Дело № 5-233/2024

УИД № 13RS0023-01-2024-003881-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 декабря 2024 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин Алексей Константинович, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа Саранск, расположенной по адресу: 

<

...>, ОГРН №

установил:

администрация городского округа Саранск – должник по исполнительному листу серии ФС № 026380082, выданного 15 декабря 2020 г. Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия по делу № 2-1624/2020, не исполнила содержащиеся в нём требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до 22 октября 2024 г., вновь установленный 21 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Законный представитель, а также защитник администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явились, извещение о времени и месте его проведения осуществлено надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направили.

При таких обстоятельствах и с учётом требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 и пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Необходимости в допросе судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1, составившей протокол об административном правонарушении, иных лиц, не усматривается.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 14 декабря 2020 г. решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 декабря 2020 г. (дело № 2-1624/2020) администрация городского округа Саранск обязана ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и строительного мусора на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 13:23:1113255 в городском округе Саранск по ул. Комарова, сзади гаражного общества «Шина», на расстоянии примерно 10 метров от стен боксов ближайших гаражей в юго-западном направлении и 80 метров от вышки высоковольтной линии электропередачи в южном направлении, вдоль естественного оврага, и отвалы земли на расстоянии 50 метров и шириной от 2 до 5 метров, а также отвалы земли и строительный мусор на склоне оврага на расстоянии примерно 50 метров до 1 июля 2021 г.

На основании исполнительного листа, выданного 15 декабря 2020 г. Ленинским районным судом г. Саранска по делу № 2-1624/2020, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.о. Саранск УФССП России по Республике Мордовия постановлением от 13 июля 2021 г. возбуждено исполнительное производство № 80442/21/13015-ИП (в дальнейшем № 31994/23/98013-ИП), которое получено представителем должника 16 июля 2021 г. 

За неисполнение требований, указанных в исполнительном документе в срок, установленный 29 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем, а именно до 12 августа 2021 г., постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г.о. Саранск от 26 августа 2021 г., администрация городского округа Саранск привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 18 января 2022 г. администрацией городского округа Саранск установлен новый срок исполнения вышеуказанного исполнительного документа – до 9 февраля 2022 г.

Ввиду неисполнения администрацией городского округа Саранск – должником по исполнительному листу серии ФС № 026380082, выданного 15 декабря 2020 г. Ленинским районным судом г. Саранска по делу № 2-1624/2020, содержащего в нем требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России от 3 марта 2022 года администрация городского округа Саранск привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

В дальнейшем, постановлением от 1 марта 2023 г., администрация городского округа Саранск была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 названного Кодекса с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей. 

23 октября 2024 г. судебным приставом исполнителем СОСП по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России в отношении администрации городского округа Саранск составлен протокол № 833 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду неисполнения должником содержащего в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до 22 октября 2024 г., вновь установленный 21 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2024 г. №833; исполнительным листом, выданным 15 декабря 2020 г. Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия по делу № 2-1624/2020; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13 июля 2021 г.; актом о совершении исполнительных действий от 22 октября 2024 г. с приложенными фотографиями и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником – администрацией городского округа Саранск содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения и квалифицированы судом по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд исходит из того, что администрация городского округа Саранск после возбуждения в июле 2021 года исполнительного производства имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П).

Однако обстоятельств, указывающих на наличие таких причин, из материалов дела и приложенных к нему документов не усматривается.

Правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года N 27-П принятом по делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования "Городское поселение город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края" и администрации Новосибирского района Новосибирской области к рассматриваемому делу не относятся, поскольку обязанность по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов и рекультивации до 1 июля 2021 года земельного участка возникла у администрации задолго до вынесения названного постановления.

Административное наказание привлекаемому к административной ответственности лицу, с учётом принимаемых органом местного самоуправления мер по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде, подлежит назначению в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса, с учётом частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц, окружающей среде ввиду неисполнения администрацией городского округа Саранск своих обязанностей, возложенных на неё решением суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

признать администрацию городского округа Саранск виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с №, КПП 770301001, ИНН №, код ОКТМО 45380000, номер счета получателя платежа: № в ГУ Банка России по ЦФО //УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, кор. счет №, идентификатор №, УИН 32298013240000833012.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.К. Чибрикин