Дело № 2а-241/2024

УИД 69RS0032-01-2023-003501-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре Полуэктовой С.Н.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Тверской области Кацалова И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства,

установил:

администрация Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного судебным приставом исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства и прекратить исполнительное производство №50514/23/98069-ИП от 21 ноября 2023 года.

В обоснование административного иска указано, что 21 ноября 2023 года в отношении администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области было возбуждено исполнительное производство № с целью исполнения решения Торжокского межрайонного суда Тверской области от 21 июня 2022 года по делу №2а-460/2022, которым на администрацию возложена обязанность в течение 14 месяцев со дня вступления решения в законную силу создать на территории муниципального образования Будовское сельское поселение Торжокского района Тверской области маневренный жилищный фонд. 06 декабря 2023 года администрацией после предварительного телефонного разговора с судебным приставом – исполнителем, в Главное межрегиональное (специализированное) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России по электронной почте были направлены постановления от 20 апреля 2022 года №24 «О создании маневренного жилищного фонда Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области» и от 03 июля 2023 года №37А «О внесении изменений в постановление Администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области от 20 апреля 2022 года №24». Однако, 18 декабря 2023 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в сумме 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа и установлен новый срок исполнения до 15 января 2024 года. Со ссылкой на положения 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора и прекратить исполнительное производство, поскольку решение суда было исполнено в срок, установленный судом, вина административного истца в неисполнении судебного акта отсутствует.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника – старший судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, административные ответчики врио начальника – старший судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений относительно заявленных требований не представили.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица помощник Торжокского межрайонного прокурора Тверской области Кацалов И.А. не возражал против удовлетворения административного иска, указав, что решение исполнено в срок, установленный в решении суда.

На основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Положения пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Из материалов дела следует, что решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 21 июня 2022 года по делу №2а-460/2022 удовлетворены требования Торжокского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, бездействие Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории Будовского сельского признано незаконным, на администрацию Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области возложена обязанность в течение четырнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования – Будовского сельское поселение Торжокского района Тверской области маневренный жилищный фонд. 

Решение вступило в законную силу 06 августа 2022 года, следовательно, возложенные решением суда обязанности администрация Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области должна была исполнить не позднее 06 декабря 2023 года.

08 сентября 2023 года для исполнения указанного решения выдан исполнительный лист ФС №.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2023 года ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении должника администрации Будовского сельского поселения Торжокского район Тверской области возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области в течение четырнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования – Будовское сельское поселение Торжокского района Тверской области маневренный жилищный фонд.

30 ноября 2023 года в адрес администрации Будовского сельского поселения судебным приставом – исполнителем было направлено требование о предоставлении надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих исполнение решения суда. В случае, если решение не исполнено, предложено представить сведения и принятых для его исполнения мерах (том 1 л.д.49).

06 декабря 2023 года администрацией Будовского сельского поселения в адрес судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 были направлены постановление от 20 апреля 2022 года №24 «О создании маневренного жилищного фонда Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области» и постановление от 03 июля 2023 года №37А «О внесении изменений в постановление Администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области от 20 апреля 2022 года №24», что подтверждается скриншотом страницы электронной почты (том 1 л.д.32) и не оспаривается административными ответчиками.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 18 декабря 2023 года с администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15 января 2024 года.

Учитывая, что решение суда было исполнено администрацией Будовского сельского поселения в срок, не превышающий установленного решением суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При таких обстоятельствах, требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

В данном случае основания для прекращения судом исполнительного производства № отсутствуют, поскольку имеет место фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 данной статьи).

Административным истцом требований о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя, выразившихся в непринятии постановления об окончании исполнительного производства не заявлено.

Оценивая своевременность обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, предусмотренный положениями ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования администрации Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, врио начальника – старший судебный пристав – исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебному приставу – исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 удовлетворить частично.

Освободить администрацию Будовского сельского поселения Торжокского района Тверской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного постановлением от 18 декабря 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья подпись Е.В.Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2024 года.

Судья подпись Е.В. Михайлова

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-241/2023 (УИД 69RS0032-01-2023-003501-61) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.В. Михайлова