4

Дело № 2-274/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово «19» июня 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка с кадастровым № в границах наложения на земельный участок с кадастровым №,

установил:

истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее КУГИ) об устранении препятствий владения и пользования недвижимым имуществом. Свои требования обосновывают следующим.

На основании распоряжения администрации Беловского района № 955 от 07 декабря 1994 года ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 приобрели каждый право собственности на земельную долю площадью по 10,4 га с оценкой земельной доли 258,0 баллогектаров, имеющего кадастровый №, расположенных по адресу: подсобное хозяйство «

<

данные изъяты>».

25 декабря 2005г. истица ФИО3 обратилась в Беловский районный филиал ГП КО «ОЦЗК» с заявлением о выполнении межевания земельного участка с целью выдела в натуре пяти земельных долей площадью 52,0 га с оценкой 1290 баллогектаров. На основании указанного заявления Беловским районным филиалом ГП «Кемеровской области «ОЦЗК» в границах колхоза «

<

данные изъяты>» был произведен отвод земельного участка на площади 47,7252га. Собственниками пяти долей выделяемого земельного участка произведено согласование с собственниками смежных земельных участков – Ф.И.О.1., Ф.И.О.2., Ф.И.О.3 и администрацией Заринского сельского Совета, о чем 17 января 2006 года составлен акт установления и согласования границ, утвержденный 17 февраля 2006 года заместителем начальника территориального отдела № по городу Белово и Беловскому району Управления Роснедвижимости по Кемеровской области ФИО7

24 января 2006г. ГП КО «Областной центр земельного кадастра» изготовлено землеустроительное дело по установлению границ земельных участков, предоставляемых в счет долей в праве общей долевой собственности. Межрайонным отделом № Управления Роснедвижимости по Кемеровской области 16.02.2006 составлен кадастровый план выделенного земельного участка и ему присвоен кадастровый №. 25 июля 2006г. в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права общей долевой собственности за ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО2 и ФИО5 по 1/5 доле в праве за каждым на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: Кемеровская область, Сартаковская грива, выделенный в счет принадлежащих им земельных долей.

В настоящее время право собственности на 1/5 долю в праве на земельный участок с кадастровым № принадлежит истице ФИО1 в порядке наследования после смерти Ф.И.О.4

5 октября 2017 года в адрес собственников земельного участка с кадастровым № поступила претензия КУГИ Кемеровской области, из текста которой следовало, что часть принадлежащего истцам земельного участка входит в состав площади земельного участка фонда перераспределения земель колхоза «

<

данные изъяты>», переданного муниципальным образованием Беловского муниципального района в собственность субъекта Российской Федерации – Кемеровской области в 2006 году. В связи с этим, истцам предлагалось самостоятельно избрать способ восстановления права собственности Кемеровской области. После получения претензии истцами установлено, что в государственном фонде данных хранится землеустроительное дело по установлению границ земельного участка с кадастровым № от 24.01.2006 (инв. № от 28.02.2011). Указанный участок поставлен на государственный кадастровый учет 16 февраля 2006 года. Право общей долевой собственности на указанный участок зарегистрировано в ЕГРП 25.07.2006 за истцами. При формировании земельного участка исполнителем землеустроительных работ применялись данные проекта землеустройства (перераспределения) земель совхоза «

<

данные изъяты>» Беловского района Кемеровской области от 1993 года, утвержденного распоряжением администрации Беловского района № от 27.01.1993г. Принадлежащий истцам земельный участок с кадастровым № в состав земель фонда перераспределения земель проекта 1993 года не входил.

В 2005 году по заказу КУГИ Кемеровской области на основании государственного контракта № от 10 июня 2003г. ОАО «Кемеровогипрозем» изготовлены материалы землеустройства земель фонда перераспределения колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>») Беловского района Кемеровской области. Согласно указанным материалам, принадлежащий истцам земельный участок с кадастровым №, вошел в состав земель фонда перераспределения. Указанные материалы землеустройства колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>») Беловского района Кемеровской области переданы муниципальным образованием Беловского муниципального района в собственность Кемеровской области и поставлены на кадастровый учет 20 сентября 2006г. с кадастровым №, то есть после государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №.

