Дело 2-1042/2018 г

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

с.Шаркан 5 июня 2018 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Концевой Н. А. при секретаре Перевозчиковой И. А., с участием: истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Сафоновой СВ.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонного), возложении обязанности по включению периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) (далее по тексту -УПФР, Управление) обосновав его следующим.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей не менее 25 лет, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения установленного ст. 7 указанного Закона пенсионного возраста. Истец, полагая, что необходимый для назначения досрочной пенсии по старости стаж ею выработан, 3 августа 2017 года обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 31 октября 2017 года Управлением вынесено решение № 305065/17 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего педагогического стажа. Зачтенный Управлением педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, составил на день обращения за назначением пенсии 20 лет 07 месяцев и 10 дней.

Указанное решение Управления истец считает незаконным, поскольку при подсчете стажа ответчиком в педагогический стаж необоснованно не включены периоды осуществления ею педагогической деятельности в Центре образования населения с 01 сентября 1995 года по 09 декабря 1996 года и в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования молодежи» - с 10 декабря 1996 года по 28 мая 2000 года.

Истец считает, что данные периоды подлежат зачету в её специальный педагогический стаж по следующим основаниям:

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что наименования учреждений -Центр образования населения (далее по тексту - ЦОН) и Муниципальное общеобразовательное учреждение Центр образования молодежи (далее по тексту - МОУ ЦОМ) отсутствуют в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденном постановлением Правительства РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее по тексту - Список по Постановлению № 463), аналогичном Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 декабря 1999 года № 1067 (далее по тексту - Список по Постановлению № 1067), а также в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2002 года №781 (далее по тексту - Список по Постановлению № 781).

Согласно Списку по Постановлению № 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, центры образования.

Согласно архивной справке Управления образования Администрации МО «Шарканский район» № 239 от 05.03.2018 г., Шарканская вечерняя школа 01 сентября 1987 года переименована в учебно-консультационный пункт при Шарканской средней школе на основании приказа Министерства просвещения СССР от 20 ноября 1987 года № 212 «Об утверждении типовых штатов вечерних (сменных) средних общеобразовательных школ»; Учебно-консультационный пункт при Шарканской средней школе с 01 января 1991 года переименован в Шарканскую вечернюю школу, которая с 26 августа 1992 года на основании решения Исполнительного комитета Шарканского районного Совета народных депутатов УР от 26 августа 1992 № 3.310 «Об утверждении Положения о Центре образования населения» была переименована в Центр образования населения (далее по тексту - ЦОН) с вечерней (сменной) средней школой и отделением платных услуг в структуре. После создания ЦОН Шарканская вечерняя школа как самостоятельное учреждение свое функционирование прекратила.

На основании постановления Администрации Шарканского района УР № 413 от 10 декабря 1996 года ЦОН переименован в муниципальное образовательное учреждение Центр образования молодежи (далее по тексту -МОУ ЦОМ), которое в соответствии с постановлением Главы Администрации Шарканского района № 84 от 09 февраля 2001 года «О регистрации предприятия», было переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение Центр образования.

Истец с 01 сентября 1995 года была принята переводом из Шарканской средней школы в Шарканскую вечернюю школу на должность учителя истории. С 10 декабря 1996 года она продолжила свою педагогическую деятельность в Шарканском ЦОМ. 30 апреля 1997 года истцу приказом № 114 от 16 мая 1997 года по Шарканскому РОНО была присвоена 1 квалификационная категория учителя истории. С 11 сентября 2002 года она продолжила свою трудовую деятельность в МОУ Центр образования (далее по тексту - МОУ ЦО) в должности учителя истории. 30 апреля 2003 года истцу была присвоена 1 квалификационная категория учителя истории и обществознания (приказ № 57 от 07 марта 2003 года по Шарканскому МОНО) и она продолжила свою деятельность в данном учреждении до 07 сентября 2004 года, после чего была переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ ЦО. В данной должности работала до 31 августа 2007 года с педагогической нагрузкой учителя истории и обществознания.

В период трудовой деятельности истца в ЦОН и МОУ ЦОМ, более 50% обучавшихся составляли лица, не достигшие 18 лет, что подтверждается справкой Управления образования Администрации МО «Шарканский район» от 05 марта 2018 года № 243, списком обучавшихся лиц в ЦОН и ЦОМ за период с 01 сентября 1995 года по 29 мая 2000 года.

