Дело № 2-9/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,

при секретаре Н.О. Ларионовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еин МБДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко»о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в сумме 870 620, 1 рубля, а также денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в сумме 1 183 301 рубль, а также компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что работала с 4 мая 2011 года по дату подачи искового заявления у ответчика в должности музыкального руководителя. С 1 июня 2011 года с ней был заключен трудовой договор о работе дополнительно на 0,5 ставки музыкального руководителя. Приказом заведующей МБДОУ «детский сад № 7 «Солнышко» от 25.12.2017 года № 71 «Об организации работы ФИО1, музыкального руководителя» утверждён хронометраж её работы из расчёта 24 часа педагогической работы в неделю на одну ставку, за ФИО1 закреплено 9 возрастных групп. Утверждённым с 1 января 2018 года и ранее действовавшим штатным расписанием учреждения при количестве 9 возрастных групп предусмотрено количество штатных единиц по должности «музыкальный руководитель» - 2,25, то есть по 0, 25 единицы должности музыкального руководителя на каждую группу детей. Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений типа ясли-сад, детские сады, утверждённые Постановлением Минтруда России от 21.04.1993 года № 88 рекомендуются для определения и обоснования необходимой списочной численности работников дошкольных учреждений, рациональной организации их труда. Нормативы численности работников, занятых в дошкольных учреждениях, установлены с учётом обеспечения нормальных условий для всестороннего развития и воспитания детей. Пунктом 2.3.3 Нормативов установлены нормативы численности работников, занятых воспитательно-педагогической деятельностью, в том числе музыкальных руководителей и составляют 0,25 единицы на каждую группу детей в возрасте свыше 1,5 лет, наполняемостью 15-20 человек. Таким образом, согласно указанным нормативам истица выполняет объем работы музыкального руководителя на 2,25 ставки. В соответствии с разъяснениями Министерства образования и науки РФ от 15.10.2015 года № 08-ПГ-МОН-37849 норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для музыкальных руководителей одновременно являются и их рабочим временем. Однако работодатель оплачивает её работу в период с 1 июня 2011 года по 25 декабря 2017 года, исходя из 1,5 ставки музыкального руководителя, а за оставшиеся 0,75 ставки оплата не производится. По данному вопросу истица неоднократно обращалась к работодателю, в правовую инспекцию Сахалинского областного союза организаций профсоюзов, от последней получила письмо с разъяснением о том, что закрепление за ней 9 возрастных групп является нарушением статьи 60.2 ТК РФ, в соответствии с которой поручение другой работы наряду с работой, определённой трудовым договором, производится только с письменного согласия работника и за дополнительную оплату.

Истица и её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представители ответчика заведующая детским садом Б. и юрист Останина Н.А. в судебном заседании с иском не согласилась, полагают, что заработная плата истице выплачивалась полностью в соответствии с требованиями законодательства, приведённые истицей нормативные акты имеют рекомендательный характер, ссылаются на пропуск истицей срока исковой давности.

Представители третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика МКУ «Централизованная бухгалтерия Корсаковского городского округа» Г., Д., Е. с иском не согласны, полагают, что доводы истца не основаны на действующем законодательстве, расчёты также приведены ошибочно.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно части 1, 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как указано в статье 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп, её выплата обеспечивается за счёт средств местных бюджетов.

Системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Согласно части 1 статьи 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В соответствии с частью 3 статьи 333 ТК РФ в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, трудовые отношения между образовательными учреждениями и педагогическими работниками регулируются приведёнными нормами Трудового кодекса РФ, нормативными актами, издаваемыми Министерством образования и науки Российской Федерации, локальными актами образовательного учреждения и трудовыми договорами с педагогическими работниками.

Постановление Минтруда РФ от 21.04.1993 № 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)», устанавливая рекомендуемую численность работников дошкольных учреждений, не может рассматриваться в качестве источника норм права, устанавливающих условия трудовых договоров в конкретных образовательных учреждениях.

