Дело № 2а-304/2024

УИД 52RS0036-01-2024-000504-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года 

р.п. Ковернино 

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Петровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Перевоиной А.С.,

с участием прокурора Ковернинского района Нижегородской области Кострова Д.Э.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику муниципальному общеобразовательному учреждению «Каменская основная школа» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику муниципальному общеобразовательному учреждению «Каменская основная школа» (далее – МОУ «Каменская основная школа») о понуждении к совершению действий. 

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области проведена проверка исполнения должностными лицами МОУ «Каменская основная школа» исполнения требований законодательства об образовании, по результатам которой установлено, что сайт МОУ «Каменская основная школа» не отвечает установленным требованиям и не содержит необходимую информацию. Так, при проверке официального сайта МОУ «Каменская основная школа», расположенного по адресу: ***, установлено, что в нарушение п. 3.9 Требований в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе: «Платные образовательные услуги» отсутствует образец договора об оказании платных образовательных услуг. 

При таких обстоятельствах, осуществление деятельности образовательной организации в отсутствие необходимой информации на официальном сайте не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства об образовании и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области просил обязать МОУ «Каменская основная школа» разместить на официальном сайте: *** в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе: «Платные образовательные услуги» информацию в виде электронного документа: «образец договора об оказании платных образовательных услуг»; установить срок для совершения указанных действий в течение 3 суток с момента вступления решения суда в силу.

09.09.2024 г. определение суда в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Ковернинского муниципального округа Нижегородской области.

Административный истец прокурор Ковернинского района Нижегородской области Костров Д.Э. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в тексте административного искового заявления.

Представители административного ответчика МОУ «Каменская основная школа», заинтересованного лица администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом мнения прокурора, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица, извещенных надлежаще о времени и месте проведения судебного разбирательства. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, на предмет их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца(ст. 39 КАС РФ).

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». 

В силу ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». 

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации утверждены Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 (далее – Требования).

Требования определяют структуру официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Сайт), а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона № 273-ФЗ. 

В соответствии с п. 2 Требований для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. 

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта. 

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в подпунктах 3.1 - 3.13 пункта 3 данных Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов. 

Согласно п. 3 Требований специальный раздел должен содержать, в том числе, подраздел: «Платные образовательные услуги».

В силу п. 3.9 Требований главная страница подраздела «Платные образовательные услуги» должна содержать следующую информацию о порядке оказания платных образовательных услуг в виде электронных документов: а) о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг; б) об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; в) об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области проведена проверка исполнения должностными лицами требований законодательства об образовании. 

При проверке установлено, на официальном сайте МОУ «Каменская основная школа»: ***, необходимая информация размещена не в полном объеме. 

Так, установлено, что в нарушение п. 3.9 Требований в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе: «Платные образовательные услуги» отсутствует образец договора об оказании платных образовательных услуг. 

Данное обстоятельство отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждено представленными в материалы дела скриншотами интернет-страницы.

Принимая во внимание положения п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности образовательных организаций является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных организовывать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Учитывая, что осуществление деятельности образовательных организаций в отсутствие необходимой информации на официальных сайтах учреждений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, каких-либо мер по приведению официального сайта образовательного учреждения в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В силу положений ст. 180 КАС РФ суд возлагает на административного ответчика обязанность совершения указанных действий в течение 3 суток со дня вступления данного решения в силу. С учетом всех обстоятельств дела, суд находит данный срок разумным и достаточным для совершения указанных действий.

Руководствуясь ст. ст. 180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Ковернинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику муниципальному общеобразовательному учреждению «Каменская основная школа» о понуждении к совершению действий - удовлетворить. 

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Каменская основная школа» (ИНН ***) разместить на официальном сайте: *** в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе: «Платные образовательные услуги» информацию в виде электронного документа: «образец договора об оказании платных образовательных услуг». 

Установить муниципальному общеобразовательному учреждению «Каменская основная школа» срок для совершения указанных действий в течение 3 суток со дня вступления данного решения в силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме. 

Судья О.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.10.2024 года. 

Судья О.В. Петрова