработке планов мероприятий с учреждениями ветеринарии и органами местного самоуправления, направленных на предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных.

На основании приказа Комитета ветеринарии Новгородской области от 14.07.2011 № 113А ГУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория» переименовано в ОБУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория».

Согласно Уставу ОБУ «Боровичская межрайонная ветеринарная лаборатория», утвержденному приказом комитета ветеринарии Новгородской области от 14.07.2011 № 115, предметом деятельности Учреждения является обеспечение эпизоотического благополучия проведение лабораторных исследований, направленных на диагностику и профилактику болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животновода, растениеводства и сырья животного происхождения, защита населения о болезней, общих для человека и животных на территории Новгородской области. Целями Учреждения являются предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Как указано выше, Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года №1440, утверждены Список и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ.

Списком № 1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в пункте 2 «Животноводство» предусмотрено: верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» предусмотрены ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог), ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар, ветеринарный техник.

Таким образом, Списком № 1440 поименованы ветеринарные врачи, в том числе ветеринарные врачи с конкретной специализацией. Должности врача-серолога и врача-токсиколога, занимаемые в спорный период работы ФИО1 с 19.04.1979 по 13.01.1991 в Боровичской ветеринарной лаборатории, Списком № 1440 не предусмотрены.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным судам в пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца. 

В силу положений ч.3 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В связи с изложенным оснований удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж для установления повышенной фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 19.04.1979 по 13.01.1991 врачом - токсикологом, врачом - серологом в Боровичской ветеринарной лаборатории не установлено.

Относительно требований по спорным периодам работы в Боровичской районной ветеринарной станции суд также не усматривает оснований удовлетворения требований.

Согласно справке от 21.04.2023 года № 65 ОБУ «Боровичская районная ветеринарная станция», ФИО1 в период с 24.08.2010 по 31.01.2023 работала в ГУ «Боровичская райветстанция» далее ОБУ «Боровичская райветстанция» в должности ветеринарного врача 1 категории отдела ветеринарно-санитарной экспертизы. В обязанности ветеринарного врача отдела входит исследование животноводческой и растениеводческой продукции, ветеринарно-санитарная экспертиза растительной, мясной, рыбной, молочной продукции, меда и другой продукции произведенной гражданами в личных подсобных хозяйствах, а также на предприятиях города и района.

Штатными расписаниями ГУ «Боровичская районная ветеринарная станция» за 2010 год, ОБУ «Боровичская районная ветеринарная станция» за 2012-2022 годы предусмотрены, в частности в отделе ВСЭ должности ветврача I категории, ветврача.

ФИО1 работала в указанном учреждении в должности ветеринарного врача в отделе ВСЭ.

Должностная инструкция ветеринарного врача отдела ветсанэксертизы ГУ «Боровичская районная ветеринарная станция», утвержденная начальником ГУ «Боровичская районная ветеринарная станция» 24.08.2010, с которой ФИО1 была ознакомлена 24.08.2010, предусматривает, в том числе следующие обязанности: ветеринарный врач производит приём, осмотр, ветсанэкспертизу животноводческой продукции согласно правил, а также клеймение мяса; производит приём, осмотр, ветсанэкспертизу молока, рыбы, мёда и других продуктов животного и растительного происхождения; выдаёт документы, подтверждающие качество проверенной продукции; не допускает реализацию животноводческой продукции: - при нарушениях правил ветеринарно-санитарной заготовке, при хранении, переработке, транспортировке и реализации; ведет учет поступления продуктов на экспертизу и результаты регистрирует в журналы установленной формы, а также несет ответственность за сохранность и правильное использование денежных средств полученных от платных услуг согласно прейскуранта.