Пунктом 2.4 Приложения № 1 к Приказу Минобрнауки РФ от 22.12.2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» музыкальным руководителям установлена норма часов педагогической работы – 24 часа в неделю за ставку заработной платы.

В Примечании к Приложению № 1 указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Нормы часов педагогической работы устанавливаются в астрономических часах. Короткие перерывы (перемены) включаются в часы для видов преподавательской работы, к которым работа музыкального руководителя в детском саду не относится (пункт 2 Примечания).

Как указано в Приложении № 2 к данному Приказу, объем учебной нагрузки педагогических работников устанавливается локальным нормативным актом образовательной организации и устанавливается в трудовом договоре с педагогическим работником.

Приказом Минобрнауки от 11.05.2016 года № 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее – Особенности), в соответствии с которыми режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, а также настоящими Особенностями с учетом конкретных условий работы образовательной организации (п. 1.2).

В соответствии с пунктом 2.1 Особенностей 2.1. выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с приказом N 1601 (далее - нормируемая часть педагогической работы).

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Согласно пункту 2.2 Особенностей нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия (далее - занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым занятием, установленные для обучающихся, в том числе "динамическую паузу" (большую перемену) для обучающихся I класса. При этом учебная (преподавательская) нагрузка исчисляется исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут.

Конкретная продолжительность занятий, в том числе возможность проведения спаренных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным нормативным актом организации с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выполнение учебной (преподавательской) нагрузки регулируется расписанием занятий.

Пунктом 2.3 установлено, что другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом:

самостоятельно - подготовка к осуществлению образовательной деятельности и выполнению обязанностей по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, участие в разработке рабочих программ предметов, курсов, дисциплин (модулей) (в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и с правом использования как типовых, так и авторских рабочих программ), изучение индивидуальных способностей, интересов и склонностей обучающихся;

в порядке, устанавливаемом правилами внутреннего трудового распорядка, - ведение журнала и дневников обучающихся в электронной (либо в бумажной) форме;

правилами внутреннего трудового распорядка - организация и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) обучающихся;

планами и графиками организации, утверждаемыми локальными нормативными актами организации в порядке, установленном трудовым законодательством - выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических советов, методических советов (объединений), работой по проведению родительских собраний;

графиками, планами, расписаниями, утверждаемыми локальными нормативными актами организации, коллективным договором, - выполнение дополнительной индивидуальной и (или) групповой работы с обучающимися, участие в оздоровительных, воспитательных и других мероприятиях, проводимых в целях реализации образовательных программ в организации, включая участие в концертной деятельности, конкурсах, состязаниях, спортивных соревнованиях, тренировочных сборах, экскурсиях, других формах учебной деятельности (с указанием в локальном нормативном акте, коллективном договоре порядка и условий выполнения работ);

трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты);

локальными нормативными актами организации - периодические кратковременные дежурства в организации в период осуществления образовательного процесса, которые при необходимости организуются в целях подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями, устанавливаемых для отдыха обучающихся различной степени активности, приема ими пищи.

Аналогичные нормы содержало ранее действовавшее Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утверждённое приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 года № 69.

В Письме Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки РФ от 15.10.2015 года № 08-ПГ-МОН-37849 разъяснено, что определение для педагогических работников, поименованных в пункте 2.8.1 приложения N 1 к приказу N 1601, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы как нормируемой части их педагогической работы, означает, что обязанности этих работников не ограничиваются только выполнением учебной (преподавательской) работы.

Другая часть педагогической работы педагогических работников, указанных в этом пункте, регулируется пунктом 2.3 Положения приказа N 69, предусматривающим, что должностные обязанности учителей помимо выполнения учебной нагрузки могут быть связаны с выполнением работ по подготовке к занятиям, с участием в деятельности педагогических и иных советов, методических объединений, в других формах методической работы, с осуществлением связи с родителями, с проведением родительских собраний и т.п.

