Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2869/19 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «Строитель», земельный участок № ***, площадью 550 кв.метров, вид разрешенного использования : для садоводства (ведение садоводства и огородничества), категория земель : земли населенных пунктов, в координатах поворотных точек : 

Координаты, м

Номера

характерных точек контура

X

Y

1

2

3

н1

379866,19

1256988,15

н2

379875,65

1257005,73

н3

379850,03

1257018,34

н4

379845,36

1257010,41

н5

379840,85

1257002,70

н1

379866,19

1256988,15

ссылаясь на то, что он является членом СНТСН «СТРОИТЕЛЬ» и с 1982 года владеет земельным участком, расположенным по адресу : Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «Строитель», земельный участок № ***, имеет на указанном земельном участке строение без права регистрации в нем общей площадью 13,4 кв.м., зарегистрированное в БТИ г. Сызрани. В 2019 году он обратился в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов в собственность бесплатно», с целью оформления земельного участка на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, п.2.7, статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Однако, постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от 

<

дата> ему было отказано в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа является : «несоответствие условиям, указанным п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной собственности, а не из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации созданной гражданами для ведения садоводства». Согласно п. 1.1 Устава садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «СТРОИТЕЛЬ», утвержденного внеочередным общим собранием садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «СТРОИТЕЛЬ», протокол № *** от 

<

дата>, СНТСН «СТРОИТЕЛЬ» было образовано и является правопреемником СО «СТРОИТЕЛЬ», созданного при Тресте № *** г. Сызрани, на землях выделенных Решением Исполкома 

<

адрес> Совета народных депутатов в 1989 году из земель колхоза имени «Ленина» на основании ходатайства Исполкома Сызранского 

<

адрес> Совета народных депутатов № *** от 

<

дата>. В 1988 году на основании Распоряжения Председателя Исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов № *** от 

<

дата>, земельные участки в размере 51 га из Сызранского 

<

адрес> принимаются на баланс 

<

адрес> и становятся городскими, в последующем муниципальной собственностью. К Решению приложен Акт передачи от 

<

дата>, где указываются земельные участки коллективных садов при Тресте № *** га. Он предоставил членскую книжку Садового общества «СТРОИТЕЛЬ» № ***, с отметкой об уплате членских взносов с 1998 года до 2017 года. Факт владения и использования земельного участка истцом с 1998 года, подтверждают члены Товарищества. На запрос в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань о предоставлении сведений из ИСОГД в отношении СНТСН «СТРОИТЕЛЬ», им были получены фрагменты топографической съемки в масштабе 1:1000, выполненной Московским аэрогеодезическим предприятием в 2000-2002 годах, для инвентаризации земель 

<

адрес>. Анализ фрагмента однозначно подтверждает территорию СТ «СТРОИТЕЛЬ» в 2000-2002 годах. При сопоставлении с План-схемой территории СНТСН «СТРОИТЕЛЬ», согласованной с Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань полностью аналогичны. 

<

адрес> территории составляет 77178 кв.м. (7,72 га). В соответствии с Решением Общего собрания членов СНТСН «СТРОИТЕЛЬ» (протокол № *** от 

<

дата>) за ним был закреплен земельный участок № ***, площадью 550 кв.метров, вид разрешенного использования : для садоводства (ведение садоводства и огородничества), категория земель : земли населенных пунктов. (Реестр членов СНТСН «СТРОИТЕЛЬ», садоводов ведущих садоводство в индивидуальном порядке и земельных участков закрепленных за садоводами на территории товарищества). Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от 

<

дата>, территория СНТСН «СТРОИТЕЛЬ» признается планиро-вочной структурой г.о. Сызрань общей площадью 77178 кв.метров, с присвоением адреса. Фактически его земельный участок соответствует в совокупности всем требованиям, указанных в п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно : земельный участок под коллективное садоводство выделен предприятию, (Строительно-монтажному тресту № ***) в 1982 году из земель колхоза имени «Ленина» Сызранского 

<

адрес>, в 1988 году передан на баланс города как территория коллективных садов; решением Общего собрания членов Товарищества земельный участок № *** был закреплен за ним; территория Товарищества расположена согласно градостроительного зонирования территории городского округа Сызрань, в зоне СХ-1, (зона садоводства и огородничества), является элементом планировочной структуры г.о. Сызрань, общей площадью 77178 кв.метров, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В связи с тем, что земельный участок был сформирован в границах территории коллективного садоводства треста № *** в 1982 году, что подтверждают Материалы инвентаризации территории расположенной в кадастровом квартале 63:08:0109011 по адресу : Самарская область, г. Сызрань, Юго-западный район, садоводство «Строитель», имеет условный кадастровый № ***, у него возникает право на оформление земельного участка, в связи с чем обратился в суд с данным иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требовния поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требова-ний и пояснила, что Администрацией г.о. Сызрань было отказано в истцу в согласовании предоставления земельного участка, государственная собст-венность на который не разграничена без проведения торгов в собствен-ность бесплатно. Данное решение принято обоснованно, не отменено и является действующим. Кроме того, имеются сомнения относительно фактических точек расположения данного земельного участка.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица СНТСН «СТРОИТЕЛЬ» ФИО4 в судебном заседании не возражал против исковых требований истца. 

