Дело № 2-1332/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года город Новоульяновск

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе 

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Город Новоульяновск» о признании права собственности на гаражный бокс. В обоснования иска указал, что на основании решения Главы администрации города Новоульяновска, Ульяновского района, Ульяновской области от 05.12.1997 года № 392 «О разрешении строительства кирпичного гаража в районе горгаза» ФИО1 было разрешено строительство кирпичного гаража (под № 1 по схеме) в районе горгаза. 05.12.1997 года был заключен договор о строительстве индивидуального гаража в районе горгаза. 18.02.1998 г. построенный гараж был принят в эксплуатацию архитектором г. Новоульяновска В.Р.К. на основании Акта приемки в эксплуатацию индивидуального гаража. На основании Постановления Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 23 апреля 2019 г. № 524-П «О внесении изменения в Акт приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от 18 февраля 1998 г.» была уточнена площадь гаража - 42,18 кв. м. (вместо 5,9 х 7,15 м). 14 мая 2019 года спорный гараж был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый ***.

В настоящее время ФИО1 не может подать документы на государственную регистрацию права собственности на гараж в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, поскольку отсутствуют земельноправовые документы. Иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество, не имеется, гараж под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. Гараж находится во владении ФИО1 с момента строительства, он владеет им открыто и добросовестно, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания имущества.

Постановлением № 392 от 05.12.1997 г. Отделу архитектуры и градостроительства г. Новоульяновска было поручено оформить документы в установленном порядке. Пункт 1 Договора о строительстве индивидуального гаража в районе горгаза от 05.12.1997 г. предусматривает обязанность ФИО1 не производить какие - либо работы по возведению гаража до отвода участка в натуре. Гараж был возведен за 2 месяца. В феврале 1998 года он был принят в эксплуатацию. Исполнителем по Постановлению № 392 от 5 декабря 1997 г. являлась архитектор г. Новоульяновска В.Р.К., Договор строительства индивидуального гаража в районе горгаза от 05.12.1997 г. и Акт приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от 18.02.1998 г. также подписаны архитектором г. Новоульяновска В.Р.К. 

Отсутствие в настоящее время в муниципальном архиве акта распорядительного органа о выделении земельного участка под строительство гаража не является препятствием в признании права собственности на спорное строение, при том, что само по себе существование подобного акта сторонами не оспаривается.

Гараж был возведен ФИО1 на собственные средства с разрешения Главы администрации города Новоульяновска, Ульяновского района, Ульяновской области, выдавшего разрешение на строительство спорного гаража. Данное разрешение никем не оспорено и не отменено в установленном в законе порядке.

Просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - гараж, с кадастровым номером ***, общей площадью 42,18 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск в районе горгаза.

Определением суда от 05.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управления государственной регистрации кадастра и картографии Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили об удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Город Новоульяновск» ФИО4 в судебном заседании указала, что исковые требования истца признает, после признания права собственности на гараж земельный участок может быть предоставлен заявителю на общих основаниях в соответствии с действующим земельным законодательством путем выкупа. Органы местного самоуправления, полагают, что требования Истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Наличие у Истца Акт ввода в эксплуатацию, разрешения на строительства дает основание полагать, что земельный участок под гаражом выделялся. Процедура выдачи разрешения на строительство предполагает в первую очередь проверку правоустанавливающих документов на земельный участок. Наличие разрешения на строительство само по себе свидетельствует о наличии прав застройщика на земельный участок, на котором предполагается осуществлять строительство. Более того, в соответствии с действующим на момент возведения гаража законодательством (Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») гараж подлежал государственной регистрации. У Истца есть Разрешение на строительство, Договор о строительстве индивидуального гаража в районе горгаза, который содержит пункт, включающий в себя запрет строительства гаража без отвода земельного участка. Последним пунктом вышеуказанного Договора является оформление завершение работ по строительству гаража актом приемки в отделе архитектуры. Акт приемки в эксплуатацию индивидуального гаража Истец оформил. Т.е. нет оснований предполагать, что Истцом нарушено земельное законодательство, т.к. вся документация проходила квалифицированную оценку специалистом архитектуры. Документы сохранились в подлинниках. Постановление от 05.12.1997 г. № 392 «О разрешении строительства кирпичного гаража в районе горгаза» содержит ссылку на номер гаража на схеме размещения проектируемых индивидуальных гаражей в районе горгаза. Схема также сохранилась в муниципальном архиве.

Истец обращался с заявлением в Администрацию муниципального образования «Город Новоульяновск», в результате было издано Постановление от 23.04.2019 г. № 524-П «О внесении изменений в Акт приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от 18 февраля 1998 г.». Истец пользуется гаражом по настоящее время, в адрес Администрации заявления о правопритязаниях на спорный объект и земельный участок под ним не поступали.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании постановления Главы администрации города Новоульяновска, Ульяновского района, Ульяновской области от 05.12.1997 года № 392 «О разрешении строительства кирпичного гаража в районе горгаза» ФИО1 было разрешено строительство кирпичного гаража (под № 1 по схеме) в районе горгаза. Отделу архитектуры и градостроительства г. Новоульяновска постановлено оформить документы в установленном порядке.

05.12.1997 года был заключен договор о строительстве индивидуального гаража в районе горгаза заключенный между архитектором г. Новоульяновска и застройщиком. Согласно договора сторона застройщика обязуется до отвода участка в натуру не производить какие – либо работы по возведению гаража. Гараж построить в течение года. Около гаража выполнить работы по благоустройству. Содержать в санитарном состоянии помещение и прилегающую территорию. Во время строительства соблюдать строительные, противопожарные и санитарные нормы. Завершенное строительство оформить актом приемки в эксплуатацию в отделе архитектуры. Указано предупреждение - в случае невыполнения застройщиком пунктов 1-8 договор утрачивает силу и к застройщику применяются административные меры, вплоть до конфискации. 