Кроме того, педагогические работники с их согласия могут выполнять дополнительную педагогическую работу на условиях дополнительной оплаты (классное руководство, заведование учебными кабинетами, учебно-опытными участками, проверка письменных работ и др.).

Правилами внутреннего трудового распорядка для работников МБДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», пунктом 6.2 устанавливается продолжительность рабочего времени для педагогических работников - 36 часов в неделю.

В рабочее время педагогических работников может включаться учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с воспитанниками, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с воспитанниками. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Для музыкального работника устанавливается норма часов педагогической работы 24 часа в неделю.

Приказом руководителя МДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко» от 04.05.2001 года ФИО1 принята на работу в это МДОУ на должность музыкального руководителя с окладом 6 912 рублей в месяц.

С ФИО1 заключен трудовой договор от 4 мая 2011 года, согласно которому, кроме оклада, ей выплачиваются процентные надбавки (50 процентов оклада), районный коэффициент 1,6 и другие выплаты стимулирующего характера согласно Положению.

ФИО1 установлен сменный режим работы, при котором работа в первую смену производится с 8 часов до 15.42 с перерывом с 12.30 до 13 часов, при работе во вторую смену - с 11 часов до 18.42 с перерывом с 13.30 до 14 часов.

При пятидневной рабочей неделе продолжительность рабочего времени в неделю составляет 36 часов, что соответствует положениям статьи 333 ТК РФ о сокращённом рабочем времени для педагогических работников.

Дополнительным соглашением от 1 июня 2011 года к трудовому договору от 04.05.2011 года, должностной оклад увеличен в 1,05 раза.

Дополнительным соглашением от 29 августа 2011 года должностной оклад увеличен до 7 680 рублей.

Дополнительным соглашением от 23 ноября 2011 года изменено наименование работодателя.

Должностная инструкция музыкального руководителя, представленная в материалы дела, утверждена 10.01.2012 года, в этот же день ФИО1 ознакомлена с её содержанием. Согласно должностной инструкции музыкальный работник:

- осуществляет развитие музыкальных способностей и эмоциональной сферы, творческой деятельности воспитанников;

- формирует их эстетический вкус, используя разные виды и формы организации музыкальной деятельности;

- участвует в разработке образовательной программы МБДОУ;

- координирует работу педагогического персонала и родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам музыкального воспитания детей, определяет направления их участия в развитии музыкальных способностей с учётом индивидуальных и возрастных особенностей воспитанников и их творческих способностей;

- определяет содержание непосредственно образовательной деятельности по музыкальному воспитанию с учётом возраста, подготовленности, индивидуальных особенностей воспитанников, используя современные формы, способы обучения, образовательные, музыкальные технологии, достижения мировой и отечественной музыкальной культуры, современные методы оценивания достижений воспитанников;

- участвует в организации и проведении массовых мероприятий с воспитанниками в рамках образовательной программы МБДОУ (музыкальные вечера, развлечения, пение, хороводы, танцы, показ кукольного и теневого театра и иные мероприятия), спортивных мероприятиях с воспитанниками, обеспечивает их музыкальное сопровождение;

- консультирует родителей (лиц, их заменяющих) и воспитателей по вопросам подготовки воспитанников к их участию в массовых, праздничных мероприятиях;

- обеспечивает охрану жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса;

- участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой;

- обеспечивает выполнение программы музыкального воспитания детей с учётом индивидуальных особенностей воспитанников;

- отвечает за оснащение музыкального зала разнообразными пособиями и разработками непосредственно образовательной деятельности по музыкальному воспитанию, развлечений, инсценировок;

- проводит работу среди воспитателей МБДОУ по вопросам музыкального развития: обучает исполнительским навыкам и умениям (играть на детских музыкальных инструментах, петь, красиво двигаться); консультирует по вопросам методики музыкального воспитания; помогает при планировании мероприятий музыкально-эстетического цикла и создании условий для самостоятельной музыкальной деятельности; с целью расширения музыкального кругозора проводит семинары-практикумы, консультации, лекции-концерты, выставки для детей, родителей и педагогов; помогает в подборе музыкального репертуара для сопровождения режимных процессов;

