Дело № 2-568/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 14 июля 2023г.

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., с участием помощника прокурора Хайбуллинского района РБ Адельгареевой Л.З., при секретаре Атанове И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Бурибай муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, Муниципальному казенному учреждению Управление образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, 

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Хайбуллинского района РБ обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Бурибай муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее - МАБОУ СОШ с. Бурибай), Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация МР Хайбуллинский район РБ), Муниципальному казенному учреждению Управление образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ) в котором просит возложить на МАОУ СОШ с. Бурибай МР Хайбуллинский район РБ обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой. Обязать Администрацию муниципального района Хайбуллинский район РБ, МКУ Управление образования муниципального района Хайбуллинский район РБ профинансировать мероприятия по оснащению и оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях района. Согласно ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В силу п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015г. №1309 установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. В нарушение вышеуказанных требований на момент проведения проверки в образовательном учреждении, помещение, предназначенное для проведений массовых мероприятий вышеназванной аппаратурой не оборудовано.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала и просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске. 

Ответчик представитель МАОУ СОШ с. Бурибай в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором не возражает против удовлетворения иска, обязуется исполнить после выделения учредителем финансовых средств, просит дело рассмотреть без его участия. 

Представитель Администрации МР Хайбуллинский район РБ представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя, не возражают против удовлетворения иска.

Представитель МКУ Управление образования муниципального района Хайбуллинский район РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела без участия представителя. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273 – ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Прокуратурой Хайбуллинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МАОУ СОШ с. Бурибай в части оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой. 

По результатам проведенной проверки установлено, что в МАОУ СОШ с. Бурибай помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой, не оборудовано, что следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и объяснения директора школы ФИО4, согласно которым она согласна с нарушением, указанным в акте проверки.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности в МАОУ СОШ с. Бурибай не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что следует из акта проверки и справки МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ.

Согласно уставу, Учредителем МАОУ СОШ с. Бурибай является Администрация муниципального района Хайбуллинский район РБ.

МАОУ СОШ с. Бурибай является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального района Хайбуллинского района Республики Башкортостан в сфере общего образования детей. 

МАОУ СОШ с. Бурибай является юридическим лицом и подведомственен Администрации МР Хайбуллинский район, а также МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

МКУ Управление образования Администрации МР Хайбуллинский район РБ является отраслевым органом в сфере образования, подотчетным в своей деятельности Главе Администрации МР Хайбуллинский район РБ.

Полномочия главного распределителя и контроля исполнения бюджетных средств учреждений образования осуществляет МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ, что видно из Устава МКУ Управление образование Администрации МР Хайбуллинский район РБ.

Администрация МР Хайбуллинский район РБ как лицо, осуществляющее функции учредителя МАОУ СОШ с. Бурибай и МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ как лицо, осуществляющее функции распорядителя бюджетных средств, несут обязанность при формировании муниципального задания предусматривать расходы на содержание здания школы, переданного в оперативное управление, то есть отвечают за обеспечение финансирования указанных выше мероприятий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху условий доступности услуг, путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом требований абз. 2 п. 19 Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 №1421, а также с целью соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия получения образования, суд находит необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Бурибай муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, Муниципальному казенному учреждению Управление образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Бурибай муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан и Муниципальное казенное учреждение Управление образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан профинансировать мероприятия по оснащению и оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями звукоусиливающей аппаратурой – муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Бурибай муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд РБ в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Судья З.Н. Подынь

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21.07.2023.