Материалы землеустройства земель фонда перераспределения земель колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>») Беловского района Кемеровской области от 2005 года приняты к учету 20 марта 2006 года, то есть на момент выдела истцам в натуре принадлежащих им земельных долей и постановке на кадастровый учет земельного участка действовали материалы землеустройства земель фонда перераспределения земель колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>») Беловского района Кемеровской области от 1993 года, что влекло за собой отсутствие необходимости согласования с ответчиком границ выделяемого земельного участка, так как на тот момент земель из состава фонда перераспределения в этом месте не находилось.

Истцы просили устранить нарушение прав собственников земельного участка с кадастровым № посредством внесения изменения в проект землеустройства фонда перераспределения колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>») Беловского района Кемеровской области, принятого к учету 30 марта 2006 года, исключив из состава земель фонда перераспределения площадь наложения земельного участка с кадастровым №.

В ходе судебного разбирательства истцами суду представлено заявление об изменении требований, которым истцы просили признать отсутствующим право собственности Кемеровской области на часть земельного участка с кадастровым № в границах наложения указанного земельного участка на земельный участок истцов с кадастровым №. 

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела без участия истцов, исковые требования поддерживают. 

Истец ФИО1 просила рассмотреть дело без её участия с участием представителя адвоката Емельянова И.В.

В судебном заседании представитель ответчика КУГИ Кемеровской области ФИО8 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Беловского муниципального района ФИО9 исковые требования истцов к КУГИ Кемеровской области поддержала, полагает, что право собственности истцов возникло ранее зарегистрированного права Кемеровской области на спорный земельный участок, поэтому исковые требования заявлены правомерно. 

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Старопестеревского сельского поселения не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Статьей 129 ГК РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с ст.18 ЗК РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. от 18.06.2005, действующей до 17.04.2006) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

В соответствии с статьей 2 Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесено дополнение статьей 3.1, положения которой вступили в силу с 01.07.2006.

Согласно п.2 ст. 3.1 закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В судебном заседании установлено, что согласно заявлению ФИО3 от 26.12.2005 Беловским филиалом ГП 

<

адрес> «Областной центр земельного кадастра» проведено межевание земельного участка в счет выдела пяти земельных долей площадью 52 га с оценкой 1290 б/га с местоположением: Кемеровская область, Беловский район, в границах колхоза «

<

данные изъяты>», на землях Сартаковской гривы. Информация о намерении выделит земельный участок в счет пяти земельных долей на землях Сартаковской гривы опубликована в газете «Сельские зори» Беловского района за № от 26.11.2005г.

Согласно материалам землеустроительного дела, оформленного Беловским филиалом ГП КО «ОЦЗК» 24.01.2006г., землеустроительные работы по установлению границ земельных участков, предоставляемых в счет долей в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза «

<

данные изъяты>» Беловского района выполнены в январе 2006 года, земельные доли в количестве 5 (пяти) паев составляют общей площадью 47,7252га с оценкой 1288 баллогектаров. При этом землеустроительные работы выполнены картометрическим методом, установленные границы земельного отвода согласованы со всеми смежными землепользователями и оформлено актом установление и согласования земельных участков и планом установления границ земельного отвода (т.1 л.д.8-13).

При проведении землеустроительных работ использовались материалы проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «

<

данные изъяты>» Беловского района Кемеровской области, сформированного Кемеровским филиалом ЗАПСИБГИПРОЗЕМ в 1993г. (т.1 л.д. 165-186, т.2 л.д. 2-35).

Право собственности на земельную долю истцов на дату проведения землеустроительных работ подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю: серии РФ-VII КЕО-01 № на имя ФИО3, серии РФ-VII КЕО-01 № на имя ФИО6, серии РФ-VII КЕО-01 № на имя ФИО4, серии РФ-VII КЕО-01 № на имя ФИО5, серии РФ-VII КЕО-01 № на имя ФИО2. Из указанных свидетельств следует, что ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО2 на основании распоряжения администрации Беловского района от 7.12.1994 № 955 приобрели право общей долевой собственности на землю подсобного хозяйства «

<

данные изъяты>» в размере по 10,4 гектаров с оценкой 258,0 баллогектаров, кадастровый № (т.1 л.д.16-20).