Действовавший в спорный период Список по постановлению № 463, равно как и Список по постановлению №781, предусматривали возможность включения работы в должности учителя в общеобразовательной школе любого наименования в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Список по постановлению №1067, также действовавший в спорный период (в отношении периодов работы после 1 ноября 1999 года, а при желании гражданина и в отношении периодов работы до указанной даты) в п. 1 раздела «Наименование учреждений» предусматривал «общеобразовательные учреждения», в числе которых были указаны «вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», «центр образования»; в п. 1 раздела «Наименование должностей» - «учитель». Работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии обучения в указанных школах, центрах, училищах и учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет..

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях №18-П от 15 июня 1998 года, №2-П от 29 января 2004 года, а также в определениях за №320-0 от 05 ноября 2002 года, №107-0 от 06 марта 2003 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при разрешении спора вправе применить нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период трудовой деятельности истца в указанных выше образовательных учреждениях.

В соответствии приказом Министерства просвещения СССР №228 с 14 ноября 1986 года было утверждено Положение о вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе, регламентирующее всю деятельность данных школ.

Устав средней общеобразовательной школы, утвержденный постановлением Совмина СССР от 08.09.1970 года №749 "Об Уставе средней общеобразовательной школы", предусматривал одной из главных задач школы: давать учащимся общее среднее образование. Учебно-воспитательная работа в средних общеобразовательных школах, согласно указанному Уставу, проводилась в соответствии с утвержденными в установленном порядке учебными планами и программами; педагогические работники школы пользовались льготами и преимуществами, установленными для них законодательством Союза ССР и союзных республик.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 года №1237 было утверждено Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении. В соответствии с данным Типовым положением вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение является образовательным учреждением, предоставляет гражданам Российской Федерации любого возраста (работающим и неработающим) реальную возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование, создает основу для последующего образования и самообразования, осознанного выбора и освоения профессии, формирования общей культуры личности обучающегося.

Положение о ЦОН, Устав МОУ ЦОМ подтверждают, что цели, задачи и функции данных учреждений в полной мере соответствовали целям, задачам и функциям вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения, в частности вечерней (сменной) общеобразовательной школы.

Так, согласно Положению о ЦОН, последний был создан на базе Шарканской вечерней (сменной) средней школы в целях осуществления реализации потребностей личности, обеспечения повышения образовательного и культурного уровня молодежи и взрослых, являлся учебным заведением, юридическим лицом. Задачами ЦОН являлись: обеспечение нового качества обучения молодежи и взрослых; реализация принципа дифференцированного обучения, повышения общей культуры молодежи и взрослых. В| контингент ЦОН включались учащиеся - учащиеся ПТУ №40, работающая молодежь, взрослые, не имеющие основного общего и среднего (полного) общего образования, которые обучались по программе средней школы; слушатели - лица, желающие учиться в отделениях платных образовательных услуг. Структура ЦОН включала в себя отделение платных услуг и вечернюю (сменную) среднюю школу, последняя осуществляла получение бесплатного среднего образования, работала в соответствии с Положением о вечерней (сменной) средней школе, учебный год в школе начинался 1 сентября и завершался не позднее 1 июля, высший органом являлся педагогический совет, предметные и другие секции для совершенствования учебно-воспитательного процесса, источником финансирования вечерней школы являлся государственный бюджет.