- не менее двух раз в год изучает уровень музыкального развития каждого воспитанника (используя диагностическую методику, определённую образовательной программой МБДОУ), на основе результатов которой составляет перспективные планы непосредственно образовательной деятельности и индивидуальной работы;

- проводит непосредственно образовательную деятельность по музыкальному воспитанию два раза в неделю в каждой возрастной группе;

- ведет индивидуальную работу с детьми по развитию певческих навыков, движений, обучению игре на детских музыкальных инструментах, обеспечивает соответствующий уровень подготовки воспитанников;

- соблюдает Конвенцию о правах ребенка, инструкцию по охране жизни и здоровья детей, оперативно извещает заведующего МБДОУ о каждом несчастном случае, произошедшем с воспитанниками, оказывает им первую доврачебную помощь;

- принимает участие в инновационной деятельности МБДОУ;

- систематически повышает квалификацию на курсах и семинарах, занимается самообразованием;

- обеспечивает порядок в музыкальном зале, сохранность подотчетного имущества, бережное использование пособий и методической литературы;

- готовит помещение музыкального зала к новому учебному году;

- проходит плановый медицинский осмотр строго по установленному графику в нерабочее время;

- следит за своим внешним видом, одевается чисто, аккуратно;

- выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Дополнительным соглашением от 8 октября 2012 года должностной оклад повышен в 1,06 раза.

Дополнительным соглашением № от 28 января 2013 года сторонами трудового договора установлен должностной оклад в размере 6 682 рубля.

Дополнительным соглашением от 1 ноября 2013 года, подписанным сторонами трудового договора, закреплены в трудовом договоре все перечисленные в должностной инструкции обязанности. Сторонами установлен должностной оклад в размере 6 682 рубля с возможностью его дальнейшего повышения, а также другие составные части заработной платы (выплаты по повышающим коэффициентам, районный коэффициент и процентная надбавка, выплата за выслугу лет, другие выплаты стимулирующего и компенсационного характера).

Пунктом 5.1 этого дополнительного соглашения установлено, что работнику устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (согласно закону это 36 часов в неделю), из них 24 часа в неделю (нормируемая часть) составляет учебная (преподавательская) работа с воспитанниками в соответствии с расписанием непрерывной образовательной деятельности.

Другая часть педагогической работы, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, включает в себя:

- выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательными программами;

- время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию воспитанников, изучению их индивидуальных особенностей, интересов и склонностей.

Таким образом, по условиям трудового договора, согласованным сторонами, общая продолжительность рабочего времени ФИО1 составляет 36 часов в неделю, однако учебная, или по-другому, педагогическая работа, составляет 24 часа в неделю.

Кроме этого, приказом по МБДОУ № от 01.06.2011 года ФИО1 была принята дополнительно на 0,5 ставки музыкального работника на тех же условиях.

С ней был заключен трудовой договор № от 1 июня 2011 года, в котором установлено, что продолжительность работы по совместительству не превышает половины месячной нормы рабочего времени при сменной работе.

Отсюда следует, что в период действия трудового договора № рабочее время ФИО1 должно было составлять не 7 часов 12 минут в день как при работе на одну ставку музыкального руководителя, а 10 часов 48 минут в день, или 54 часа в неделю.

Из них учебная деятельность должна была составить не 24 часа в неделю и 4 часа 48 минут в день, а 36 часов в неделю, или 7 часов 12 минут в день учебных занятий с детьми.

Указанный режим работы сохранялся до прекращения трудового договора о работе по совместительству приказом №-к от 11 декабря 2017 года.

В материалы дела представлен хронометраж педагогической работы с детьми музыкального руководителя Еин МБДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко» на 2016-2017 год, согласованный с ФИО1, из которого видно, что продолжительность педагогической работы составляет 22 часа 25 минут в неделю.

