Дело № 12-158/2019 

РЕШЕНИЕ

по жалобе (протесту) на постановление по делу

об административном правонарушении

город Волгоград 28 мая 2019 года 

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Болохонова Т.Ю., рассмотрев жалобу ООО «Земля Профи» на постановление заместителя начальника № 1 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

По постановлению заместителя начальника № 1 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Земля Профи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Земля Профи» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении изменить в части назначенного наказания и ограничиться предупреждением, ссылаясь на то, что должностным лицом при определения наказания не было учтено, что ООО «Земля Профи» является субъектом малого предпринимательства, совершило подобное правонарушение впервые, приняло меры к погашению задолженности переда работниками и выплате компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ, а потому допущенное нарушение трудового законодательства не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

В ходе судебного разбирательства защитник Криушин А.А. изложенные в жалобе доводы поддержал.

Заместитель начальника отдела № 1 правового надзора и контроля ФИО1, будучи надлежаще извещенной, в назначенное время в суд не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не представила, письменных возражений по существу жалобы не предоставила.

Потерпевшие ФИО2, ФИО3, Круч М.Р.,ФИО4, ФИО5 при рассмотрении дела полагали доводы жалобы несостоятельными и просили в удовлетворении жалобы отказать, не оспаривая погашение ООО «Земля Профи» перед ними, кроме ФИО5, задолженности по заработной плате.

Привлеченные к участию в деле в качестве потерпевших ФИО6 и ФИО7, будучи надлежаще извещенными, в назначенное время по вызову в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменных объяснений не представили.

Выслушав позицию явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу отчасти обоснованной, усматривая основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу ст. 2 ТК РФ, исходя из основных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 37) основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений наряду с прочими признается обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Согласно положениям ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Порядок, место и сроки выплаты заработной платы закреплены в статье 136 ТК РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность, в том числе за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусматривая назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что оспариваемым постановлением заместителя начальника отдела №1 правового надзора и контроля Гострудинспекции в Волгоградской области ФИО1 ООО «Земля Профи» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение требований ст. 22 и ч. 6 ст. 136 ТК РФ вследствие нарушения установленных дней выплаты работникам ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО4, Круч М.Р. заработной платы за вторую половину сентября 2018 года, которым выплата осуществлена не 10 числа, а 15.10.2018, т.е. позднее, чем в дни выплаты заработной платы в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, невыплаты ко дню окончания проверки (ДД.ММ.ГГГГ) заработной платы за сентябрь 2018 года ФИО5, а также невыплаты ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО4, Круч М.Р., ФИО2 и ФИО3 денежной компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ в связи с нарушением срока выплаты заработной платы за вторую половину июня 2017 года и сентября 2018 года. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 1.6 настоящего Кодекса, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт нарушения ООО «Земля Профи» требований ст. 22, 136 ТК РФ выявлен в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и послужил основанием для привлечения организации к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению заместителя начальника отдела № 1 правового надзора и контроля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, и не оспаривается ООО «Земля Профи».

Выводы заместителя начальника отдела №1 правового надзора и контроля Гострудинспекции в Волгоградской области ФИО1 о наличии в действиях ООО «Земля Профи» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными.

При разрешении настоящего дела должностное лицо на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установило все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «Земля Профи» описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, правильно применило положения действующего законодательства, дало надлежащую правовую оценку действиям (бездействию) привлекаемого лица.

Нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено. Срок давности привлечения ООО «Земля Профи» к административной ответственности должностным лицом не нарушен, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Как установлено, санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Предупреждение допустимо к назначению за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В настоящем случае ООО «Земля Профи» действительно впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства, вместе с тем в силу действующего законодательства причинение работодателем имущественного вреда работнику вследствие несвоевременной выплаты заработной платы резюмируется, что вопреки доводам жалобы препятствует назначению административного наказания в виде предупреждения. 

Вместе с тем с учетом того, что ООО «Земля Профи» привлекается к административной ответственности впервые, приняло меры к погашению задолженности по заработной плате и выплате работникам компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ обстоятельств, является субъектом малого предпринимательства, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения ООО «Земля Профи» назначенного наказания и снижения размера административного штрафа до минимального, установленного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку находит, что данный вид и мера наказания будут отвечать степени вины правонарушителя, обстоятельствам совершенного административно-наказуемого деяния, а также целям административного наказания и общим принципам его назначения. 

При таких данных вынесенное в отношении ООО «Земля Профи» постановление заместителя начальника № 1 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению в части назначенного наказания со снижением размера административного штрафа с 35 000 до 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Жалобу ООО «Земля Профи» удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника № 1 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 в отношении ООО «Земля Профи» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания и снизить размер назначенного административного штрафа с 35 000 рублей до 30 000 рублей. 

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ООО «Земля Профи» - без удовлетворения. 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья Т.Ю. Болохонова