Из акта установления и согласования границ от 17 января 2006г., плана согласования границ земельного участка от 17 января 2006г. следует, что ФИО3, ФИО10, ФИО2, ФИО5 согласован отвод земельного участка площадью 47,7252 га, расположенного в границах участка колхоза «

<

данные изъяты>» на гриве Сартаковской, со смежными землепользователями, в том числе с администрацией Заринского сельского Совета. Земельный участок состоит из двух контуров: 1-ый контур площадью 20,4091га и 2-ой контур площадью 27,3161га. При этом 2-ой контур земельного участка расположен на землях администрации Заринского с/с (т.1 л.д.21-23).

Согласно акту контроля за проведением межевания объектов землеустройства, утвержденного 17.02.2006 заместителем начальника межрайонного отдела № 3 по Беловскому району Управления Роснедвижимости по Кемеровской области ФИО7, землеустроительные работы по установлению границ земельного участка выполнены в соответствии с установленными требованиями (т.1 л.д.24).

После проведения землеустроительных работ по выделу долей истцов из земель общей долевой собственности земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.02.2006, ему присвоен кадастровый № (единое землепользование). Земельный участок с кадастровым № состоит из двух участков, имеющих кадастровые № и №, общая площадь участка 477300 кв.м.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 24 апреля 2017г. ФИО1 является наследником наследство имущества Ф.И.О.4, умершей ДД.ММ.ГГГГг. Наследство состоит из 1/5 (одной пятой) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский район, земли Сартаковской гривы, кадастровый №, общей площадью 477300 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, принадлежащего наследодателю на праве собственности, зарегистрированном 25 июля 2006г. за № в ЕГРП (т.1 л.д. 26). 

Право собственности ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО2 на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано в ЕГРП 25.07.2006, доля в праве каждого по 1/5, право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН 24.08.2017, доля в праве 1/5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.05.2018 за № (т.2 л.д. 78-83). 

В судебном заседании также установлено, что субъекту Российской Федерации Кемеровской области принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 5206400 кв.м (5206,4 га) с кадастровым № (предыдущий кадастровый №), расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в границах колхоза «

<

данные изъяты>». Право собственности Кемеровской области на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.01.2008г. № (т.1 л.д.189). Основанием для регистрации права собственности Кемеровской области на земельный участок с кадастровым № являлось распоряжение администрации Беловского района от 18.05.2006г. № 555 «О предоставлении земель фонда перераспределения» и от 21.06.2006г. № 700 «О внесении изменений в распоряжение администрации Беловского района от 18.05.2006г. № 555 «О предоставлении земель фонда перераспределения», согласно которым на основании заявления Государственному учреждению Кемеровской области «Ресурс» (далее ГУ КО «Ресурс») в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев ГУ КО «Ресурс» из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства переданы земельные участки фонда перераспределения, расположенные на территории Беловского района Кемеровской области в границах сельскохозяйственных предприятий, с кадастровыми номерами и площадями, указанными в приложении и прилагаемых кадастровых планах, в том числе земельный участок фонда перераспределения земель в Беловском районе границах колхоза «

<

данные изъяты>» (т.1 л.д.144-150). 

Из распоряжения администрации Беловского района от 18.05.2006г. № 555 следует, что Комитету по управления муниципальным имуществом поручено подготовить проект и заключить договор безвозмездного срочного пользования земельными участками (т.1 л.д.146). 

Согласно распоряжению администрации Беловского района от 21.06.2006г. № 700 «О внесении изменений в распоряжение администрации Беловского района от 18.05.2006г. № 555 «О предоставлении земель фонда перераспределения» распоряжение № 555 от 18.05.2006г. вступает в силу 22.06.2006г. (т.1 л.д. 150).

Из пояснений представителя третьего лица МКУ «КУМИ Беловского муниципального района» следует, что договор безвозмездного пользования земельным участком фонда перераспределения земель в границах колхоза «Заря» (совхоз «Новый») с ГУ КО «Ресурс» не заключался. 