В дело также представлен утверждённый 25 декабря 2017 года на 2017-2018 учебный год хронометраж ФИО1 согласно которому продолжительность её педагогической деятельности на одну ставку составляет 20 часов 40 минут в неделю.

Представлен также хронометраж педагогической работы ФИО1 на 2017-2018 учебный год, утверждённый 7 марта 2018 года, согласно которому продолжительность её педагогической деятельности на одну ставку составила 16 часов 55 минут в неделю.

Согласно хронометражу педагогической работы составленному самой ФИО1 на 8 сентября 2017 года продолжительность педагогической деятельности составляет 18 часов 30 минут в неделю.

Таким образом, продолжительность педагогической работы во всех случаях не превышает установленную законодательством норму в 24 часа в неделю.

Частью 4 статьи 129 ТК РФ установлено, что оклад (должностной оклад) – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Корсаковского городского округа, утверждённого Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 05.04.2018 года № 541, заработная плата работников Учреждения включает: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп; выплаты по повышающим коэффициентам; - выплаты, учитывающие особенности труда педагогических работников; выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В числе выплат компенсационного характера пунктом 3.1.2 Положения предусмотрены доплаты за расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения размер доплат за совмещение профессий (должностей), за расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, и сроки, на которые они устанавливаются, определяются по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы в соответствии со статьей 151 ТК РФ.

Аналогичные нормы содержало ранее действовавшее Положение, утверждённое Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 15.06.2016 года № 919.

Однако содержание и объем работы педагогических работников, в том числе работы музыкального руководителя, на одну ставку, названное Положение не определяет.

Как следует из Положения об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко», утверждённого приказом заведующей от 15.05.2018 года № 36, заработная плата работников образовательного учреждения состоит из должностных окладов (фиксированной оплаты труда за месяц), умножаемых на повышающие коэффициенты, а также из доплат и премий, которые определяются в процентном отношении к окладам.

Согласно расчётным листкам оплата труда ФИО1 производилась исходя из количества отработанных дней в текущем месяце, откуда следует, что за единицу рабочего времени при оплате труда музыкального работника принимался не час, а рабочий день.

Учёт рабочего времени, как следует из представленных ответчиком табелей учёта рабочего времени, велся также по отработанным дням, часы при этом, за исключением редких случаев, не указывались.

Анализ содержания представленных в дело документов позволяет сделать вывод о том, что по условиям трудового договора, заключённого между истцом и ответчиком, ФИО1 получает заработную плату в фиксированном размере за месяц работы при условии выполнения ею должностных обязанностей музыкального руководителя, перечисленных в должностной инструкции и дополнительном соглашении к трудовому договору, в течение 36 часов в неделю, каждый день, кроме субботы и воскресенья.

Из этих 36 часов истица обязана 24 часа осуществлять педагогическую деятельность, то есть отнесённую трудовым договором к нормируемой деятельности работу по непосредственному осуществлению педагогической работы.

Содержание этой деятельности определяет так называемый хронометраж педагогической работы с детьми, который по существу является индивидуальным рабочим планом музыкального руководителя в детском дошкольном учреждении.

Остальные должностные обязанности, указанные в должностной инструкции и трудовом договоре, осуществляются ею за пределами нормативов, установленных Приказом Минобрнауки РФ № 1601 от 22.12.2014 года, но с учётом ограничения продолжительности рабочего времени педагогических работников 36 часами в неделю.

При работе на 1,5 ставки за отработанное в полуторном размере время оплата производится пропорционально этому отработанному времени.

Таким образом, установленная Приказом Минобрнауки РФ № 1601 от 22.12.2014 года норма часов педагогической работы не является нормой рабочего времени в том смысле, в каком этот термин употребляется в Трудовом кодексе Российской Федерации, а лишь отражает специфику труда педагогических работников, для которого нормируемой является лишь та деятельность, которая относится собственно к часам учебных занятий, проводимых педагогом с учениками или воспитанниками.

