Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-182/2017 год

«24» мая 2017 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышевой В.В.

единолично

с участием представителя административного истца Блудова Д.А.

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села 

<

адрес> о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в Арзгирский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села 

<

адрес> о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Блудов Д.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме и суду показал, что проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства о государственной и муниципальной собственности. 

В ходе проверки установлено, что согласно информации, предоставленной администрацией муниципального образования 

<

адрес>, по состоянию на 13.03.2017 года на территории муниципального образования 

<

адрес> расположены бесхозяйные объекты недвижимости – автомобильные дороги, расположенные по адресу: 

<

адрес> протяженностью 426,1 м., 

<

адрес> протяженностью 521 м., 

<

адрес> протяженностью 220 м., 

<

адрес> протяженностью 300 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 728 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 274 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 510 м., грунтовая дорога по 

<

адрес> протяженностью 510 м., асфальтовая дорога подъезд к селу Родниковскому от автодороги «Дивное-Рагули-Арзгир» протяженностью 442 м., асфальтовая дорога от пекарни до хозяйственного двора СПК ФИО1 протяженностью 154 м., гравийная дорога в направлении Тока № в составе мост (расположенный в 700 метрах в северном направлении от пересечения улиц Бульварной и Мира) протяженностью 580 м.

Данные автомобильные дороги на учет в органах Росреестра по 

<

адрес> не поставлены, муниципальная собственность на данные автомобильные дороги администрацией 

<

адрес> не оформлена.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования 

<

адрес>, выразившееся в непринятии в разумный срок мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - автомобильных дорог, расположенных по адресу: 

<

адрес> протяженностью 426,1 м., 

<

адрес> протяженностью 521 м., 

<

адрес> протяженностью 220 м., 

<

адрес> протяженностью 300 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 728 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 274 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 510 м., грунтовая дорога по 

<

адрес> протяженностью 510 м., асфальтовая дорога подъезд к селу Родниковскому от автодороги «Дивное-Рагули-Арзгир» протяженностью 442 м., асфальтовая дорога от пекарни до хозяйственного двора СПК ФИО1 протяженностью 154 м., гравийная дорога в направлении Тока № в составе мост (расположенный в 700 метрах в северном направлении от пересечения улиц Бульварной и Мира) протяженностью 580 м. Обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог расположенных по адресу: 

<

адрес> протяженностью 426,1 м., 

<

адрес> протяженностью 521 м., 

<

адрес> протяженностью 220 м., 

<

адрес> протяженностью 300 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 728 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 274 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 510 м., грунтовая дорога по 

<

адрес> протяженностью 510 м., асфальтовая дорога подъезд к селу Родниковскому от автодороги «Дивное-Рагули-Арзгир» протяженностью 442 м., асфальтовая дорога от пекарни до хозяйственного двора СПК ФИО1 протяженностью 154 м., гравийная дорога в направлении Тока № в составе мост (расположенный в 700 метрах в северном направлении от пересечения улиц Бульварной и Мира) протяженностью 580 м.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования села 

<

адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав доводы прокурора и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправлений. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<

адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства о государственной и муниципальной собственности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, предоставленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В ходе проверки установлено, что согласно информации, предоставленной администрацией муниципального образования 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования 

<

адрес> расположены бесхозяйные объекты недвижимости – автомобильные дороги, расположенные по адресу: 

<

адрес> протяженностью 426,1 м., 

<

адрес> протяженностью 521 м., 

<

адрес> протяженностью 220 м., 

<

адрес> протяженностью 300 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 728 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 274 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 510 м., грунтовая дорога по 

<

адрес> протяженностью 510 м., асфальтовая дорога подъезд к селу Родниковскому от автодороги «Дивное-Рагули-Арзгир» протяженностью 442 м., асфальтовая дорога от пекарни до хозяйственного двора СПК ФИО1 протяженностью 154 м., гравийная дорога в направлении Тока № в составе мост (расположенный в 700 метрах в северном направлении от пересечения улиц Бульварной и Мира) протяженностью 580 м.

Данные автомобильные дороги на учет в органах Росреестра по 

<

адрес> не постановлены, муниципальная собственность на данные автомобильные дороги администрацией с Родниковского не оформлена.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона №257-ФЗ автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Таким образом действующее законодательство не исключает отнесение к автомобильным дорогам дорог с щебеночным и грунтовым покрытием.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Бесхозяйные автомобильные дороги задействованы в системе дорожного движения и непринятие администрацией муниципального образования 

<

адрес> мер по принятию их на баланс нарушает положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона №131-ФЗ и приводит к социально-негативным последствиям, которые нарушают права и интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, неисполнение требований закона является нарушением принципа законности, а соответственно и нарушением интересов РФ и муниципального образования села 

<

адрес>, поскольку одним из основополагающих интересов любого муниципального образования является соблюдение законности на его территории, а также с неизбежностью влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что административный иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования 

<

адрес>, выразившееся в непринятии в разумный срок мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - автомобильных дорог, расположенных по адресу: 

<

адрес> протяженностью 426,1 м., 

<

адрес> протяженностью 521 м., 

<

адрес> протяженностью 220 м., 

<

адрес> протяженностью 300 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 728 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 274 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 510 м., грунтовая дорога по 

<

адрес> протяженностью 510 м., асфальтовая дорога подъезд к селу Родниковскому от автодороги «Дивное-Рагули-Арзгир» протяженностью 442 м., асфальтовая дорога от пекарни до хозяйственного двора СПК ФИО1 протяженностью 154 м., гравийная дорога в направлении Тока № в составе мост (расположенный в 700 метрах в северном направлении от пересечения улиц Бульварной и Мира) протяженностью 580 м. 

Обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог расположенных по адресу: 

<

адрес> протяженностью 426,1 м., 

<

адрес> протяженностью 521 м., 

<

адрес> протяженностью 220 м., 

<

адрес> протяженностью 300 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 728 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 274 м., дорога с гравийным покрытием по 

<

адрес> протяженностью 510 м., грунтовая дорога по 

<

адрес> протяженностью 510 м., асфальтовая дорога подъезд к селу Родниковскому от автодороги «Дивное-Рагули-Арзгир» протяженностью 442 м., асфальтовая дорога от пекарни до хозяйственного двора СПК ФИО1 протяженностью 154 м., гравийная дорога в направлении Тока № в составе мост (расположенный в 700 метрах в северном направлении от пересечения улиц Бульварной и Мира) протяженностью 580 м.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>