Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кинешма

Ивановская область 19 марта 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Силиной О.А.,

при секретаре Виноградовой Е.С.,

с участием прокурора Смирновой Е.А., 

представителя ответчика ФИО1, 

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма, Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства г. Кинешма» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма, Муниципальному учреждению «Управление городского хозяйства г. Кинешма» об обязании совершить определенные действия, обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход на территорию спортивной площадки, расположенной около 

<

адрес>, ровным твердым покрытием, оборудовать ударопоглощающее покрытие указанной спортивной площадки и установить информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, оборудовать территорию наружным искусственным освещением, оборудовать ограждение площадки. 

В ходе судебного заседания прокурор уточнил исковые требования, просит обязать ответчиков в срок до 31 декабря 2025 года оборудовать вход на территорию спортивной площадки, расположенной около 

<

адрес>, ровным твердым покрытием, оборудовать ударопоглощающее покрытие указанной спортивной площадки и установить информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании заявила об отказе от иска в части требований оборудовать территорию спортивной площадки наружным искусственным освещением и ограждением, в остальной части поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Муниципального образования городского округа Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме с учетом их уточнения. Дополнительно пояснила, что денежные средства для проведения работ по благоустройству спортивной площадки выделены. 

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства г. Кинешма» ФИО4 исковые требования с учетом их уточнния признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что 05.03.2025 заключен контракт на проведение работ по устройству резинового покрытия на спортивной площадке для воркаута по адресу: 

<

адрес> Согласно контракту срок для проведения данного вида работ до 01.08.2025. Полагает, что срок для проведения работ до 31.12.2025 указанный в исковом заявлении- реальный, требования указанные в исковом заявлении обоснованы. 

Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства. 

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"),

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон № 131 ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе (ст. 16 ч. 1 п. 17, 19, 20, 34 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии с паспортом национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденным протоколом от 24.12.2018 N 16 президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, в структуру национального проекта «Жилье и городская среда» входит федеральный проект «Формирование комфортной городской среды».

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" достижение национальных целей осуществляется посредством реализации мероприятий в числе прочих в рамках федеральных проектов "Жилье", "Ипотека", "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и "Формирование комфортной городской среды", входящих в состав национального проекта "Жилье и городская среда".

Достижение национальных целей осуществляется путем решения в числе прочих задач по созданию механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды.

Постановлением Правительства Ивановской области от 01.09.2017 № 337-п утверждена государственная программа Ивановской области "Формирование современной городской среды". Приложением 1 к государственной программе Ивановской области "Формирование современной городской среды" утверждена подпрограмма "Благоустройство дворовых и общественных территорий".

Мероприятия подпрограммы предусматривает предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области по результатам конкурсного отбора муниципальных образований Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области полномочий по вопросам местного значения, касающихся проведения на муниципальном уровне муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ), направленных на организацию благоустройства территорий муниципальных образований Ивановской области в рамках поддержки местных инициатив.

В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» до муниципального образования Городской округ Кинешма 27.09.2021 доведены лимиты в размере 

<

данные изъяты> на выполнение работ по благоустройству дворовой территории: установку спортивной площадки для воркаута у 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МУ УГХ города Кинешмы с ИП ФИО5 заключен контракт № на благоустройство дворовой территории: установку спортивной площадки для воркаута у 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 1.1 СП 2.1.3678-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Пунктом 6.1.1 СП 2.1.3678-20 к размещению, устройству и содержанию объектов спорта предъявляются в числе прочих следующие санитарно- эпидемиологические требования: въезды и входы на территорию объекта спорта, дорожки к зданиям, хозяйственным постройкам, контейнерным площадкам для сбора мусора должны оборудоваться ровным твердым покрытием.

В соответствии с п. 4.3.22.2 "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно п. 4.4 «ГОСТ Р 59928-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности» покрытие площадки должно быть однородным, не иметь дефектов (ям, бугров, трещин и т.п.), поверхность покрытия спортивной площадки должна быть ровной и горизонтальной.

«ГОСТ 34614.1 (EN 1177:2018). Межгосударственный стандарт. Покрытия ударопоглощающие игровых площадок. Определение критической высоты падения" и «ГОСТ Р ЕН 1177-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения" устанавливают требования к покрытиям игровых площадок и методы испытаний оценки способности покрытий игровых площадок смягчать удар при падении в зоне приземления оборудования игровой площадки, для определения ударопоглощающих свойств покрытий игровых площадок.

К материалам, обеспечивающим смягчение удара при падении, относят резиновые плитки, мягкие плиточные материалы, маты, сплошное синтетическое покрытие, как промышленного производства, так и изготовленное непосредственно на месте установки, сыпучие материалы - песок, гравий, древесные опилки, стружку, древесную кору, сплошное резиновое покрытие.

Согласно перечню спортивно-технологического оборудования для создания "умной" спортивной площадки, утвержденному 15.02.2022 Министерством спорта Российской Федерации, покрытием для спортивной площадки для воркаута является резиновая плитка.

Согласно п. 4.8 «ГОСТ Р 59928-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности» на спортивной площадке должна быть размещена информация в виде таблицы (пиктограммы), содержащая: время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Согласно п. 7.5 "ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации" для обеспечения безопасности на детской спортивной площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно Решению городской Думы городского округа Кинешма от 27.04.2022 N 39/188 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Кинешма" обязательный перечень элементов благоустройства территории на спортивной площадке включает: мягкие или газонные виды покрытия, спортивное оборудование, озеленение площадки.

Вопреки вышеуказанным нормам вход на территорию спортивной площадки для воркаута у 

<

адрес> не оборудован ровным твердым покрытием, на спортивной площадке отсутствует информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, отсутствует ударопоглащающее покрытие.

Несоблюдение требований СП 2.1.3678-20 к объекту благоустройства противоречит целям федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" по кардинальному повышению комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды, определенным Паспортом федерального проекта "Формирование комфортной городской среды, утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21.12.2018 N 3.

Анализируя представленные прокурором доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Судом установлено, что в прокуратуру города Кинешмы поступила жалоба жителей района «

<

адрес> с просьбой принять меры и обязать администрацию 

<

адрес> привести в соответствии с требованиями действующего законодательства спортивную площадку по 

<

адрес> 

<

данные изъяты>).

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения правил установки и использования игровых и спортивных площадок на придомовых территориях, в общественных местах и образовательных учреждениях. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения при выполнении работ по благоустройству спортивной площадки по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем заместителем прокурора города Кинешма 03.10.2024 Главе городского округа Кинешма ФИО6 вынесено предписание об устранении нарушений требований законодательства по содержанию детских площадок (л.д.19-23).

Администрацией г.о. Кинешма предписание прокуратуры города рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что работы по благоустройству резинового покрытия на площадке для воркаута у 

<

адрес> запланированы на ДД.ММ.ГГГГл.д.25).

Исходя из заявленных прокурором требований, с учетом признания исковых требований ответчиками Муниципальным образованием городского округа Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма и Муниципальным учреждением «Управление городского хозяйства г. Кинешма», суд считает исковые требования необоснованными. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора с учетом их уменьшения, полагая указанный срок до 31.12.2025 для исполнения решения достаточными, разумными, позволяющими исполнить возлагаемые обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области удовлетворить. 

Обязать Муниципальное учреждение «Управление городского хозяйства г. Кинешма» и Муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 31 декабря 2025 года оборудовать вход на территорию спортивной площадки, расположенной около 

<

адрес>, ровным твердым покрытием, оборудовать ударопоглощающее покрытие указанной спортивной площадки и установить информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номеров телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Силина О.А.

Мотивированное решение составлено 2 апреля 2025 года.