Остальная рабочая нагрузка на педагога состоит из выполнения обязанностей, направленных на обеспечение учебного, воспитательного процессов, и неразрывно связанных с этим процессом, однако в силу некоторых особенностей образовательной деятельности, не подлежащих нормированию путем установления времени для выполнения конкретных видов работ, необходимость которых определяется педагогом самостоятельно, исходя из целей учебных программ.

При этом установление норматива педагогической деятельности служит гарантией соблюдения работодателем норм учебной нагрузки, но не влияет на начисление заработной платы, которая устанавливается за исполнение обязанностей педагогического работника в целом.

В связи с этим доводы истицы о том, что работодатель оплачивает только работу музыкального работника на занятиях с детьми, оставляя не оплаченными часы работы за пределами таких занятий, являются ошибочными, основанными на неправильном понимании действующего законодательства, поскольку заработная плата устанавливается с учётом выполнения педагогом всем трудовых обязанностей согласно должностной инструкции в течение рабочего времени, в которое входят не только занятия с детьми, но и иная работа в течение 36 часов в неделю (на одну ставку).

При этом оплата труда педагога по часовым ставкам не тарифицируется, в связи с чем представленный истицей расчёт доплат не может быть признан соответствующим условиям трудового договора с ней.

Доводы иска о том, что закрепление за нею 9 групп является нарушением трудового законодательства также не соответствуют правильному пониманию действующих норм, поскольку нормирование труда педагогов осуществляется путем установления норм учебной нагрузки, а не ограничением количества закрепленных за музыкальным работником групп, количество которых может быть разным, в зависимости от применяемых образовательным учреждением программ.

С этой точки зрения представление Сахалинского областного Союза организаций профсоюзов от 2 февраля 2018 года № 01-18, в котором, в числе прочего указано на нарушение администрацией образовательного учреждения Постановления Минтруда РФ от 21.04.1993 года о нормативах численности персонала дошкольных учреждений, правового значения не имеет, поскольку предметом настоящего иска является возложение обязанности по выплате заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и от соблюдения вышеуказанных нормативов не зависит.

По этой же причине не имеют правового значения доводы иска о наличии в штатном расписании МБДОУ 2,25 штатной единицы музыкального работника, так как сам по себе этот факт не свидетельствует о выполнении ФИО1 трудовых обязанностей, не предусмотренных условиями заключенного с ней трудового договора.

Этими же условиями не предусмотрено каких-либо иных выплат музыкальному руководителю, компенсирующих выполнение работы по специальности на 1,5 ставки при наличии финансируемых из бюджета 2, 25 ставки музыкального руководителя.

Кроме того, абзацем 2 статьи 392 ТК РФ установлен срок на обращение в суд с иском о выплате заработной платы, причитающейся работнику, в один год со дня наступления срока соответствующей выплаты.

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2, при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Однако, если имеет место спор о суммах заработной платы, причитающейся к выплате по мнению работника, такое нарушение нельзя признать длящимся, на что Верховный Суд РФ указал в Обзоре судебной практики № 4 за 2017 г. от 15.11.2017 года, разъяснив, что для признания нарушения длящимся необходимо, чтобы заработная плата работнику была начислена, но не выплачена.

С учётом предъявления иска 18 июня 2018 года, на дату его подачи истек годичный срок для предъявления требований о взыскании заработной платы за спорный период с 2011 года по май 2017 года включительно, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в соответствующей части.

Вместе с тем, исковые требования о взыскании заработной платы в целом являются необоснованным и удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом не установлено нарушения трудовых прав ФИО1 на получение спорных сумм в качестве заработной платы, не подлежат удовлетворению и исковые требования о взыскании компенсации за задержку выплат частей заработной платы и компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о взыскании с МБДОУ «Детский сад № 7 «Солнышко» заработной платы в размере 870 620, 61 рубля, компенсации морального вреда и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 1 183 301 рубля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Меркулова.

Решение принято в окончательной форме 25 января 2019 года.