Дело № 2-3644/2025

64RS0045-01-2025-004738-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А., 

при секретаре Гавриловой А.П.,

с участием истца ФИО4, представителя истца (третьего лица) ФИО5, представителя ответчика ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

установил:

истец ФИО4 в лице законного представителя ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», мотивируя свои требования тем, что отцу истца, ФИО1, было предоставлено жилое помещение по договору социального найма от 02 июня 2021 года № 202/21 по адресу: 

<

адрес>, ул. ФИО7, 

<

адрес>, как лицу из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. В 2019 году брак родителей был расторгнут, но несмотря на данное обстоятельство отец до выдачи ему жилого помещения проживал и был зарегистрирован в принадлежащем на праве собственности доме матери по адресу: 

<

адрес>. После переезда отца в предоставленное жилое помещение, истец остался жить с матерью по месту регистрации, продолжая обучение в Гуманитарно-экономическом лицее №12, с отцом проживал только на каникулярное время и выходные дни. Регистрация истца по месту жительства отца не производилась. 28 февраля 2025 года отец скончался, в связи с чем истец обратился в администрацию Кировского района г. Саратова с письменным заявлением о перезаключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>., на имя истца как единственного ребёнка квартиросъёмщика, в удовлетворении заявления отказано. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ним, ФИО4, договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Истец и его законный представитель (третье лицо) в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить завяленные требования. 

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требованиях по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнении к ним.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны, от администрации МО «Город Саратов» поступили письменные возражения на иск, согласно которым просили оказать в удовлетворении заявленных требований.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

Аналогичные положения содержатся в ст. 8 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области".

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 109.1 ЖК РФ в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение других лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре (п. 27). 

При этом первичное значение имеет наличие воли нанимателя квартиры на вселение иных лиц и предоставление им права пользования занимаемым жилым помещением.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Решением Саратовской городской Думы от 01 марта 2022 года № 12-143, администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Кировского района (далее - район) в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

К числу основных задач Администрации района, связанных с решением вопросов местного значения, относится, в том числе владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, в организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создании условий для жилищного строительства.

Администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает следующими полномочиями:

В сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности:

- в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны;

- по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

В сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством:

- ведет учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилых помещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- выступает от имени муниципального образования "Город Саратов" наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО10 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения от 02 марта 2016 года № 130/16 жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. По окончании пятилетнего срока действия договора с ФИО10 02 июня 2021 года был заключен договор социального найма указанного жилого помещения № 202/21.

В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 26 июля 2021 год № 797-р и акта приема-передачи жилого помещения от 02 августа 2021 года вышеуказанное жилое помещение передано в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов».

Таким образом, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время является муниципальной собственностью.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 02 июня 2021 года № 202/21, заключенному между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и ФИО10, последнему в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры № 150 общей площадью 40,1 кв.м по адресу: 

<

адрес>, для проживания в ней (л.д. 13-17).

В данном договоре состав семьи нанимателя не указан, т.е. жилое помещение было предоставлено в пользование только нанимателю.

Отец истца - ФИО10 скончался 28 февраля 2025 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии № (л.д. 10).

Истец ФИО4 является сыном ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении серии № (л.д. 9).

Согласно паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, мать истца ФИО5 также зарегистрирована по указанному адресу (л.д. 7, 8).

По сведениям управляющей компании АО «Интекор» от 05 августа 2025 года в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата смерти) значится зарегистрированным ФИО2В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» б/н на 20 августа 2025 года задолженность за социальный наем жилого помещения, составляющего муниципальную собственность «Город Саратов», держателем которого определена администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов», расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 16217,30 руб.

Как указано в иске и следует из объяснений истца ФИО4, он зарегистрирован и фактически проживает с матерью по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, при жизни отца после развода они продолжали общаться, он приходил в гости к отцу, оставался с ночевками в выходные дни и на каникулах. После смерти отца в спорное жилое помещение не вселялся, расходов по его содержанию, не несет, в оплате социального найма и коммунальных услуг не участвует.

Из объяснений матери истца (третьего лица) ФИО5 следует, что ее сын проживает с ней по адресу: 

<

адрес>, в садик и школу ходил по месту своей регистрации. Вместе с ФИО10 они проживали совместно с 2006 года, в 2009 году родился сын Алексей, на совместные денежные средства они приобрели дом по адресу: 

<

адрес>, оформили на ФИО11, после официально оформили свои отношения, заключили брак, в 2019 году брак был расторгнут. По договоренности с ФИО2В. дом делить не стали, от своей доли он отказался в пользу ФИО11 и их сына. Впоследствии ФИО1 дали квартиру по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО7, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Из показаний допрошенного свидетеля ФИО8 следует, что она является матерью умершего ФИО1, ее сын и ФИО11 проживали совместно, в 

<

адрес>, они хотели купить дом, искали и нашли такой дом на 

<

адрес>, купили его, после чего официально оформили свои отношения, зарегистрировали брак, но потом развелись. Сын ФИО2В. получил квартиру на 

<

адрес>, в которой проживал до своей смерти, сын умер ДД.ММ.ГГГГ, ключи от квартиры находятся у соседки, а также у Кати, они ходят поливать цветы. 

Свидетель ФИО9 суду показала, что является соседкой ФИО1, знакома была с умершим 9 лет, в квартире ФИО2В. проживал один, к нему часто приезжал в гости его сын ФИО2, а также ходили дружки. Ключи от квартиры дал ей сам ФИО3, сейчас в квартире никто не живет, свидетель поливает в квартире цветы.

Показания свидетелей последовательны, конкретны, соответствуют письменным доказательствам, не верить показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку последние предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

После смерти отца истец в лице своего законного представителя обратился в администрацию Кировского района муниципального района «Город Саратов» с просьбой заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Уведомлением от 12 мая 2025 года б/н ФИО4 было отказано в приеме документов и предоставлении муниципальной услуги по причине того, что не были представлены предусмотренные пунктом 2.5 регламента документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, поскольку в жилое помещение в качестве членов семьи ФИО4 не вселялся, заявления о вселении его в качестве члена семьи в администрацию района от ФИО10 не поступало (л.д. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и оценив имеющиеся в деле доказательства, применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был вселен в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, с согласия нанимателя ФИО10 в качестве члена его семьи, с рождения постоянно проживает с матерью с 2013 года по адресу: 

<

...>, имеет регистрацию по данному адресу с 2013 года. При жизни отца совместно с ним истец не проживал, имел временный характер проживания в форме «гостевого режима», совместного хозяйства с отцом не вел, после смерти отца в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не вселялся, расходов по содержанию спорного жилого помещения не несет.

Сведений о том, что ФИО2В. при жизни обращался с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ул. им. ФИО7, 

<

адрес>, в части изменения состава семьи нанимателя, материалы дела содержат и доказательств обратного не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 о возложении обязанности на ответчика администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2025 года.

Судья А.А. Волкова