Дело №2-582/2025

УИД53RS0015-01-2025-000617-55

Решение

именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В., 

при секретаре Тереховой Н.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Лебедевой М.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №1 г. Сольцы», об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Сольцы» (далее МАОУ «СОШ №1 г.Сольцы») об обязании оборудовать спортивную площадку на территории образовательной организации, расположенной по адресу: 

<

...>, наружным искусственным освещением. В обоснование иска указал, что прокуратурой Солецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства о физической культуре и спорте, противодействия терроризму по результатам которой выявлено, что в нарушение требований п.6.1.2.СП 2.1.3678-20, п.10.10 СП 31-115-2006 территория спортивной площадки МАОУ «СОШ №1 г. Сольцы» не оборудована наружным искусственным освещением. Указанное нарушение существенно ущемляет права обучающихся и работников организации на безопасные условия пребывания и занятий на территории образовательной организации. Просит обязать МАУО «СОШ №1 г. Сольцы» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать спортивную площадку наружным искусственным освещением. 

В судебном заседании представитель истца - прокурор Лебедева М.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №1 г.Сольцы» ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, однако полагала, что без финансирования учредителем данных работ, исполнить требования в указанный срок затруднительно. 

Представитель третьего лица администрации Солецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств не направил. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 2,15,16 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии с ч.6 ст.28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п.п.5, 8, 9 ч.1 ст.41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч.7 ст.28 Закона). 

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Пунктом 1 статьи 28 этого же Закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года №44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг».

В соответствии с п.1.1 СП 2.1.3678-20 настоящие санитарные правила (далее - правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В силу п.1.2 СП 2.1.3678-20 данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1. настоящих правил.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона РФ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта - объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения, являющееся объектом недвижимого имущества;

Согласно п.6.1.2 СП 2.1.3678-20 территория объекта спорта должна иметь наружное искусственное освещение.

В силу п. 3.1 ГОСТ Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний, утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 594-ст, (далее - ГОСТ Р 55529-2013.) объектом спорта является объект недвижимого имущества, специально предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Приказом Минстроя России от 18.12.2023 N 938/пр утвержден и введен в действие «СП 440.1325800.2023. Свод правил. Спортивные сооружения. Проектирование естественного и искусственного освещения» (далее - СП 440.1325800.2023). 

Настоящий свод правил распространяется на естественное и искусственное освещение крытых и открытых спортивных сооружений, предназначенных для спортивных мероприятий, соревнований и учебно-тренировочной работы, в том числе для адаптивного спорта, и устанавливает требования к их проектированию, реконструкции и капитальному ремонту. 

Согласно СП 440.1325800.20235.3 открытые спортивные сооружения подлежат искусственному освещению, нормативы которого отражены в п. 5.3.1. 

Комфортное освещение спортивных сооружений должно обеспечивать необходимые условия для видимости спортивной площадки, игровых предметов, ближайшего окружающего игровую зону пространства для спортсменов, судей, обслуживающего персонала зрителям на трибунах и телезрителям (п. 41 СП440.1325800.20235.3). 

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. 

Органы местного самоуправления, а также юридические лица осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ч.2, ч.3.1 ст. 5 Закона№35-ФЗ

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Солецкого района Новгородской области 25 июня 2025 года проведена проверка исполнения законодательства МАОУ «СОШ №1 г.Сольцы» о физической культуре и спорте, в результате которой установлено, что в нарушение требований п.6.1.2. СП 2.4.3648-20 спортивная площадка школы не имеет искусственного наружного освещения, что свидетельствует о нарушении права на безопасные условия лиц, находящихся на данной площадке, использующих ее для занятия спортом.

Данный факт представителем ответчика не оспаривался. 

Согласно информации Администрации Солецкого муниципального округа балансодержателем спортивной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> является МАОУ «СОШ №1 г.Сольцы». 

МАОУ «СОШ №1 г. Сольцы» в соответствии с Уставом является самостоятельным юридическим лицом, автономным учреждением, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации наделено правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, несет бремя его содержания.

Таким образом, исполнение требований законодательства о физической культуре и спорте является обязанностью образовательного учреждения, следовательно, оборудование спортивной площадки наружным освещением должно быть приведено в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20.

Нарушение требований п.6.1.2. СП 2.4.3648-20 влияет на безопасность обучающихся и работников при проведении спортивных и иных занятий.

Осуществление же деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств, суд признает не состоятельными. Финансирование деятельности школы относится к обязанностям муниципального образования как учредителя, недостаточность финансирования не имеют юридического значения для рассмотрения спора.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Проанализировав положения вышеприведенных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, суд, с учетом соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия получения образования, а также принимая во внимание финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

На основании ч.4 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета. 

Руководствуясь ст. ст. 11.56, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №1 г. Сольцы» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа №1 г. Сольцы» течение 12-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать спортивную площадку на территории филиала образовательной организации, расположенной по адресу: 

<

...>, наружным искусственным освещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца, начиная с 15 сентября 2025 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Матей