Согласно Уставу ЦОМ с момента регистрации имел права юридического лица, являлся муниципальным образовательным учреждением, осуществлявшим образовательный процесс, обеспечивавшим воспитание обучающихся, оказывал также дополнительные образовательные услуги по начальной профессиональной подготовке; Учредителем являлся отдел народного образования. Устав предусматривал, что Центр образования молодежи - общеобразовательное учреждение, которое предоставляет гражданам РФ любого возраста, работающим и не работающим, реальную возможность получения основного общего и среднего (полного) образования, создает основу для последующего образования и самообразования, реализует общеобразовательные программы общего среднего образования, которые осваиваются в следующих формах: очного, заочного, экстерната, очно-заочного, допускается сочетание различных форм получения образования; в своей деятельности ЦОМ руководствуется законодательством РФ, УР, решениями соответствующего органа управления образованием, Типовым положением о вечернем общеобразовательном учреждении, Уставом местного самоуправления Шарканского района УР; задачами ЦОМ являются: обеспечение нового качества обучения и воспитания молодежи на принципах дифференцированного обучения, предоставление каждому человеку возможности пополнения знаний через разнообразные формы обучения; в контингент ЦОМ включаются, в том числе, учащаяся молодежь и взрослые, не имеющие неполного и среднего образования, которые обучаются по программе средней школы и при желании - по программам специального профессионального цикла, получение общего среднего образования является бесплатным; ЦОМ осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ двух ступеней образования. Учебный год начинается 1 сентября, продолжительность учебного года - 36 недель; финансовые средства школы формируются из бюджетных ассигнований и собственных средств, перечисляются и хранятся на счетах бухгалтерии РОНО; контроль за деятельностью Центра, бухгалтерского учета и отчетности перед государственными органами осуществляется согласно действующему законодательству РФ и УР.

По окончании учебы в ЦОН и ЦОМ учащиеся проходили государственную (итоговую) аттестацию, им выдавался документ государственного образца, свидетельствующий о получении ими среднего (полного) общего образования - аттестат о среднем (полном) общем образовании.

С учетом изложенного следует, что спорные периоды работы истца в ЦОН и МОУ ЦОМ подлежат зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Продолжительность спорных периодов составляет:

с 01.09.1995 г. по 09.12.1996 г. - 01 год 03 мес. 09 дн.; с 10.12.1996 г. по 27.04.1999 г. - 02 года 04 мес. 18 дн.; с 01.09.1999 г. по 28.05.2000 г. - 08 мес.28 дн. Всего: 04 года 04 мес. 25 дн.

Педагогический стаж, исчисленный Управлением без включения в него спорных периодов - 20 лет 07 месяцев и 10 дней. При сложении данных периодов, специальный педагогический стаж истца на момент обращения в Управление за назначением пенсии составит - 25 лет 00 мес. и 05 дней, что является основанием для назначения ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 3 августа 2017 года

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) от 31 октября 2017 года № 305065/17 об отказе ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:

с 01.09.1995 г. по 09.12.1996 г. в должности учителя Центра образования населения - 01 год 03 месяца 09 дней.

с 10.12.1996 г. по 27.04.1999 г. в должности учителя Муниципального образовательного учреждения «Центр образования молодежи» - 02 года 04 мес. 18 дней;

с 01.09.1999 г. по 28.05.2000 г. в должности учителя муниципального образовательного учреждения «Центр образования молодежи» - 08 месяцев 28 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) назначить ей, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию по старости с 03 августа 2017 года.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующий по доверенности, ФИО2 иск не признал, указал на то, что спорные периоды работы не могут быть включены в педагогический стаж истца, так как наименования учреждений отсутствуют в Списках утвержденных Постановлением № 781. Списки не подлежат вольному толкованию - наименование должностей должно точно соответствовать наименованиям, перечисленным в списке. Тождественность функций, условий и характера педагогической работы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 может устанавливаться Министерством здравоохранения и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Пенсионным Фондом РФ. Наименования учреждений, а также и выполняемые ими функции не могут быть тождественными после их реорганизации, так как изменяется устав и расширяется список предоставляемых услуг.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, поддержавших исковые требования, представителя ответчика, не признавшего иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 03 августа 2017 обратилась в УПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Данный факт подтверждается заявлением ФИО1 о назначении пенсии (л. д. 131- 133).

Решением УПФР № 305065/17 от 31 октября 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего педагогического стажа.

