дело № 2а-1236/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 

23 июля 2021 года 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Бецелевой Т.А., при секретаре судебного заседания Максимовой А.В., с участием представителя истца - помощника Елизовского городского прокурора Панчук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1236/2021 по административному исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать информацию об изготовлении аттестатов и дипломов разного образца, изготовленных на бланках Гознака, размещенную на интернет-сайте https://diplomosv.com/ (http://diplomosv.com/), информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что на указанном интернет-ресурсе размещена информация о продаже документов об образовании - аттестатов и дипломов разного образца, изготовленных на бланках Гознака, с указанием цены и способа связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактные телефоны) и возможности подачи заявки в электронном виде и по телефону. Между тем незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования или сбыта являются уголовно-наказуемыми деяниями, в связи с чем, данная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Елизовского городского прокурора Панчук О.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю своего представителя в суд не направило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве на иск указало, что указанный в административном иске URL-адрес доступен. В Единой реестр ранее не вносились сведения о признании информации, размещенной по указанному URL-адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. На основании открытых данных сервисов Whois установить администратора доменного имени не представляется возможным, сведения скрыты регистратором.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив заявление, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с пунктами 1, 3, 6, 9, 13, 14 и 15 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

- информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; 

- информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

- доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

- распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

- сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»;

- страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»;

- доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет»;

- владелец сайта в сети «Интернет» - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона 27 июля 2006 года № 149-ФЗ определено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Не может быть ограничен доступ к информации, перечисленной в части 4 статьи 8 Федерального закона 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона 27 июля 2006 года № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1 статьи 15.1 Федерального закона 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона 27 июля 2006 года № 149-ФЗ определено, что в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьями 59 и 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение, осуществляющее образовательную деятельность в соответствии с указанным Федеральным законом, выдает документ об образовании и (или) о квалификации по итогам успешного прохождения обучающимся итоговой аттестации в образовательном учреждении.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. 

В соответствии со статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка, изготовление или сбыт официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что на действующем интернет-сайте, правообладатель которого не установлен, по URL-адресу: https://diplomosv.com/ (http://diplomosv.com/) размещена информация об изготовлении и продаже аттестатов и дипломов разного образца, изготовленных на бланках Гознака, с указанием цены и способов связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактные телефоны), а также предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде и по телефону. Вход на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для ознакомления с его содержанием. Указано, что все документы изготавливаются на оригинальных официальных бланках государственного образца Гознака.

Данная информация в соответствии с приведенными в решении нормами является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Однако указанный сайт не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в результате чего, указанная запрещенная информация свободно распространяется, чем нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ суд

р е ш и л:

административный иск заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию об изготовлении аттестатов и дипломов разного образца, изготовленных на бланках Гознака, размещенную на интернет-сайте: https://diplomosv.com/, (http://diplomosv.com/), информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 26 июля 2021 года.

Судья Т.А. Бецелева