Дело № 2-141/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 20 февраля 2019 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Цветковой А.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом дополнений) к УПФР в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж периодов работы мастером-строителем ... с 27.09.1985 по 14.04.1987 (01-06-18), мастером ... с 01.01.1992 по 31.01.1993 (01-01-00), мастером ... с 17.02.1997 по 22.02.1998 (01-00-06), с 01.03.1998 по 31.03.1999 (01-01-00), назначении досрочной страховой пенсии по старости с Дата.

В обоснование своих требований истец указал, что Дата обратился в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). Решением комиссии от Дата № ... ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж составил 10 лет 16 дней, страховой стаж - 31 год 2 месяца 27 дней, при этом из стажа исключены спорные периоды. Считает отказ необоснованным, незаконным, нарушающим его права.

В связи с реорганизацией в Пенсионном фонде и присоединением УПФР в Дзержинском районе г. Перми к УПФР в Индустриальном районе г. Перми ответчик УПФР в Дзержинском районе г. Перми был заменен с согласия истца на УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное).

Истец, представитель истца в судебном заседании настаивали на исковых требованиях по основаниям, изложенным в заявлении. Истец пояснил, что работал в совхозе «...» мастером-строителем, совхоз своими силами (хозяйственным способом) строил жилые дома, мосты, хозяйственные здания. В подтверждение представил акт государственной приемочной комиссии № ... о приемке 2-квартирного гипсоблочного дома Адрес от Дата.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила письменный отзыв, в котором указала, что не согласна с исковыми требованиями по доводам, изложенным в решении комиссии от Дата.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд пришел к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Дата истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. 

Решением комиссии (протокол от Дата №...) ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж по расчетам ответчик составил 10 лет 16 дней, страховой стаж – 31 год 2 месяца 27 дней, при этом не включены в стаж спорные периоды работы:

- мастером-строителем Совхоза «...» с 27.09.1985 по 14.04.1987 (01-06-18), 

- мастером ... с 01.01.1992 по 31.01.1993 (01-01-00), 

- мастером ... с 17.02.1997 по 22.02.1998 (01-00-06), с 01.03.1998 по 31.03.1999 (01-01-00), так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости и льготного характера выполняемых работ. 

Также в соответствии с Общероссийскими классификаторами полное наименование должности «мастер строительных и монтажных работ». Кроме того, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера, занятые на объектах «нового строительства». Подтверждающие документы отсутствуют. Сведений на индивидуальном лицевом счете индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды не имеется.

Суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции от 27.12.2018).

На момент обращения истца в Пенсионный фонд действовала редакция Закона №400-ФЗ от 27.06.2018. В данной редакции право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно ч.1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 14 Закона №400-ФЗ).

Согласно Постановлению правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, к периодам до 01.01.1992 применяется Список №2, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее – Список от 1956 г.), к периодам с 01.01.1992 применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список от 1991 г.), также применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2002 №516 (далее – Правила №516).

Период работы мастером-строителем Совхоза «...» с 27.09.1985 по 14.04.1987 (01-06-18) относится к периоду до 01.01.1992, то есть к данному периоду должен применяться Список от 1956 г.

Разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 предусматривается возможность назначения пенсии только тем мастерам, работа которых протекала на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка от 1956 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "мастера (десятники) и прорабы", то есть на объектах «нового строительства».

Как усматривается из пояснений истца он работал в качестве мастера строителя именно на строительстве новых жилых домов и иных объектов инфраструктуры совхоза «...».

Пояснения истца подтверждаются Актом № ... государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, согласно которому строительство 2-квартирного гипсоблочного жилого дома произведено совхозом ... в период с октября 1986 по декабрь 1986 года, то есть в период работы истца в данном совхозе.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в специальный стаж периода работы мастером-строителем совхоза «...» с 27.09.1985 по 14.04.1987 подлежат удовлетворению.

Периоды работы мастером ... с 01.01.1992 по 31.01.1993 (01-01-00), мастером ... с 17.02.1997 по 22.02.1998 (01-00-06), с 01.03.1998 по 31.03.1999 (01-01-00),относятся к периоду после 01.01.1992, то есть к ним применяется Список от 1991 г.

Списком от 1991 г. производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено "мастерам строительных и монтажных работ" (раздел XXVII Строительство, реконструкций, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 2290000б-23419).

Согласно представленной справке, уточняющим характер работы истца от Дата ФИО1 работал в ... (сведения о переименовании общества содержатся в справке) на полный рабочий день в должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренной Списком № 2 в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на объектах строительства и реконструкции в период с 17.02.1997 по 31.03.1999 (л.д. 5).

Согласно ч.1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 14 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст.1, 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ) страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Из буквального анализа данных норм закона следует, что предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета является обязанностью работодателя, непредставление сведений нельзя ставить в вину работнику.

С учетом изложенного, периоды работы мастером ... с 17.02.1997 по 22.02.1998 (01-00-06), с 01.03.1998 по 31.03.1999 (01-01-00), подлежат включению в специальный стаж истца.

Что касается периода работы мастером ... с 01.01.1992 по 31.01.1993 (01-01-00), то суду в соответствии со т. 56 ГПК РФ не представлены документы, подтверждающие полную занятость и льготного характера выполняемых работ, в связи с чем, данный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Истец обратился в Пенсионный фонд Дата.

В соответствии со ст. 22 Закона №400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Положения ч. 4 ст. 5 Закона №400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018) каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 22 указанного выше Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

С учетом частичного удовлетворения судом исковых требований на специальный стаж ФИО1 момент обращения в ГУ УПФ в Дзержинском районе г. Перми составил 13 лет 8 месяца 10 дней (10-00-16 + 01-06-18 + 01-00-06 + 01-01-00), что более установленного законом срока в 12 лет 6 месяцев, его страховой стаж составил 31 год 2 месяца 27 дней (более 25 лет),в связи с чем ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента достижения возраста 55 лет.

Вместе с тем, поскольку истец родился Дата, то есть возраста 55 лет он достиг Дата, имеются основания для назначения ему досрочной страховой пенсии с Дата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы мастером-строителем Совхоза «...» с 27.09.1985 по 14.04.1987 (01-06-18), мастером ... с 17.02.1997 по 22.02.1998 (01-00-06), с 01.03.1998 по 31.03.1999 (01-01-00), назначив досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме. 

Судья М.И. Барышникова