Таким образом, в отсутствие договора в безвозмездное пользование ГУ КО «Ресурс» перешли в пользование земли, указанные в распоряжении администрации Беловского района № 555 от 18.05.2006г., в том числе земельный участок фонда перераспределения земель в границах колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>») площадью 5206,4 га с кадастровым №, право собственности на который было зарегистрировано за Кемеровской областью 21.01.2008г. (т.1,л.д. 61-65). 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 01 марта 2018г. № земельный участок с кадастровым № имел предыдущий кадастровый № с местоположением относительно ориентира: Кемеровская область, Беловский район, колхоз «

<

данные изъяты>» и поставлен на кадастровый учет 20.09.2006г. Из данного земельного участка образованы земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым № площадью 22781692 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, местоположение: Кемеровская область, Беловский район, колхоз «

<

данные изъяты>», поставлен на кадастровый учет 20.09.2006г. Границы земельного участка с кадастровым № не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства (т.1 л.д. 187).

Земельный участок с кадастровым № образован путем раздела земельного участка, являющегося собственностью Кемеровской области, с кадастровым № площадью 52064000 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в границах колхоза «

<

данные изъяты>», на основании решения КУГИ Кемеровской области от 29.10.2014 № (т.1 л.д. 74). 

Право собственности Кемеровской области на земельный участок с кадастровым № в ЕГРН не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.05.2018г. (т.2 л.д.84-85).

В соответствии с федеральным законом от 17.07.2001г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002г. № 140 «Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований возникает право собственности», законом Кемеровской области от 13.01.2003г. № 124–ОЗ, по заказу КУГИ Кемеровской области ОАО «Кемеровогипрозем» в 2005 году проведены работы по землеустройству при разграничении государственной собственности на землю и формированию дел по земельным участкам, подлежащим отнесению к собственности Кемеровской области в границах колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>») (т.1, л.д.151-186). 

При проведении работ по землеустройству земель фонда перераспределения использовались проект землеустройства (перераспределения земель) совхоза «

<

данные изъяты>», Запсибгипрозем, Кемеровский филиал, 1993г., планово-картографический материал масштаба 1:25000, отчеты о наличии и распределении земель Беловского района, дежурный план колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>»). В состав работ включались в том числе: составление, согласование и утверждение проекта границ земельных участков; формирование землеустроительного дела, подготовка сведений для проведения государственного кадастрового учета земельного участка. Согласно материалам землеустройства 2005г. на момент землеустройства общая площадь земельных угодий фонда перераспределения земель в границах колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>») составила 5216,2 га, тогда как при составлении проекта перераспределения земель совхоза «

<

данные изъяты>» в 1993 году в фонд перераспределения было выделено 5412,0 га сельскохозяйственных угодий (т.1, л.д.151-186). 

Оригиналы проектов перераспределения земель совхоза «Новый» 1993 года и колхоза «

<

данные изъяты> (совхоз «

<

данные изъяты>») 2005 года, предоставленные суду Управлением Росреестра по Кемеровской области совместно с картографическим материалом, исследованы в судебном заседании и сверены с представленными суду копиями проектов, сторонами не оспариваются. 

В соответствии с положениями ст. 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами. 

В силу положений ст. 3.1 закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 при разграничении государственной собственности на землю земельный участок фонда перераспределения земель Беловского района в границах колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>) площадью 5206,4 га с кадастровым № перешел с 01.07.2006 в собственность субъекта Российской Федерации – Кемеровской области, поскольку на дату вступления в силу федерального закона № 53-ФЗ от 17.04.2006 земли фонда перераспределения распоряжением администрации Беловского района № 555 от 18.05.2006 были переданы с 22 июня 2006г. в безвозмездное пользование государственному учреждению Кемеровской области «Ресурс». 

В соответствии с п.1 ст. 3.3 закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Суд считает, что право собственности Кемеровской области на земельный участок площадью 22781692 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в границах колхоза «

<

данные изъяты>», образованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым №, имеющего предыдущий кадастровый №, местоположение которого определено материалами землеустройства колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>») 2005г., подтверждается предоставленными и исследованными в судебном заседании документами.

В соответствии с законом Кемеровской области от 04.07.2002г. № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений», распоряжением от 26.07.2002г. № 506-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений», постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 21.03.2008г. № 92 «Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Кемеровской области», комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (КУГИ) является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Кемеровской области. 