При этом Управлением в специальный стаж истца засчитаны следующие периоды:

с 18 августа 1989 по 01 октября 1990 года - пионервожатая Шарканская средняя школа;

с 01 февраля 1992 по 31 августа 1992 года - воспитатель группы продленного дня Кыквинская средняя школа;

с 01 сентября 1992 по 31 августа 1993 года - учитель, Кыквинская средняя школа;

с 01 сентября 1993 по 31 августа 1995 года - учитель, Шарканская средняя школа;

с 11 сентября 2001 по 31 августа 2004 года - учитель, Муниципальное общеобразовательное учреждение Центр образования;

с 01 сентября 2004 по 31 августа 2005 года - заместитель директора по учебно-воспитательной работе, Муниципальное общеобразовательное учреждение Центр образования;

с 01 сентября 2005 по 31 августа 2007 года - учитель, Муниципальное общеобразовательное учреждение Центр образования;

с 01 сентября 2007 по 26 декабря 2011 года - учитель, Муниципальное общеобразовательное учреждение Шарканская средняя общеобразовательная школа;

с 27 декабря 2011 по 02 августа 2017 года - учитель, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шарканская средняя общеобразовательная школа.

Зачтенный Управлением педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составил на день обращения за назначением пенсии 20 лет 07 месяцев и 10 дней.

Не засчитаны истцу в качестве специального педагогического стажа следующие периоды работы:

с 01 сентября 1995 года по 09 декабря 1996 года в должности учителя Центра образования населения - 01 год 03 месяца 09 дней.

с 10 декабря 1996 года по 27 апреля 1999 года в должности учителя Муниципального образовательного учреждения Центр образования молодежи - 02 года 04 мес. 18 дней;

с 01 сентября 1999 года по 28 мая 2000 года в должности учителя муниципального образовательного учреждения Центр образования молодежи - 08 месяцев 28 дней (л. д. 8-9).

Не включение в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии суд считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей страховая пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО1 в спорный период с 01 сентября 1995 года по 09 декабря 1996 года работала в должности учителя истории Центра образования населения, с 10 декабря

1. года по 27 апреля 1999 года и с 01 сентября 1999 года по 28 мая 2000 года - в должности учителя муниципального образовательного учреждения Центр образования молодежи. 

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела: трудовой книжкой истца, где имеются соответствующие записи (л.д. 87 - 89); свидетельством о браке, согласно которому до заключения брака 3 октября 1997 года фамилия у истца была «Григорьева» (л. д. 124), справкой Управления образования Администрации МО «Шарканский район» от 05 марта 2018 года № 240, согласно которой в документах архивного фонда имеются сведения: тарификационные списки работников Центра образования молодежи: на 1 сентября 1995 года, где ФИО3 числится как учитель истории с ведением 6 недельных часов; на 1 сентября 1996 года, где ФИО3 числится как учитель истории с ведением 26 недельных часов; на 1 сентября 1997 года, где ФИО3 числится как учитель истории с ведением 22,5 недельных часов и организатор; на 1 сентября 1999 года, где ФИО3 числится как учитель истории с ведением 18 недельных часов; карточки-справки по начислению заработной платы ФИО4 в вечерней школе: за 1997 год за учительские часы и классное руководство, за 1998 год -за учительские часы, классное руководство и 0, 5 ставки организатора до 11.10.1998 года, с 12.10.1998 года начисление по больничному листу по беременности и родам за 15 дней; карточки - справки по начислению заработной платы ФИО1 в Центре образования молодежи: с 1 сентября 1999 года (приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком) за учительские часы, классное руководство (л. д. 91); тарификационными списками (л. д. 68-72); книгой приказов по Центру образования населения, Центру образования молодежи, где имеются приказы о приеме ФИО4 на работу учителем истории, об оплате разовых часов за замещение, о дежурстве учителей, о предоставлении очередных отпусков и т. д. (л. д. 10-30), лицевыми счетами, карточками-справками об отработанных истцом часах и начислении ей заработной платы (л. д. 64-67); удостоверением, выданным Министерством образования УР о присвоении ФИО3 первой квалификационной категории на основании решения аттестационной комиссии и приказа №114-1 от 16 мая

1. года (л. д. 97); аттестационным листом, выданным ФИО3 30 

апреля 1997 года, о соответствии первой квалификационной категории (л. д. 99).

Из выше указанных документов следует, что истец, имея высшее педагогическое образование, стаж педагогической работы, отвечала требованиям, предъявляемым к лицам, которым предоставлялось право на занятие педагогической деятельностью, протарифицирована в указанной выше должности, согласно лицевым счетам получала за работу в должности учителя заработную плату, в том числе предусмотренные для педагогических работников дополнительные выплаты за классное руководство, за проверку тетрадей, ей предоставлялся предусмотренный педагогическим работникам удлиненный очередной отпуск.

