Дело №2а-75/2026

УИД 34RS0037-01-2026-000042-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2026 года г. Серафимович

Серафимовичский районный суд Волгоградской области в составе федерального судьи Поповой К.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Новопавловский» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области (далее – УМЮ РФ по Волгоградской области, административный истец) обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что 26 ноября 2009 года им принято решение о государственной регистрации ТОС «Новопавловский», осуществляющего деятельность на территории х. Новопавловский Песчановского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области. Организация поставлена налоговым органом на учет, присвоены ОГРН и ИНН. Ссылаясь на нарушение юридическим лицом требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" о предоставлении отчета об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003, установленной приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» в 2024 году, а также отчетности за 2024 год и сообщения о продолжении деятельности в 2025 году просило признать ТОС «Новопавловский» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, судья полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", пункта 4 Приказа Минюста РФ от 17 марта 2011 года N 81 "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций" указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.mmjust.ru) в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 7 октября 2010 года N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

На основании ч. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных законодательством, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ, абзац 4 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").

Судом по делу установлено, что 7 декабря 2009 года налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены сведения о регистрации Территориального общественного самоуправления «Новопавловский» в качестве юридического лица, присвоен ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Согласно сведениям портала Минюста России (https://nco.minjust.gov.ru/ru) ТОС «Новопавловский» не представил отчетность за 2024 года и сообщение о продолжении деятельности в 2025 года.

13 августа 2025 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области административному ответчику направлено заказным письмом предупреждение за нарушение срока представления организацией информации о ее деятельности за 2024 год, а также предоставлении информации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, размещении Устава на информационном ресурсе Минюста России в информационном-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 апреля 2025 года.

Администрация Песчановского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области сообщила об отсутствии деятельности ТОС «Новопавловский» на территории поселения.

В установленный срок выявленные административным истцом нарушения устранены не были, запрашиваемая информация административным ответчиком не направлена.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений и на день рассмотрения дела судом. Доказательств обратного стороной не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о прекращении организации своей деятельности.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264, 294 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск удовлетворить.

Признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица Территориальное общественное самоуправление «Новопавловский» (основной государственный регистрационный №) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2026 года.

Судья подпись К.О. Попова