Административное дело № 2а-1270/2025г.

№ 34RS0027-01-2025-001851-72 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 ноября 2025 года.

Р Е Ш Е Н И Е 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Михайловка 19 ноября 2025 года 

Волгоградской области 

Михайловский районный суд Волгоградской области 

в составе:

председательствующего судьи Беляевой М.В., 

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области ФИО4,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отдела МВД России по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по городу Михайловке Волгоградской области обратились в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, в обоснование требований указали, что решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 07 июня 2023 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 28 декабря 2031 года.

Административному ответчику вменены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток.

28 ноября 2024 года под роспись ФИО2 был предупреждён о том, что административный надзор может быть продлён в отношении него, либо установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений, а также ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД России по гор. Михайловке.

Решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 июля 2025 года ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, ФИО2 допустил неоднократное совершение административных правонарушений за которые ему назначены административные наказания.

Полагают, что в период административного надзора ФИО2 систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности, которые выразились в неоднократном соврешении административных правонарушений, несмотря на предупреждения об установлении дополнительных административных ограничений. Его поведение расценивают как упорное нежелание встать на путь исправления.

Просят дополнительно установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Административный истец – представитель ОМВД России по гор. Михайловке Волгоградской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещён своевременно и надлежащим образом по месту жительства.

Помощник Михайловского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Выслушав административного истца по доверенности ФИО6, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении определенной категории граждан действующим законодательством предусмотрено установление административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом. 

Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного выше Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, приговором Михайловского районного суда Волгоградской области от 26 мая 2020 года, вступившим в законную силу, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ и ему назначено окончательное наказание в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путём частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 36 Волгоградской области от 05 июня 2017 года, в виде лишения свободы сроком на 4 года 5 дней с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

При назначении наказания ФИО2 признано отягчающим обстоятельством – опасный рецидив преступлений, что явилось основанием для установления в его отношении административного надзора по отбытию срока наказания.

28 июня 2024 года ФИО2 освобождён из ФКУ «Исправительная колония № 25 Главного Управления ФСИН по Волгоградской области» в связи с отбытием наказания.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 07 июня 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости до 28 декабря 2031 года. 

Осужденному ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток.

28 ноября 2024 года под роспись осужденный был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлён в отношении него, либо установлены дополнительные ограничения, в связи с совершением в течение года двух и более административных правонарушений.

Решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 июля 2025 года ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 26 августа 2025 года постановлениями мирового судьи судебного участка № 33 Михайловского судебного района Волгоградской области ФИО2 трижды привлечён к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки за каждое правонарушение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Михайловского судебного района Волгоградской области от 28 августа 2025 года ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 33 Михайловского судебного района Волгоградской области от 28 августа 2025 года ФИО2 трижды привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток за каждое правонарушение. 

Доводы представителя административного истца о необходимости установления дополнительных административных ограничений административному ответчику подтверждаются также и дополнительным характеризующим материалом, предоставленным в ходе рассмотрения дела. Так, из справки ОМВД России по гор. Михайловке следует, что за время осуществления административного надзора он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, по месту жительства участковым уполномоченным характеризуется условно положительно.

Таким образом, требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации являются обоснованными, так как административный ответчик более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а поэтому имеются законные основания для удовлетворения требований.

Удовлетворяя требования административного истца, судья полагает, что избранный истцом вид административного ограничения, направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, при этом, характер административных правонарушений, совершенных административным ответчиком свидетельствует о целесообразности применения в отношении него запрошенных ограничений.

Разрешая административное исковое заявление, судья полагает необходимым разъяснить, что установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права административного ответчика, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, административный надзор не является дополнительным видом наказания.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора фактически является обязанностью исправительных учреждений, органов внутренних дел при исполнении своих полномочий и, как правило, не имеет под собой спора. Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, не относится к стороне проигравшей дело, что в свою очередь, применительно к положениям статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, не влечет обязанности нести бремя судебных расходов.

Вышеприведенная правовая позиция приведена в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда № 15 от 16 мая 2017 года, разъяснившего, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Михайловке Волгоградской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнительно, на весь срок административного надзора, установить ФИО2, родившемуся Дата в Адрес, административные ограничения, установленные решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 07 июня 2023 года по делу № 2а-583/2023 года

в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Беляева М.В.