Дело № 2а-225/2023

75RS0004-01-2023-000348-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалёвой А.В., 

с участием помощника Балейского межрайпрокурора Якимовой С.С.

представителя административного ответчика адвоката Гавриленко Е.С., представившей удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 25 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Межрайонной прокуратурой в целях профилактики наркомании и алкоголизма проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста № СВ 327635, выданного 31.08.2012, однако состоит на учёте в ГУЗ «Балейская ЦРБ» с диагнозом «

<

данные изъяты>» (Согласно международной классификации 10 пересмотра – код F 20.00), препятствующим управлению транспортными средствами. Административный истец просит: прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № СВ 327635 от 31.08.2012 в связи с наличием медицинского противопоказания к безопасному управлению транспортным средством; обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать в отделение ГИБДД МО МВД России «Балейский» водительское удостоверение № СВ 327635, выданное 31.08.2012. 

В судебном заседании прокурор Якимова С.С.исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя Гавриленко Е.С., которая исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных суду доказательств, установлено следующее.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Балейского района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 31.08.2012 выдано водительское удостоверение № СВ 327635, что подтверждается информацией Государственной инспекции Забайкальского края (л.д. 8-9).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «Балейская центральная районная больница» у врача психиатра с диагнозом: «

<

данные изъяты>» (л.д. 7).

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением является одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от 28.04.1993 № 377 (действовавшим до 1 сентября 202г.) утверждён перечень медицинских противопоказанийдля осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р определён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны:

- Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства - F20 - F29;

При выявлении медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортным средством право на управление прекращает действовать, а водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.

Такое водительское удостоверение на основании пп. «ж» п. 35 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (F10-16) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведённых правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Вместе с тем, суд считает заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о том, что срок действия удостоверения у ФИО1 истек, новое удостоверение ФИО1 не получал, в связи с чем отсутствует предмет спора.

По информации Государственной инспекции Забайкальского края от 31.03.2023 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет удостоверение тракториста-машиниста СВ 327635 от 31.08.2012 года.

Пунктом 34 Постановления Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 "Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" (далее Правила) установлено, что удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене в порядке, установленном пунктами 32, 33, 35, 37, 38 и 45 настоящих Правил. При замене удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на 10 лет.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г.продлено на 3 года

Что касается удостоверений тракториста-машиниста, которые выдаются не в ГИБДД, а в органах Гостехнадзора, их автоматическое продление не касается, поскольку удостоверение тракториста-машиниста выдается для управления не транспортными средствами, а самоходными машинами, в связи с чем, оно под действие данного Постановления не подпадает.

Срок действия удостоверения тракториста-машиниста выданного на имя ФИО1 истек 31.08.2022 года, данных о том, что была произведена замена указанного удостоверения суду не представлено.

Указанное свидетельствует о том, чтоотсутствие на момент рассмотрения иска у ФИО1 права на управление самоходной техникой не затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Балейского межрайонного прокурора действующего в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, у ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 31 мая 2023 года

Судья О.Ю. Щеглова