Дело № 12-303/2024 УИД №69RS0038-03-2024-005390-06 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 декабря 2024 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., с участием помощника прокурора Центрального района г.Твери Исаковой Т.А., лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Центрального района г.Твери Горячева В.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года, вынесенное инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2, и решение начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 26 апреля 2024 года, 

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года, вынесенное инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3, дело об административном правонарушении по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решением начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 26 апреля 2024 года, отказано в возбуждении производства по делу, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с вынесенным постановлением и решением, и.о. прокурора Центрального района г.Твери Горячев В.А. обратился в Московский районный суд г.Твери с протестом на вышеуказанное постановление и решение.

28 октября 2024 года от прокурора Центрального района г.Твери Гагариной М.А. поступило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением Московского районного суда г.Твери от 25 ноября 2024 года и.о. прокурора Центрального района г.Твери Гагариной М.А. восстановлен срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года, вынесенное инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2, и решение начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 26 апреля 2024 года.

В обоснование протеста указано, что решением от 26 апреля 2024 года вынесенное отделом Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери по результатам рассмотрения протеста прокуратуры района от 18 апреля 2024 года на постановление о прекращении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава правонарушения в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поступило в прокуратуру района 07 августа 2024 года. Полагает, что решение от 26 апреля 2024 года незаконно по следующим основаниям. Установлено, что инспектором по ИАЗ отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО3, 18 сентября 2023 года вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2 17 марта 2023 года около 12 часов 45 минут на Петербургском шоссе у д.47 в г.Твери, гражданин ФИО2, управляя автомобилем Gelly Atlas, государственный регистрационный знак № регион, на регулируемом перекрестке совершил поворот налево на запрещающий сигнал светофора, в результате чего произошло столкновение с транспортным средством Lada, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО1, который двигался со встречного направления прямо. В результате дорожно-транспортного происшествия водитель автомобиля Lada ФИО1 и пассажир ФИО получили телесные повреждения. Данные обстоятельства послужили основанием для проведения административного расследования в отношении ФИО2 В ходе административного расследования с целью установления степени тяжести вреда, причиненного здоровью, и исключения признаков состава ст.264 УК РФ проведена судебно-медицинская экспертиза пострадавших ФИО1 и ФИО Согласно заключению эксперта №286/835 у ФИО каких-либо видимых повреждений документально не зафиксировано. Согласно заключению эксперта №279/836 у ФИО1 имелись повреждения: 

<

данные изъяты>. По имеющимся данным у эксперта отсутствовала возможность дать исчерпывающий ответ о полном объеме имевшихся у него повреждений груди, поскольку содержащиеся в представленных медицинских документах сведения в силу недостаточной информативности не позволили ему обоснованно судить о сущности перенесенной травмы, а иные медицинские документы и сведения об обследовании, в том числе инструментальном (рентгенография, МСКТ) и его лечении у врачей-специалистов в распоряжение эксперта не представлены. 25 марта 2024 года в прокуратуру Центрального района г.Твери поступила жалоба от представителя ООО «Трансстроймеханизация» ФИО5 В ходе изучения административного дела установлено, что степень тяжести вреда, причиненного в результате ДТП ФИО1 не установлена, что прямо повлияло на оценку действий ФИО2 Таким образом, в ходе изучения материалов дела установлено, что инспектором по ИАЗ отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО3, в нарушение ч.1 ст.26.2 КоАП РФ для вынесения законного и обоснованного решения не предприняты меры для истребования необходимых медицинских документов ФИО1, в том числе инструментального обследования (рентгенография, МСКТ), а также о прохождении им лечения у врачей-специалистов (в том числе путем опроса потерпевшего о лечебном учреждении, в котором он проходил обследование и лечение). Прохождение лечения ФИО1 подтверждается листками нетрудоспособности №910170335118 от 18 марта 2023 года (первичный) на период с 18 марта 2023 года по 13 апреля 2023 года; №910174205620 от 13 апреля 2024 года на период с 14 апреля 2023 года по 25 апреля 2024 года с диагнозом, подтвержденным заключением по результатам КТ ОГК «перелом 2, 3, 4, 5 ребер справа» и выпиской с окончательным диагнозом «закрытая травма грудной клетки. Множественный перелом ребер». Инспектором по ИАЗ отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО3, 18 сентября 2023 года дана оценка действиям ФИО2 только по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ. В этой связи прокурором района на незаконное решение от 18 апреля 2024 года принесен протест, однако начальником отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 по результатам его рассмотрения принято решение, не предусмотренное ст.30.7 КоАП РФ. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года, вынесенное инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2, и решение начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 26 апреля 2024 года, дело направить на новое рассмотрение. 

