Дело № 12-132/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

30 июля 2018 года 

пос. Кугеси 

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Афанасьев Э.В., рассмотрев жалобу представителя привлекаемого лица Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «РелТех» - ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 9 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «РелТех»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики от 9 июня 2018 года ООО «НПП «РелТех» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

В жалобе представителя привлекаемого лица ООО «НПП «РелТех», поданной в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики, поставлен вопрос о признании незаконными и отмене вышеуказанного постановления мирового судьи и прекращении по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производства по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представитель привлекаемого лица ООО «НПП «РелТех», ФИО1, не согласен с оспариваемым постановлением и обосновывает свою позицию следующим. Так, как указано далее, 21.09.2017 юридический адреса: г. Чебоксары, 

<

адрес> был изменен на Чувашская Республика, Чебоксарский район, 

<

адрес>, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ о смене юридического адреса, и вся корреспонденция приходила на старый адрес: г. Чебоксары, 

<

адрес>, получается, что ООО «НПП "РелТех» была уведомлена не надлежащим образом, почтовые уведомления приходили на старый адрес: г. Чебоксары, 

<

адрес> и были возвращено обратно МАДИ расположенной по адресу: 107078, 

<

...>. Также указано, что ООО «НПП «РелТех» от штрафа на сумму 3000 рублей, вынесенного постановлением должностного лица МАДИ № от 20.12.2017 не отказывается и добровольно его погасила, как только узнала о нем, правда не в срок для добровольного погашения. Таким образом, как указано далее, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики Лукиной А. Н. от 9.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «НПП «РелТех» не могут быть признаны законными и подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НПП «РелТех» подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На судебном заседании представитель привлекаемого лица ООО «НПП «РелТех», ФИО1, свою жалобе поддержал и просил её удовлетворить по изложенным в нём основаниям. Также пояснил, что они штраф по постановлению от 20 декабря 2017 года уплатили в течении месяца, как узнали об этом штрафе, а именно уплатили 23 апреля 2018 года. 

На судебное заседание Московская административная дорожная комиссия, извещённая о времени и месте рассмотрения дела, своего полномочного представителя не направила,

Выслушав пояснения явившихся лиц и исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив административный материал и доводы жалобы, нахожу её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

При отсутствии обязанности по уплате административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату данного штрафа в установленный срок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 мая 2018 года в отношении юридического лица ООО «НПП «РелТех» составлен протокол об административном правонарушении за неуплату в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного штрафа в размере 3000 рублей, наложенного постановлением заместителем начальника МАДИ под № от 20 декабря 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 9 февраля 2018 года. Срок уплаты административного штрафа истек 10 апреля 2018 года.

В подтверждение, что ООО «НПП «РелТех» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представлены: протокол об административном правонарушении № от 10 мая 2018 года, из которого следует, что в установленный срок ООО «НПП «РелТех» штраф в размере 3000 рублей не уплатило (л.д. 4); копия постановления заместителя начальника МАДИ под № от 20 декабря 2017 года о привлечении ООО «НПП «РелТех» к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 5); извещение от 12 апреля 2018 года № И/733750, направленное в ООО «НПП «РелТех» о том, что ими не оплачен административный штраф, назначенный вышеуказанным постановлением от 20 декабря 2017 года, в связи с чем в отношении них будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для чего им необходимо явиться 10 мая 2018 года в 8 часов 40 минут (л.д. 6); карточка материала из Информационной системы обеспечения деятельности Московской административной дорожной инспекции по делу №, из которого следует, что вышеуказанное постановление от 20 апреля 2017 года вручено ООО «НПП «РелТех» 29 января 2018 года (л.д. 7).

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о виновности ООО «НПП «РелТех» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако с таким судебным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 10 мая 2018 года, составленного консультантом отдела взаимодействия с федеральными органами власти МАДИ следует, что вышеуказанное постановление от 20 декабря 2017 года о привлечении ООО «НПП «РелТех» к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, вступило в законную силу 9 февраля 2018 года. 

Однако к материалам дела не приобщены доказательства надлежащего вручения или получения ООО «НПП «РелТех» вынесенного в отношении него вышеуказанного постановления от 20 декабря 2017 года, по истечении 10 дней которого в силу положений ч. 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оно вступает в законную силу и, в свою очередь, у ООО «НПП «РелТех» в настоящем случае наступает обязанность в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу этого постановления о наложении административного штрафа, а также после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа ООО «НПП «РелТех» может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, как следует из вышеуказанного постановления от 20 декабря 2017 года, местом регистрации ООО «НПП «РелТех» указано г. Чебоксары 

<

адрес> и данное постановление после его вынесения также было направлено по этому адресу, в то время как, как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «НПП «РелТех» с 21 сентября 2017 гола, то есть, в том числе, и на момент вынесения вышеуказанного постановления от 20 декабря 2017 года, находится по адресу Чувашская Республика Чебоксарский район 

<

адрес> (л.д. 9-13, 21-25).

При этом, в силу положений п. 2 и 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) и в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «НПП «РелТех» не было надлежащим образом извещено о вынесении в отношении него указанного выше постановления от 20 декабря 2017 года, о чём также указывает представитель ООО «НПП «РелТех» в своей жалобе, что исключает возможность установления даты вступления в законную силу указанного постановления, которая имеет определяющие значение для состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении подлежит вручению под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Статьями 31.1 и 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии постановления лицом, в отношении которого оно вынесено.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 под № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток с даты возвращения (поступления) в административный орган, направивший его для получения.

Однако мировым судьёй также не учтено, что материалы дела не содержат сведений о дате вручения или получения ООО «НПП «РелТех» вышеуказанного постановления от 20 декабря 2017 года или возвращения конверта с копией этого постановления в административный орган, позволяющих исчислить дату вступления данного постановления в законную силу в соответствии с разъяснениями, данными в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5.

Как указано выше, из системного толкования положений ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что ООО «НПП «РелТех» обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа.

Однако, при указанных выше обстоятельствах установить дату вступления постановления от 20 декабря 2017 года в законную силу невозможно и соответственно в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении от 10 мая 2018 года дату вступления постановления этого постановления от 20 декабря 2017 года в законную силу – 9 февраля 2018 года, а также срок уплаты административного штрафа – не позднее 10 апреля 2018 года, нельзя признать установленными, а также в силу того, что о вынесении вышеуказанного постановления от 20 декабря 2017 года о привлечении ООО «НПП «РелТех» к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, за неуплату которого ООО «НПП «РелТех» и привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, само ООО «НПП «РелТех» не извещалось в установленном порядке.

Таким образом в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данные обстоятельства не были проверены мировым судьей при рассмотрении настоящего дела и им не дана правая оценка, хотя представитель ООО «НПП «РелТех» указывал на это, что следует из оспариваемого постановления мирового судьи.

Между тем вышеизложенное свидетельствует о недоказанности в бездействии ООО «НПП «РелТех» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также при этом необходимо отметить, что с субъективной стороны состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях характеризуется неосторожной и умышленной формами вины, отсутствие которой у ООО «НПП «РелТех» исключает наличие в их бездействии состава данного правонарушения.

Так, в соответствии со ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 9 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «РелТех», и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, отменить, а производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Судья Афанасьев Э.В.