№ 2-2119/2025

УИД: 61RS0009-01-2025-001897-19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г.Азов, Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе судьи Кравченко И.Г., при помощнике судьи Кушнир Ю.А., с участием представителя истца –ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя Азовского межрайонного прокурора Богнибова М.А. к администрации Маргаритовского сельского поселения Азовского района об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения с ТКО, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. заместителя Азовского межрайонного прокурора Богнибов М.А. обратился в Азовский городской суд с иском к администрации Маргаритовского сельского поселения Азовского района об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения с ТКО. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Маргаритовского сельского поселения законодательства в сфере окружающей среды и природопользования.

Межрайонной прокуратурой установлен факт образования на территории Маргаритовского сельского поселения Азовского района несанкционированного свалочного очага, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Прокурор обратился в суд и просил обязать администрацию Маргаритовского сельского поселения Азовского района принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения с ТКО, а именно ликвидировать навал мусора, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу положений ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Маргаритовского сельского поселения законодательства в сфере окружающей среды и природопользования.

Межрайонной прокуратурой установлен факт образования на территории Маргаритовского сельского поселения Азовского района несанкционированного свалочного очага, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации… Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Аналогичные нормы содержат п. 10, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», которым установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

- в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); 

- в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; 

- в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. 

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: 

- в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; 

- на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Согласно ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Органы местного самоуправления сельского поселения, согласно ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» наделены полномочием участвовать в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Таким образом, законом осуществление полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ возложено, в том числе на органы местного самоуправления сельских поселений. 

На основании ст. 45.1. Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе уборки территории муниципального образования. 

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств ликвидации навала мусора на момент рассмотрения спора, ответчиком в суд не представлено. 

В связи с изложенным, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. заместителя Азовского межрайонного прокурора Богнибова М.А. к администрации Маргаритовского сельского поселения Азовского района об обязании принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения с ТКО удовлетворить.

Обязать администрацию Маргаритовского сельского поселения Азовского района Ростовской области принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения с ТКО, а именно ликвидировать навал мусора, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части. 

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 7 августа 2025 года.