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Твери Исакова Т.А., протест поддержала по изложенным в нем доводам и пояснила, что 17 марта 2023 года около 12 часов 45 минут на Петербургском шоссе у д.47 в г.Твери, гражданин ФИО2, управляя автомобилем Gelly Atlas, государственный регистрационный знак № регион, на регулируемом перекрестке совершил поворот налево на запрещающий сигнал светофора, в результате чего произошло столкновение с транспортным средством Lada, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО1, который двигался со встречного направления прямо. В результате дорожно-транспортного происшествия водитель автомобиля Lada ФИО1 и пассажир ФИО получили телесные повреждения. Данные обстоятельства послужили основанием для проведения административного расследования в отношении ФИО2 В ходе административного расследования с целью установления степени тяжести вреда, причиненного здоровью, и исключения признаков состава ст.264 УК РФ проведена судебно-медицинская экспертиза пострадавших ФИО1 и ФИО Согласно заключению эксперта №286/835 у ФИО каких-либо видимых повреждений документально не зафиксировано. Согласно заключению эксперта №279/836 у ФИО1 имелись повреждения: 

<

данные изъяты>. По имеющимся данным у эксперта отсутствовала возможность дать исчерпывающий ответ о полном объеме имевшихся у него повреждений груди, поскольку содержащиеся в представленных медицинских документах сведения в силу недостаточной информативности не позволили ему обоснованно судить о сущности перенесенной травмы, а иные медицинские документы и сведения об обследовании, в том числе инструментальном (рентгенография, МСКТ) и его лечении у врачей-специалистов в распоряжение эксперта не представлены. 25 марта 2024 года в прокуратуру Центрального района г.Твери поступила жалоба от представителя ООО «Трансстроймеханизация» ФИО5 В ходе изучения дела установлено, что степень тяжести вреда, причиненного в результате ДТП ФИО1 не установлена, что прямо повлияло на оценку действий ФИО2 Инспектором по ИАЗ отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО3 не предприняты меры для истребования необходимых медицинских документов ФИО1 Прохождение лечения ФИО1 подтверждается листками нетрудоспособности. Инспектором по ИАЗ отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО3, 18 сентября 2023 года дана оценка действиям ФИО2 только по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ. В этой связи прокурором Центрального района г.Твери на незаконное решение от 18 апреля 2024 года принесен протест, однако начальником отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 по результатам его рассмотрения принято решение, не предусмотренное ст.30.7 КоАП РФ. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года, вынесенное инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2, и решение начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 26 апреля 2024 года, дело направить на новое рассмотрение. 

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, возражал об удовлетворении протеста и пояснил, что 17 марта 2023 года около 12 часов 45 минут на Петербургском шоссе у д.47 в г.Твери, управляя автомобилем Gelly Atlas, государственный регистрационный знак № регион, на регулируемом перекрестке он совершил поворот налево на запрещающий сигнал светофора, в результате чего произошло столкновение с транспортным средством Lada, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО1, который двигался со встречного направления прямо. При назначении экспертизы медицинские документы ФИО1 должностным лицом истребовались. ФИО1 не были представлены снимки и больничные листы. 17 марта 2024 года истек срок привлечении его к административной ответственности по ст.12.24 КоАП РФ, который составляет 1 год. Протест прокурора Центрального района г.Твери подан 25 марта 2024 года, то есть после истечения сроков привлечения к административной ответственности по ст.12.24 КоАП РФ. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года, вынесенное инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, и решение начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 26 апреля 2024 года, оставить без изменения протест и.о. прокурора Центрального района г.Твери Горячева В.А., без удовлетворения. 

В судебное заседание представитель отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание начальник отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью «Трансстроймеханизация» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание ФИО не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В связи с неявкой в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно требованиям ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.12.24 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение Правил дорожного движения, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Согласно примечанию 2 к статье 12.24 КоАП РФ под причинением средней тяжести вреда здоровью следует понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть.

Следовательно, для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ имеет правовое значение наличие двух условий, а именно: нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства и причинение потерпевшему вреда здоровью средней тяжести.

17 марта 2023 года около 12 часов 45 минут на Петербургском шоссе д.47 в г.Твери ФИО2 управляя автомобилем Gelly Atlas, государственный регистрационный знак № регион, на регулируемом перекрестке совершил поворот налево на запрещающий сигнал светофора и совершил столкновение с автомобилем Lada, государственный регистрационный знак № регион, под управлением ФИО1, который двигался со встречного направления прямо. В результате дорожно-транспортного происшествия водитель автомобиля Lada, государственный регистрационный знак № регион, и пассажир автомобиля Lada, государственный регистрационный знак № регион, ФИО получил телесные повреждения. 

Определением инспектора ДПС ОР ДПС УМВД России по г.Твери ФИО6 69 ВД №106730 от 17 марта 2023 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, с проведением административного расследования. 

Законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24. КоАП РФ, и определения о возбуждения дела об административном правонарушении от 17 марта 2023 года сомнений не вызывает. 

18 апреля 2023 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО3 вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО Производство экспертизы было поручено экспертам ГКУ ТО «БСМЭ» г. Тверь.

Как следует из заключения эксперта №835 от 19 мая 2023 года, по имеющимся данным не представляется возможным дать исчерпывающий ответ о полном объеме имевшихся у ФИО повреждений, а также высказаться обоснованно о наличии и степени тяжести вреда, причиненного здоровью, поскольку в распоряжение эксперта своевременно не были предоставлены необходимые для этого медицинские документы и сведения об обследовании и лечении пострадавшего у врачей-специалистов (п.27 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ №194н от 24 апреля 2008 года). 

29 июня 2023 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО3 вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО Производство экспертизы было поручено экспертам ГКУ ТО «БСМЭ» г. Тверь.

Согласно заключению эксперта №286/835 от 17 августа 2023 года, у ФИО каких-либо видимых повреждений (кровоподтеки, кровоизлияния, ссадины, раны), в том числе в области головы, документально не зафиксировано. В этой связи выставленный диагноз 

<

данные изъяты> экспертной оценке не подлежит. 

18 апреля 2023 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО3 вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Производство экспертизы было поручено экспертам ГКУ ТО «БСМЭ» г. Тверь.

Как следует из заключения эксперта №836 от 19 мая 2023 года, у ФИО1 имелись повреждения: 

<

данные изъяты>. Все указанные повреждения возникли от действий тупого твердого предмета (предметов), не имеют каких-либо зафиксированных характерных особенностей, позволяющих достоверно судить о конкретных свойствах воздействовавшей поверхности этого предмета (предметов), образовались незадолго до осмотра врачом СМП, не исключено, что в условиях рассматриваемого дорожно-транспортного происшествия 17 марта 2023 года. По имеющимся данным не представляется возможным дать исчерпывающий ответ о полном объеме имевшихся у ФИО1 повреждений, а также высказаться обоснованно о наличии и степени тяжести вреда, причиненного здоровью, поскольку в распоряжение эксперта своевременно не были предоставлены необходимые для этого медицинские документы и сведения об обследовании и лечении пострадавшего у врачей-специалистов (п.27 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ №194н от 24 апреля 2008 года). 

22 июня 2023 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО3 вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Производство экспертизы было поручено экспертам ГКУ ТО «БСМЭ» г. Тверь.

Согласно заключению эксперта №279/836 от 11 августа 2023 года, у ФИО1 имелись повреждения: 

<

данные изъяты>. Все указанные повреждения возникли от действий тупого твердого предмета (предметов), не имеют каких-либо зафиксированных характерных особенностей, позволяющих достоверно судить о конкретных свойствах воздействовавшей поверхности этого предмета (предметов), образовались незадолго до осмотра врачом СМП, не исключено, что в условиях рассматриваемого дорожно-транспортного происшествия 17 марта 2023 года. 

<

данные изъяты>, сами по себе, не вызвали кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, поэтому рассматриваются как повреждения, не причинившие вред здоровью (п.9 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ №194н от 24 апреля 2008 года). По имеющимся данным не представляется возможным дать исчерпывающий ответ о полном объеме имевшихся у ФИО1 повреждений груди, поскольку содержащиеся в представленных медицинских документах сведения в силу недостаточной информативности не позволяют обоснованно судить о сущности перенесенной травмы, а иные медицинские документы и сведения об обследовании, в том числе инструментальном (рентгенография, МСКТ) и лечении ФИО1 у врачей-специалистов в распоряжение эксперта предоставлены не были (п.27 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ №194н от 24 апреля 2008 года).

По результатам административного расследования 18 сентября 2023 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2, в связи отсутствием состава административного правонарушения. 

18 апреля 2024 года и.о. прокурора Центрального района г.Твери Горячев В.А. обратился в ОГИБДД с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года, вынесенное инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2

В решении начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 26 апреля 2024 года, указано, что производство по делу не возбуждать в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Между тем, с решением начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 26 апреля 2024 года согласиться нельзя по следующим основаниями. 

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; и др.

Вместе с тем, в резолютивной части решения начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 26 апреля 2024 года указано «производство по делу не возбуждать в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения», что не отвечает требованиям к принятию одного из решений, перечисленных в ч.1 ст.30.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 26 апреля 2024 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Отдел Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери.

При новом рассмотрении должностному лицу Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери следует учесть указанные выше недостатки; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест и.о. прокурора Центрального района г.Твери Горячева В.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года, вынесенное инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Твери ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2, и решение начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 26 апреля 2024 года – удовлетворить частично.

Решение начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери ФИО4 от 26 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Отдел Госавтоинспекции УМВД России по г.Твери.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Орёл