Дело № 2–1486/2025 10 июня 2025 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Благодёровой А.Н., 

при секретаре Сизинцевой А.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» о взыскании денежной компенсации за часы службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» о взыскании денежной компенсации за часы службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

В обоснование иска указал, что проходит службу в Росгвардии с 1 октября 2016 г. в должности старшего полицейского взвода полиции в специальном звании – старший прапорщик полиции.

В течение 2024 года согласно графику сменности его привлекали к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Причиной привлечения к сверхурочной службе послужил некомплект личного состава и необходимость обеспечения несения беспрерывной службы в целях охраны объектов (имущества) физических и юридических лиц, охраны общественного порядка.

За период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г. у него накопились отработанные часы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 713,3 часа, из них 120 часов оплачено на основании рапорта в соответствии с пунктами 10, 18 Порядка привлечения к сверхурочной службе, утвержденного приказом Росгвардии от 14 сентября 2017 г. № 382, п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденного приказом Росгвардии от 20 февраля 2023 г. № 45. При этом сверхурочные часы в количестве 594,3 часа не оплачены.

По утверждению истца, в течение 2024 года на имя начальника ОВО по г. Магадану – ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» он подавал рапорты о предоставлении компенсации за сверхурочную службу в виде дополнительных дней отдыха, однако в предоставлении заявленных дней отдыха было отказано в связи с некомплектом личного состава.

В дальнейшем обратился с рапортом о присоединении дополнительных дней отдыха за сверхурочную службу к отпуску в 2025 г., в предоставлении дополнительных дней отдыха отказано в связи с некомплектом личного состава.

В связи с невозможностью удовлетворить его право на использование дополнительных дней отдыха, 2 апреля 2025 г. он обратился с рапортом на имя начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» о выплате денежной компенсации за сверхурочные часы службы в количестве 594,3 часа за период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г. в размере 266 341 руб. 24 коп. На момент подачи иска ответ не получен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд восстановить срок на подачу искового заявления, с учетом принятого судом уменьшения исковых требований, взыскать с ответчика денежную компенсацию за часы службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 262 598 руб. 36 коп.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил суду, что ранее с иском в суд обратиться не мог в связи с нахождением в служебной командировке, а также в связи с плотным графиком службы. 

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, настаивал на применении судом последствий пропуска срока обращения в суд. По мнению ответчика, законодательством установлен предел оплаты сверхурочных часов службы в размере 120 часов, поэтому правовых оснований для предоставления оплаты за сверхурочные часы службы сверх установленного лимита не имеется. Дополнительные дни отпуска тоже не могут быть предоставлены в связи с некомплектом личного состава.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ).

В силу положений статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, указанными федеральными законами предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным со службой в органах внутренних дел.

Согласно статье 97 ТК РФ работа за пределами продолжительности рабочего времени допускается в виде сверхурочной работы (статья 99 Кодекса) или при работе работника на условиях ненормированного рабочего времени (статья 101 Кодекса).

В части 1 статьи 99 ТК РФ сверхурочная работа определена как работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (часть 1 статьи 152 ТК РФ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам дополнительных дней отдыха утвержден приказом Росгвардии от 14 сентября 2017 г. № 382 (далее – Порядок № 382).

Согласно пункту 2 Порядка № 382 сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании правового акта в том числе руководителя (начальника) структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, начальника территориального органа Росгвардии, командира (начальника) подразделения (организации) войск национальной гвардии, имеющих право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под подпись.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 382 продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Пунктом 9 Порядка № 382 установлено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 10 Порядка № 382 компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителями (начальниками), указанными в подпункте 2.2 пункта 2 Порядка (п. 15 Порядка № 382).

Пунктом 18 Порядка № 382 определено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ.

Как установлено судом, следует из материалов дела и никем не оспаривается, ФИО1 проходит службу по контракту от 1 октября 2016 г. в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в должности старшего полицейского взвода полиции Отдела вневедомственной охраны по городу Магадану – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области».

Из представленных в деле копий табелей учета рабочего времени следует, что истцу установлен сменный режим службы, ФИО1 в 2024 году осуществлял служебную деятельность сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г. сверх установленной продолжительности рабочего времени истцом отработано 703, 7 часов, из них 120 часов оплачено, 583, 7 часов не оплачены. 

Материалами дела подтверждается, что с целью реализации установленных законом гарантий, ФИО1 1 апреля 2024 г., 1 мая 2024 г., 3 июня 2024 г., 1 июля 2024 г., 1 августа 2024 г., 1 ноября 2024 г. и 2 декабря 2024 г. подавал рапорты о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в 2024 г.