18.02.1998 г. утвержден Главой администрации г. Новоульяновска Акт о приемки в эксплуатацию индивидуального гаража А.А.Д. и подписан архитектором г. Новоульяновска В.Р.К.

Согласно указанного акта застройщик ФИО1 построил кирпичный гараж размером 5,9х7,15 м., имеется подключение к инженерным сетям: ЛЭП, индивидуальный гараж принят в эксплуатацию.

Кроме того, согласована схема проектируемых индивидуальных гаражей в районе горгаза.

На основании Постановления Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 23 апреля 2019 г. № 524-П «О внесении изменения в Акт приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от 18 февраля 1998 г.» была уточнена площадь гаража - 42,18 кв. м. (вместо 5,9 х 7,15 м). 14 мая 2019 года спорный гараж был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый ***.

Из разъяснений абзаца второго пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). 

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Гараж был возведен ФИО1 на участке по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, в районе горгаза на основании постановления от 05.12.1997 года № 392 «О разрешении строительства кирпичного гаража в районе горгаза», которое в установленном законом порядке оспорено и отменено не было. Право ФИО1 на возведение гаража никем не оспаривалось.

Указанным постановлением было установлено отделу архитектуры и градостроительства г. Новоульяновска оформить документы в установленном порядке, а в Договоре о строительстве индивидуального гаража в районе горгаза заключенный между архитектором г. Новоульяновска и застройщиком 05.12.1997 г. указывалось о том, что застройщик обязуется до отвода участка в натуру не производить какие – либо работы по возведению гаража.

Кроме того, согласована схема проектируемых индивидуальных гаражей в районе горгаза.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Главой администрации г. Новоульяновска ФИО1 предоставлено право возвести на участке земли индивидуальный гараж в районе горгаза в г. Новоульяновске, что также следует из акта о приемки в эксплуатацию индивидуального гаража от 18.02.1998 г. размером 5,9х7,15 м. Размер построенного гаража соответствует согласованной схеме проектируемых индивидуальных гаражей в районе горгаза.

ФИО1 возвел гараж на земельном участке, выделенном ему органами исполнительной власти, владеет данным гаражом более 20 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража и не оспаривал его право на данное имущество.

Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

ФИО1 не может отвечать за действия администрации г. Новоульяновска (Отдел архитектуры и градостроительства г. Новоульяновска), которая не оформила документ, свидетельствующий об отводе земельного участка в натуру ФИО1

Судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой гаражный бокс ***, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, в районе горгаза, площадью 42,2 кв.м, кадастровый *** требованиям строительных, градостроительных, и иной нормативной документации соответствует.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Заключение эксперта, как одно из доказательств по делу, для суда не обязательно и оценивается по общим правилам оценки доказательств, т.е. объективно, всесторонне, с учетом всех доказательств по делу в их совокупности.

Не доверять выводам судебной строительно-технической экспертизы у суда оснований не имеется. Заключение судебной экспертизы аргументировано, подготовлено в соответствии с ГПК РФ.

Заключение экспертизы составлено организацией, имеющей статус экспертного учреждения, выводы, изложенные в нем, сделаны экспертом, имеющим специальные познания и опыт работы. Заключение выполнено в пределах компетенции и в соответствии с требованиями закона. Эксперт является объективно незаинтересованным лицом в деле, предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Какой-либо заинтересованности эксперта в исходе дела не усматривается.

Суд полагает, что доказательств, указывающих на недостоверность проведенной судебной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, в материалах дела не имеется.

Таким образом, заключение судебной строительно-технической экспертизы является допустимым доказательством, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями закона.

Доказательства, которые бы опровергали данное заключение эксперта, ответчиком представлены не были.

Истец ФИО1 обращался в МУ КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» по вопросу узаконения возведенного гаражного бокса, однако ему было отказано по причине того, что оформление права собственности на земельный участок на основании ст.39.20 ЗК РФ возможно только после оформления права собственности на гараж.

Земельный участок под гаражом, расположенным по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, в районе горгаза, кадастровый ***, относиться к землям, право собственности на которые не разграничена.

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки МО «г.Новоульяновск» спорный гараж расположен в территориальной зоне П-4 «Зона предприятий, производств, и объектов IV класса опасности, СЗЗ – 100 м». В данной зоне установлен вид разрешенного использования: гаражи, большегрузные гаражи.

Следовательно, спорный гараж построен в соответствующей территориальной зоне города.

Также материалами дела установлено, что спорный гараж входит наряду с другими гаражами в единый гаражный комплекс.

Учитывая всё вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что гараж построен истцом для собственных нужд, на отведенном для этих целей земельном участке, в соответствующей территориальной зоне городского поселения, без нарушений градостроительных и строительных норм, а поэтому имеются законные основания для признания права собственности за истцом на испрашиваемый объект недвижимости в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ.

Истец владеет гаражом практически более 20 лет, что следует из представленного Акта о приемки в эксплуатацию индивидуального гаража.

Однако, заинтересованные лица, в том числе местный орган исполнительной власти, в течение указанного времени в установленном порядке вопрос о сносе гаража или об его изъятии не ставили, каких – либо требований поэтому поводу к истцу не предъявляли, законность возведения гаража не оспаривали.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании права собственности на гаражный бокс расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, в районе горгаза, кадастровый ***.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» о признании права собственности на гаражный бокс - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс ***, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Новоульяновск, в районе горгаза, площадью 42,2 кв.м, кадастровый номер ***.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области

Судья Д.Ю. Антончев

Решение в окончательной форме принято 29.07.2019 г.