При этом более 50% обучавшихся в спорный период в Центре образования населения, в Центре образования молодежи составляли лица, не достигшие 18 лет, что подтверждается справкой Управления образования Администрации МО «Шарканский район» от 05 марта 2018 года № 243 о количественном составе учащихся, обучающихся в период с 01.09.1995 года по 29.05.2000 года в Центре образования населения, Центре образования молодежи Шарканского района (л. д. 111), книгой выдачи аттестатов о среднем (полном) общем образовании общеобразовательного учреждения, где указаны даты рождения обучающихся и даты выдачи им аттестата (л. д. 142-148), списками обучающихся лиц, где также указаны количественный состав обучающихся, даты их рождения (л. д. 149 - 172).

Решением исполкома Шарканского районного Совета народных депутатов УР от 26 августа 1992 года № 3.310 утверждено Положение о Центре образования населения, согласно которому учреждение создано на базе Шарканской вечерней (сменной) средней школы, имеет в структуре вечернюю (сменную) среднюю школу (л. 

<

...>).

Постановлением Главы Администрации Шарканского района УР от 10 декабря 1996 года № 413 зарегистрирован Устав Центра образования молодежи, согласно которому в составе названного учреждения имеется вечерняя школа (л. 

<

...>).

Постановлением Главы Администрации Шарканского района УР от 09 февраля 2001 года № 84 «О перерегистрации Устава Центра образования молодежи на муниципальное образовательное учреждение «Центр образования», Уставом муниципального образовательного учреждения «Центр образования»; свидетельством № 257о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия подтверждается создание Центра образования (л. 

<

...>).

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой Управления образования Администрации МО «Шарканский район» № 239 от 05.03.2018 г (л. д. 73), свидетельством № 108 о государственной регистрации Муниципального образовательного учреждения Центр образования молодежи (л. д. 77).

В силу Закон РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 "Об образовании", действовавшего в спорный период, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (статья 12).

Согласно указанной норме к образовательным относятся учреждения, в том числе, такого типа как общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений.

Из Уставов Центра образования населения, Центра образования молодежи усматривается, что данные учреждения созданы в соответствии с требованиями Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» для целей предоставления общеобразовательных услуг в соответствии с государственными стандартами.

Так, согласно Положению о Центре образования населения, последний был создан на базе Шарканской вечерней (сменной) средней школы в целях осуществления реализации потребностей личности, обеспечения повышения образовательного и культурного уровня молодежи и взрослых, являлся учебным заведением, юридическим лицом. Задачами ЦОН являлись: обеспечение нового качества обучения молодежи и взрослых; реализация принципа дифференцированного обучения, повышения общей культуры молодежи и взрослых. В контингент ЦОН включались учащиеся - учащиеся ПТУ №40, работающая молодежь, взрослые, не имеющие основного общего и среднего (полного) общего образования, которые обучались по программе средней школы; слушатели - лица, желающие учиться в отделениях платных образовательных услуг. Структура ЦОН включала в себя отделение платных услуг и вечернюю (сменную) среднюю школу, последняя осуществляла получение бесплатного среднего образования, работала в соответствии с Положением о вечерней (сменной) средней школе, учебный год в школе начинался 1 сентября и завершался не позднее 1 июля, высший орган ЦОН -педагогический совет ЦОН, в вечерней школе создавался педсовет, предметные и другие секции для совершенствования учебно-воспитательного процесса, источником финансирования вечерней школы являлся государственный бюджет.

Согласно Уставу Центра образования молодежи, ЦОМ с момента регистрации имел права юридического лица, являлся муниципальным образовательным учреждением, осуществлявшим образовательный процесс, обеспечивавшим воспитание обучающихся, ЦОМ оказывал так же дополнительные образовательные услуги по начальной профессиональной подготовке; Учредителем ЦОМ являлся отдел народного