Согласно должностной инструкции ветеринарного врача отдела ВСЭ ОБУ «Боровичская районная ветеринарная станция», утвержденной начальником ОБУ «Боровичская районная ветеринарная станция» 01.11.2019, в трудовые функции ветеринарного врача входит проведение ветеринарно-санитарного контроля сырья и продуктов живого и растительного происхождения для защиты жизни и здоровья человека и животных: проведение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя, пищевого мясного сырья, мясной продукции; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы меда, молока и молочных продуктов, растительных пищевых продуктов, яиц домашней птицы; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пресноводной рыбы и раков, морской рыбы и икры. В должностные обязанности в рамках трудовой функции по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя, пищевого мясного сырья, мясной продукции входит: проведение предубойного ветеринарного осмотра животных для оценки состояния их здоровья; проведение ветеринарно-санитарного осмотра мяса и продуктов убоя, пищевого мясного сырья, мясной продукции для определения возможности их использования и необходимости проведения лабораторных исследований; отбор проб мяса и продуктов убоя, пищевого мясного сырья, мясной продукции для проведения лабораторных исследований; проведение лабораторных исследований мяса и продуктов убоя, пищевого мясного сырья, мясной продукции для определения показателей их качества и безопасности; осуществление ветеринарно-санитарного анализа безопасности мяса и продуктов убоя, пищевого мясного сырья, мясной продукции и возможности их допуска к использованию для пищевых и иных целей на основе данных осмотра и лабораторных исследований; подготовка по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы документов, подтверждающих безопасность мяса и продуктов убоя, пищевого мясного сырья, мясной продукции; организация ветеринарного клеймения мяса и мясопродуктов, прошедших ветеринарно-санитарную экспертизу, специальными клеймами и штампами; организация обезвреживания, утилизации и уничтожения мяса и продуктов убоя, пищевого мясного сырья, мясной продукции, признанных по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы некачественными и опасными.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела должностные инструкции ветеринарного врача отдела ветсанэксертизы ГУ «Боровичская районная ветеринарная станция», ветеринарного врача отдела ВСЭ ОБУ «Боровичская районная ветеринарная станция», акты о проведении туберкулинизации крупного рогатого скота 2013-2020 годы, акты учета и оценки реакций на плановые аллергические исследования животных на туберкулез, акты об исследовании коров на субклинический мастит кенотест пробой, суд приходит к выводу, что истец, работая в должности ветеринарного врача с 24.08.2010 по 24.11.2016, с 26.11.2016 по 28.06.2018, с 30.06.2018 по 31.12.2018 в ГУ «Боровичская райветстанция» не осуществляла на постоянной основе деятельность, связанную с ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Представленными в материалы дела документами подтверждается, что истец эпизодически привлекалась к проведению туберкуленизации, вакцинации, исследованию сельскохозяйственных животных, но не на ежедневной основе, в её должностные обязанности входило исследование животноводческой и растениеводческой продукции, ветеринарно -санитарная экспертиза растительной, мясной, рыбной, молочной продукции, мёда и другой продукции, произведенной гражданами в личных подсобных хозяйствах, а также на предприятиях города и района.

Действующим правовым регулированием установлено, что для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, обслуживание сельскохозяйственных животных должно осуществляться для производства животноводческих продуктов и наименование профессии должно быть поименовано Списком N 1440.

Таким образом, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работы в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены Списком N 1440 с учетом соблюдения Правил N 1440.

Принимая во внимание, что основным видом деятельности ГУ (ОБУ) «Боровичская районная ветеринарная станция» является осуществление государственного ветеринарного надзора на закрепленной территории, направленного на профилактику болезней и лечение животных, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней общих для человека и животных, суд приходит к выводу, что в спорный период истец работала в учреждении, которое не относится к организациям с основным видом деятельности сельское хозяйство. Само по себе обслуживание сельскохозяйственных животных не указывает на возможность включения периода в стаж работы в сельском хозяйстве с целью повышения фиксированной выплаты ввиду ветеринарного профиля организации. Признака постоянства работы истца в сельской местности, оказание ветеринарных услуг только сельскохозяйственным животным для производства животноводческих продуктов, материалы дела не содержат.

Кроме того, поскольку оспариваемый период работы истца частично имел место после его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то этот период должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 на индивидуальном лицевом счете истца сведения о стаже истца за период с 01.01.2019 по 31.01.2023 отражены без указания кода «село».

Таким образом, работодатель истца, на которого законом возложена обязанность представлять пенсионному органу сведения о застрахованных лицах, в том числе о периодах их деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, не подтверждает занятость истца на тех работах, которые дают право установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

При установленных обстоятельствах по делу суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО37 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Новгородской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, возложении обязанностей по включению в специальный стаж периодов работы и перерасчету размера пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 17 июля 2024 года.

Судья С.А. Иванова