В соответствии со ст. 3 закона Кемеровской области от 18.12.2003 N 65-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26.11.2003) при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (далее в настоящей статье - земельный участок) Кемеровская область имеет преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В случае, если Кемеровская область откажется от покупки земельного участка, преимущественное право покупки до истечения месячного срока с момента получения Коллегией Администрации Кемеровской области письменного извещения о намерении продать земельный участок переходит к соответствующему муниципальному образованию. Кемеровская область извещает об отказе соответствующий орган местного самоуправления с указанием срока поступления в Коллегию Администрации Кемеровской области извещения о намерении продать земельный участок. Принятие решений от имени Кемеровской области, а также извещение соответствующих органов местного самоуправления о принятых решениях осуществляются на основании Закона Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений (далее - уполномоченный орган).

Согласно извещению от 04.09.2017 истцы уведомили КУГИ Кемеровской области – уполномоченного органа в сфере земельных отношений на принятие решения о покупке земельного участка о своем намерении продать земельный участок с кадастровым №, расположенный в Кемеровской области, Беловский район, земли Сартаковской гривы (т.1 л.д. 58).

Согласно претензии от 05.10.2017 за №, направленного КУГИ Кемеровской области в адрес ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5, следует, что образованный истцами земельный участок с кадастровым № частично попадает на земли фонда перераспределения колхоза «

<

данные изъяты>» Беловского района с кадастровым №, находящийся в собственности Кемеровской области. При проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым №, местоположение границ земельного участка с КУГИ не было согласовано, не был учтен проект перераспределения земель колхоза «

<

данные изъяты>». Регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым № ущемляет правомочия собственника земельного участка Кемеровской области по владению, пользованию и распоряжению имуществом, установленным ст. 209 ГК РФ. КУГИ КО предлагает истцам принять меры по досудебному урегулированию ситуации, самостоятельно избрав способ восстановления права собственности Кемеровской области на земельный участок с земельный участок с кадастровым № (т.1 л.д. 57).

Таким образом, в добровольном порядке возникший спор по местоположению и границам земельных участков между сторонами не урегулирован.

Из ответа Управления Росреестра (Беловский отдел) от 20.12.2017 №, направленного в адрес ФИО3, следует, что при формировании земельного участка с кадастровым № применялись данные проекта землеустройства (перераспределения) земель совхоза «

<

данные изъяты>» Беловского района Кемеровской области от 1993 года, утвержденного распоряжением администрации Беловского района № 35 от 27.01.1993. По картографическому материалу проекта земельный участок с кадастровым № не входит в состав земель фонда перераспределения. 

По материалам землеустройства земель фонда перераспределения колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>») Беловского района Кемеровской области от 2005 года (инв. № от 08.11.2006) часть земельного участка с кадастровым № входит в состав площади земельного участка фонда перераспределения колхоза «

<

данные изъяты>», переданного муниципальным образованием Беловского муниципального района в собственность субъекта Российской Федерации – Кемеровской области в 2006 года (т.1 л.д. 35-36).

Исследовав материалы дела, в том числе картографический материал земель колхоза «

<

данные изъяты> (совхоз «

<

данные изъяты>»), суд приходит к выводу, что постановка на кадастровый учет и регистрация права ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на земельный участок с кадастровым № площадью 47,7252 га, расположенного в Беловском районе на землях Сартаковской гривы, произведена законно в связи со следующим.

Порядок выдела земельного участка в счет земельной доли определен федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно ст.ст. 13,14 закона. В соответствии с ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, в редакции Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве», действующей в период проведения землеустроительных работ в отношении выделения спорного земельного участка с кадастровым №, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного в аренду или распоряжения им иным образом. При этом местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет долей. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности. Частью 3 ст. 13 указанного закона предусмотрено, что в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектов Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей доли земельного участка. 

Из представленных сторонами суду материалов усматривается, что данный порядок истцами соблюден.

Суд также приходит к выводу, что постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности Кемеровской области на земельный участок с кадастровым №, расположенного в Беловском районе в границах колхоза «

<

данные изъяты>» осуществлены правомерно. Кроме того, суд полагает, что земельный участок с кадастровым №, в отношении части которого заявлено требование о признании права кемеровской области отсутствующим, также является собственностью Кемеровской области. 

Как указывалось ранее земельный участок с кадастровым № образован путем раздела земельного участка с кадастровым №, находящегося в собственности Кемеровской области. В соответствии с статьей 11.4. ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах. 