образования. Устав предусматривал, что ЦОМ - общеобразовательное учреждение, которое предоставляет гражданам РФ любого возраста, работающим и не работающим, реальную возможность получения основного общего и среднего (полного) образования, создает основу для последующего образования и самообразования, реализует общеобразовательные программы общего среднего образования, которые осваиваются в следующих формах: очного, заочного, экстерната, очно-заочного, допускается сочетание различных форм получения образования; в своей деятельности ЦОМ руководствуется законодательством РФ, УР, решениями соответствующего органа управления образованием, Типовым положением о вечернем общеобразовательном учреждении, Уставом местного самоуправления Шарканского района УР; задачами ЦОМ являются: обеспечение нового качества обучения и воспитания молодежи на принципах дифференцированного обучения, предоставление каждому человеку возможности пополнения знаний через разнообразные формы обучения; в контингент ЦОМ включаются, в том числе, учащаяся молодежь и взрослые, не имеющие неполного и среднего образования, которые обучаются по программе средней школы и при желании - по программам специального профессионального цикла, получение общего среднего образования является бесплатным; ЦОМ осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ двух ступеней образования - 2 ступень - основное общее образование - 5 лет - 5-9 кл., 3 ступень - среднее (полное) общее образование - срок от 2 до 3 лет, с 10-11-12 кл., содержание общего образования определяется общеобразовательными программами, учитывающими возрастные особенности обучающихся, учебный год начинается 1 сентября, продолжительность - 36 недель, выпускникам после прохождения ими итоговой аттестации выдается документ государственного образца о соответствующем образовании; финансовые средства школы формируются из бюджетных ассигнований и собственных средств, перечисляются и хранятся на счетах бухгалтерии РОНО; контроль за деятельностью Центра, бухгалтерского учета и отчетности перед государственными органами осуществляется согласно действующему законодательству РФ и УР.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, действовавшим до 1 ноября 1999 года было предусмотрено наименование должности «учитель».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, действовавший с 1 ноября 1999 года, в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» предусматривал «общеобразовательные учреждения», в числе которых были указаны «вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», «центр образования»; в пункте 1 раздела «Наименование должностей» -«учитель».

Согласно п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии обучения в указанных школах, центрах, училищах и учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Поскольку наименование должности истца - «учитель» соответствует Списку, судом установлено единство целей и задач Центра образования населения, Центра образования молодежи, их тождественность, соответствие целям и задачам центра образования, поименованного в Списках от 22 сентября 1999 № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учебном заведении -Центре образования, в котором число обучающихся в возрасте до 18 лет было более 50 %, что предоставляет ей право на включение в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанных периодов.

Педагогический стаж истца, исчисленный Управлением без включения в него спорных периодов, составил 20 лет 07 месяцев и 10 дней.

Стаж истца в спорные периоды составил 04 года 04 месяца 25 дней (1 год 3 месяца 9 дней + 2 года 4 месяца 18 дней + 8 месяцев 28 дней).

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5-6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При сложении указанных выше периодов, специальный педагогический стаж истца на момент обращения в Управление за назначением пенсии составил - 25 лет 00 мес. и 05 дней

Из вышеизложенного следует, что имеются основания для назначения истцу страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 3 августа 2017 года.

Таким образом, нарушенное право истца на досрочную страховую пенсию подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности: включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды, включающие в себя работу в должности учителя: в Центре образования населения - с 1 сентября 1995 года по 09 декабря 1996 года, в муниципальном образовательном учреждении Центр образования молодежи - с 10 декабря 1996 года по 27 апреля 1999 года и с 1 сентября 1999 года по 28 мая 2000 года, и назначить истцу, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочную страховую пенсию по старости с 3 августа 2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина (чек-ордер №89 от 23 апреля 2018 года) в размере 300 рублей. Данные расходы на основании вышеуказанной нормы ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, по письменному ходатайству истца, суд считает необходимым, с учетом принципа разумности, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей. Расходы подтверждены квитанцией № 000397 от 20 апреля 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканским районам о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонного), возложении обязанности по включению периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) от 31 октября 2017 года № 305065/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и

Шарканскому районам УР (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

· с 01 сентября 1995 года по 09 декабря 1996 года - в должности учителя в Центре образования населения; 

· с 10 декабря 1996 года по 27 апреля 1999 года, с 01 сентября 1999 по 28 мая 2000 - в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении «Центр образования молодежи». 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со дня обращения за назначением пенсии - с 03 августа 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, за услуги представителя 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2018 г.

Судья /подпись/ Концевая Н.А.