73RS0025-01-2023-000328-54 

Дело № 2-339/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.В., при секретаре Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Т.М.С., ФИО2 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, 

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 обратились в суд с уточненным и дополненным иском к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (далее - МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области) о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что истцы обратились в администрацию района с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для дальнейшего определения возможности включения в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый 2024 год и плановый период 2025-2026 годов по МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в рамках реализации государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», в ответ администрация района ответила отказом со ссылкой на не истечение предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетнего срока со дня отчуждения ФИО1 принадлежащей ей на праве собственности доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, также выписка ФИО2 из жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 77).

Ссылаясь на положения ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывают, что отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете, однако, полагают, со стороны истцов таких действий не совершалось.

30.01.2016 в домовладении, принадлежащем ранее ФИО1 на праве общей долевой собственности, произошел пожар, в результате которого огнем было уничтожено имущество, внутренняя отделка, крыша и деревянные перекрытия всех квартир. Истец ФИО1 ранее снимала квартиру, а в последующем 27.10.2017, накопив на первоначальный взнос для ипотеки, истцами приобретена в общую совместную собственность квартира по адресу: 

<

...>

ФИО1 прописана в указанной квартире с 08.12.2017, совместный ребенок истцов ФИО3 прописан в квартире с рождения, ФИО2 прописан 19.01.2022, после снятия с регистрационного учета по месту жительства родителей, при этом у которых не проживал.

Поскольку квартира приобретена истцами за счет кредитных средств, ФИО1 не участвовала в строительстве сгоревшего жилого дома родителей. Дом по адресу: 

<

...> восстановлен родителями ФИО1 за счет собственных и заемных денежных средств. Совместно с ними строились и другие квартиры, ранее уничтоженные пожаром. Администрацией выдана разрешительная документация на строительство дома только при условии подачи заявления от всех собственников, которым ранее принадлежал уничтоженный пожаром дом, в связи с чем истец была вынуждена участвовать в подписании документов. 02.09.2022 оформлено право общей долевой собственности на вновь построенный жилой дом, 16.09.2022 ФИО1 подарила свою долю матери ФИО4

На момент отчуждения долей земельного участка и жилого дома, в нем была серьезная неисправность с отоплением, не завершена внутренняя (чистовая) отделка, истцы вместе с ребенком не могли в нем проживать и не планировали.

Просят признать незаконным постановление МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области № 257 от 22.02.2023, обязать МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области поставить ФИО1 и членов ее семьи (мужа ФИО2, сына ФИО5), признать нуждающимися в улучшении жилищных условий для дальнейшего определения возможности включения в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый 2024 год и плановый период 2025-2026 годов по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, просила заявленные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовал, извещен надлежащим образом, в ранее данных суду пояснениях просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО6 привела в обоснование позиции доводы, аналогичные доводам искового заявления и дополнения к ним, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области исковые требования не признал, считал их не подлежащими удовлетворению со ссылкой на иное толкование стороной истцов норм материального права. ФИО1 до 19.09.2022 принадлежала на праве общедолевой собственности 1/4 доля жилого дома общей площадью 124,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>. Доля истицы в площадном выражении составляла 31,12 кв.м. ФИО2 до 19.01.2022 был зарегистрирован и сохранял право пользования жилым помещением общей площадью 42,62 кв.м, расположенном по адресу: 

<

...>. Собственником данного дома являлся отец истца ФИО2 - ФИО7 В указанный жилой дом истец ФИО2 вселялся в качестве члена семьи собственника, в связи с чем площадь данного жилого помещения, приходящаяся на него также подлежит учету при определении нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий. С момента совершения истцами указанных действий прошло менее пяти лет, в связи с чем, полагает, оснований для признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий не имелось.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд дает оценку только тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положению ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, 27.06.2015 между ФИО1 и ФИО2 (истцы по делу) заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ВА №..., выданным отделом Управления записи актов гражданского состояния 

<

...> (л.д. 18).

От брака стороны имеют совместного ребенка - Т.М.С., 

<

...> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ВА №..., выданным центром по предоставлению государственных и муниципальных услуг ОГКУ «Правительство для граждан» (л.д. 17).

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для дальнейшего определения возможности включения в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый 2023 год и плановый период 2024-2025 годов по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (л.д. 30-31).

Заявление зарегистрировано 19.01.2023.