Согласно резолюциям на рапортах, ему во всех случаях было отказано в связи с некомплектом личного состава. 

Согласно представленному в деле рапорту от 27 декабря 2024 г., адресованному начальнику ОВО по г.Магадану, ФИО1 просил перенести на 2025 г. 594,3 часа сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2024 год. 

В удовлетворении просьбы, изложенной в данном рапорте, отказано.

В этот же день ФИО1 подал рапорт, в котором просил предоставить дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в количестве 74 календарных дня с 29 декабря 2024 г.

В удовлетворении данного рапорта отказано в связи с некомплектом личного состава. 

2 апреля 2025 г. ФИО1 обратился с рапортом, в котором просил предоставить ему дополнительные дни отдыха за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени – за 2024 год в количестве 74 календарных дня с 10 апреля 2025 г., а в случае невозможности предоставления – рассмотреть вопрос о денежной компенсации. 

В ответе от 30 апреля 2025 г. ФИО1 разъяснено об отсутствии обязанности по выплате денежной компенсации свыше 120 часов в год, и о необходимости повторно обратиться с рапортом, согласованным командиром взвода полиции, о предоставлении дополнительных дней отдыха.

По утверждению сторон в судебном заседании, предоставление дополнительных дней отдыха истцу невозможно в связи с некомплектом личного состава, этим и обусловлено выполнение истцом обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в установленном порядке обращался с рапортами с целью реализации установленного законом права на дополнительные дни отдыха или их денежную компенсацию, однако реализовать право по вине ответчика истец не смог.

Количество часов, отработанных истцом в спорный период, за которые не были предоставлены дополнительные дни отдыха и не были компенсированы в денежной форме составляют 583,7 часов, что соответствует 72,96 дням, размер денежной компенсации исходя из среднего заработка истца составляет 262 598 руб. 36 коп. 

Разногласий по количеству часов, отработанных истцом сверх нормальной продолжительности служебного времени в спорные периоды и по арифметическому расчету денежной компенсации, между сторонами не имеется.

Оценивая возражения ответчика о том, что специальным законодательством установлено ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год, возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу в большем размере исключена, суд приходит к следующему. 

Приказом Росгвардии от 20 февраля 2023 г. № 45 определен Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат (Порядок).

В соответствии с пунктами 44 и 46 данного Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год.

Таким образом, действующее специальное законодательство, регулирующее спорные правоотношения, носит отсылочных характер к трудовому законодательству, в частности к статье 99 ТК РФ.

В силу положений статьи 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Таким образом, трудовое законодательство не содержит ограничений относительно размера денежных средств, подлежащих выплате работнику за отработанное им время. 

В Определении Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2019 г. № 3363-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что закрепленное статьей 99 ТК РФ ограничение продолжительности сверхурочной работы носит гарантийный характер, направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых, во взаимосвязи со статьей 152 данного Кодекса не предполагает ограничения оплаты сверхурочной работы в случае несоблюдения работодателем установленного оспариваемой нормой правила и не может расцениваться как нарушающее права работников.

Нереализация истцом права на предоставление дополнительных дней отдыха не по его вине не освобождает ответчика от обязанности выплатить истцу сумму денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, поскольку из смысла статьи 37 Конституции Российской Федерации и статьи 4 ТК РФ в противном случае труд истца был бы по существу принудительным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными, с ответчика в пользу истца следует взыскать денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 год за 583,7 часа (72,96 дня) в размере 262 598 руб. 36 коп. Из указанной суммы подлежат предусмотренные действующим законодательством удержания и отчисления.

Рассматривая заявление ответчика о применении судом последствий пропуска истцом срока обращения в суд, суд приходит следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

С иском в суд ФИО1 обратился 15 апреля 2025 г.

Доводы истца относительно наличия у него уважительных причин пропуска срока обращения с иском в суд, суд признает убедительными и обоснованными, поскольку принял во внимание характер и сложность службы истца, плотный график несения службы в связи с неукомплектованностью личного состава, нахождение истца в служебной командировке с 28 февраля 2025 г. по 1 апреля 2025 г. и приходит к выводу о том, что у истца отсутствовала объективная возможность защитить свои права в судебном порядке. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» о взыскании денежной компенсации за часы службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» (№) в пользу ФИО1 (№) денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 год за 72,96 дней в размере 262 598 рублей 36 копеек, произведя предусмотренные действующим законодательством удержания и отчисления.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату принятия решения в окончательной форме 16 июня 2025 г.

Судья А.Н. Благодёрова