Таким образом, по смыслу закона, земельный участок с кадастровым № является собственностью Кемеровской области, несмотря на то обстоятельство, что право на этот участок не зарегистрировано в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке. 

После формирования земельного участка фонда перераспределения земель колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоза «

<

данные изъяты>») кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым № осуществлен 20.09.2006, регистрация права Кемеровской области на указанный земельный участок осуществлена 21.08.2008. 

По материалам землеустройства фонда перераспределения земель колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>») Беловского района Кемеровской области спорный 2005 года земли, расположенные в районе Сартаковской гривы, включены в состав земель фонда перераспределения колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>»), что подтверждается картографическим материалом, представленным суду и исследованным в судебном заседании. При этом акт согласования границ земельного участка фонда перераспределения колхоза «

<

данные изъяты> (совхоз «

<

данные изъяты>») согласован главой администрации Заринского сельского совета 06.06.2005г. (т.1 л.д. 155).

По материалам землеустроительного дела от 24.01.2006 по установлению границ земельного участка, выделяемого в счет пяти долей в праве общей собственности колхоза «

<

данные изъяты>», принадлежащих истцам, акт установления и согласования границ выделяемого земельного участка 17.01.2006г. также согласован администрацией Заринского сельсовета (т.1 л.д.21). 

При проведении землеустроительных работ по выделению земельного участка с кадастровым № использовались материалы проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «

<

данные изъяты>» 1993 года, согласно которому земли Сартаковской гривы в районе выделяемого участка в состав фонда перераспределения земель совхоза «

<

данные изъяты>» не входили. Данное обстоятельство также подтверждается картографическим материалом, представленным суду Управлением Росреестра по Кемеровской области и исследованным в судебном заседании. 

При осуществлении кадастрового учета и последующей регистрации права собственности Кемеровской области на земельный участок с кадастровым № не учтено, что на 01 июля 2006 года, то есть на дату вступления в силу закона № 53-ФЗ от 17.04.2006 и до осуществления кадастрового учета (20.09.2006) и регистрации права собственности Кемеровской области (21.01.2008) на земельный участок с кадастровым №, земельный участок с кадастровым № был сформирован и поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности истцов на земельный участок (25.07.2006). Суд полагает, что при передаче земель фонда перераспределения земель колхоза «

<

данные изъяты>» (совхоз «

<

данные изъяты>») в безвозмездное пользование ГУ КО «Ресурс» на основании распоряжения администрации Беловского района от 18 мая 2006г. № 555, не было учтено, что земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 16.02.2006 и из состава земель фонда перераспределения колхоза «

<

данные изъяты>», передаваемого в безвозмездное пользование государственному учреждению подлежал исключению.

Таким образом, часть земельного участка с кадастровым №, а именно в границах контура участка с кадастровым №, вошла в состав земельного участка фонда перераспределения земель с кадастровым №, из которого в последующем выделен земельный участок с кадастровым №, принадлежащий Кемеровской области. Таким образом, произошло пересечение границ части земельного участка с кадастровым №, принадлежащего истцам, и части земельного участка с кадастровым №, принадлежащего Кемеровской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право собственности на часть земельного участка с кадастровым № в границах контура участка с кадастровым № зарегистрировано за разными лицами.

В соответствии с п. 52 Пленума Верховного Суда № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Истцами представлено достаточно допустимых и относимых доказательств в обоснование иска. Ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено. 

Учитывая, что право собственности истцов на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано 25 июля 2006 года, то есть ранее возникновения права собственности Кемеровской области на земельный участок с кадастровым № и соответственно на земельный участок с кадастровым №, зарегистрированного 21 января 2008 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, право собственности истцов не оспорено, не 

отменено, не признано отсутствующим, суд приходит к выводу, что требование ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка с кадастровым № в границах наложения на земельный участок с кадастровым №, обоснованно и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании отсутствующим право собственности Кемеровской области на часть земельного участка с кадастровым № в границах наложения на земельный участок с кадастровым № удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Кемеровской области на часть земельного участка с кадастровым № в границах наложения на земельный участок с кадастровым №, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский район, колхоз «№», земли Сартаковской гривы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 25.06.2018.

Судья В.И. Иванов