Постановлением МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области № 257 от 22.02.2023 отказано ФИО1 и членам ее семьи: мужу ФИО2, сыну Т.М.С. в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для дальнейшего определения возможности включения в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый 2023 год и плановый период 2024-2025 годов по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Основанием для отказа по п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, послужило обстоятельство того, что предусмотренный ст. ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок со дня отчуждения ФИО1, принадлежащей ей на праве собственности доли жилого дома, не истек.

Постановлением МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области № 62 от 24.01.2022, установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в размере 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д. 198).

На основании договора купли-продажи от 23.10.2017 (л.д. 48-49), за счет заемных денежных средств ПАО Сбербанк (л.д. 68-71), стороной истца в общую совместную собственность приобретена квартира, расположенная по адресу: 

<

...>, площадью 33 кв.м.

Ранее ФИО1 проживала в доме родителей по адресу: 

<

...>, ФИО2 - в доме родителей по адресу: по адресу: 

<

...>.

16.09.2022 на основании договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома (л.д. 72-75), ФИО1 (даритель) подарила ФИО4 (одаряемой) 42/400 доли земельного участка площадью 1434 кв.м. с кадастровым номером 73:21:220506:41, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

...> и размещенную на нем 1/4 долю жилого дома, площадью 124,5 кв.м., кадастровый №..., находящегося по адресу: 

<

...>.

Указанная 1/4 доля жилого дома принадлежала дарителю ФИО1 на праве общей долевой собственности на основании соглашения от 29.11.2021, технического плана здания, выданного 22.02.2022, уведомлением администрации района от 25.03.2022. Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН 13.05.2022.

Представленные в обоснование своей позиции стороной истца доказательства в том числе, справка о произошедшем 30.01.2016 пожаре в домовладении по адресу: 

<

...>, постановления о признании его аварийным и подлежащим сносу от 31.05.2016, распоряжения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства дома, фотоматериал о внутреннем состоянии дома, доводы о невозможности проживания в нем семьи истцов с ребенком не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

При этом, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства дома выдано в т.ч. ФИО1, поскольку в доме до произошедшего пожара ей принадлежала 1/4 доля в праве общедолевой собственности, что также истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

Согласно выписки из ЕГРН, ФИО1 принадлежало на праве общей долевой собственности 31/400 доля в земельном участке с кадастровым номером №... с 09.08.2010 (л.д. 158-162) и соответственно доля дома.

Доводы стороны истца о том, что ее собственность 1/4 доля в жилом доме сгорела, не свидетельствует о незаконности отказа администрации района, поскольку в последующем доля истца в доме была восстановлена, а предусмотренный ст. ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок со дня отчуждения ФИО1, принадлежащей ей на праве собственности доли жилого дома не истек. 

Отличительными признаками намеренного ухудшения условий проживания являются: ухудшения совершаются гражданином, который имеет цель приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; данный гражданин не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; эти действия совершаются преднамеренно (с умыслом получить право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий).

Таким образом истцом были совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.

Приведенные выше положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого постановления администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области № 257 от 22.02.2023 незаконным, а потому в требованиях о возложении обязанности на муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области осуществить постановку ФИО1 и членов ее семьи и признать нуждающимися в улучшении жилищных условий для дальнейшего определения возможности включения в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый 2024 год и плановый период 2025-2026 годов по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» необходимо отказать.

Согласно положениям Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1).

Однако стороной истцов не представлены доказательства, подтверждающие невозможность дальнейшего проживания семьи ФИО8 по старому месту жительства (в доме родителей) вследствие наличия препятствий - позиции сособственников жилого помещения и имеющего место семейного конфликта между совместно проживающими лицами.

Иные приведенные стороной истца доводы, в том числе о невозможности проживания семьи по разным адресам, суд считает несостоятельными, основанными на ином толковании норм материального права.

В рассматриваемом случае ответчиком обоснованно не приводился расчет площади по обеспеченности в жилом помещении, дом на момент обращения истца к ответчику был восстановлен и, как указано выше, доля в нем у истца была определена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Т.М.С., ФИО2 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области № 257 от 22.02.2023 незаконным, в возложении обязанности на муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области осуществить постановку ФИО1 и членов ее семьи и признать нуждающимися в улучшении жилищных условий для дальнейшего определения возможности включения в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый 2024 год и плановый период 2025-2026 годов по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023.