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федераль-ными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоя-щего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов :

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С 01.01.2019 г. особенности ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До 01.01.2019 г. особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огородни-ческого или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являю-щийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставлен-ный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражда-нами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям :

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмот-ренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются :

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают :

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.", утвержден-ного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 г., указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Сызранского 

<

адрес> совета народных депутатов 

<

адрес> № *** от 

<

дата> «Об изъятии и отводе земель» Строительно-монтажному тресту № *** разрешено использовать земельный участок площадью 20 гектар под коллективное садоводство рабочих и служащих, ранее отведенный решением облисполкома под подсобное сельское хозяйство, при условии выделения 10 участков районным организациям. 

Указанное решение не имеет приложений, содержащих списки граждан, которым передаются земельные участки, в том числе ФИО1, а также иных сведений о передаче земельного участка строительно-монтажному тресту № ***.

Согласно свидетельства о постановке на учет ФНС Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Строитель» поставлено на учет 

<

дата> 

В результате реорганизации Товарищества собственников недвижи-мости Дачное некоммерческое товарищество «Строитель» было переиме-новано в Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Строитель», в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения. Садовое товарищество создано при Строительно-монтажном тресте № *** в 1988 году, что подтверждается уставом организации, протоколом общего собрания.

С 1982 года ФИО1 пользуется земельным участком № ***, площадью 550 кв.метров, является членом СНТ «Строитель», которое в настоящее время именуется СНТСН «Строитель», оплачивает необходи-мые расходы по обслуживанию земельного участка, возвел на земельном участке жилое строение без права регистрации проживания в нем, что подтверждается карточкой учета строений и сооружений на участке, выпиской из протокола общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Строитель» № *** от 

<

дата>, заключением правления СНТСН «Строитель» от 

<

дата> и списками членов СНТ «Строитель», членов СНТСН «Строитель».

Местоположение испрашиваемого истцом земельного участка подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО2, а также описанием местоположения границ земельного участка, согласованным со собственниками смежных земельных участков и содержащимся в межевом плане, составленном 

<

дата> Согласно плану фактическая площадь земельного участка № ***, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Строитель», составляет 550 кв.метров.

Из изложенного следует, что границы спорного земельного участка определены в установленном законом порядке.

ФИО1 обращался в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, государственная собствен-ность на который не разграничена, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Строитель», участок № ***. Однако, постановлением Администрации г.о. Сызрань от 

<

дата> № ***, ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предостав-ления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, имеющего следующие характеристики : площадь 550 кв.метров; адрес (местоположение) : Самарская область, г. Сызрань, СНТСН "Строитель", участок № ***; кадастровый квартал 63:08:0109011; территориальная зона : СХ-1 Зона дачных и садово-огородных участков; вид разрешенного использования : садоводство; категория земель : земли населенных пунктов; а также в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:08:0109011, составленную с целью образования земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 550 кв.метров; адрес (местоположение) : Самарская область, г. Сызрань, СНТСН "Строитель", участок № ***.

Основанием для отказа является несоответствие земельного участка требованиям, установленным п. 2.7 ст. 3 Федеральным законом от 

<

дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства. В связи с чем, отсутствуют основания для предоставления образуемого земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно.

Согласно сообщения Управления Росреестра по Самарской области от 

<

дата> в архиве правоудостоверяющих документов межмуници-пального отдела по г. Сызрань, Сызранскому 

<

адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картогра-фии по Самарской области информация о предоставлении в период 1992-1998 г.г. каких-либо земельных участков ФИО1 отсутствует.

Однако, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок выделен под садоводство в составе единого земельного участка 31.10.1987 г., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Истец является членом СНТ, факт владения истцом спорным земельным участком подтвержден и не оспаривается. Доказательств того, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса РФ), в материалах дела не имеется. Также отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что истцом ранее было реализовано право на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно, наличие ранее зарегистрированного права собственности на земельный участок, что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом вышеназванной некоммерческой организации и пользующимся конкретным участком, закрепленным за ним.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает возможным требования истца удовлетворить и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 550 кв.метров, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «СТРОИТЕЛЬ», участок № ***, вид разрешенного использования : для садоводства, в координатах поворотных точек в соответствии с межевым планом, составленным 

<

дата> кадастровым инженером ФИО2 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 550 кв.метров, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «СТРОИТЕЛЬ», участок № ***, вид разрешенного использования : для садоводства, в координатах поворотных точек в соответствии с межевым планом, составленным 

<

дата> кадастровым инженером ФИО2, 

Номера

характерных точек контура

Координаты, м

X

Y

1

2

3

н1

379866,19

1256988,15

н2

379875,65

1257005,73

н3

379850,03

1257018,34

н4

379845,36

1257010,41

н5

379840,85

1257002,70

н1

379866,19

1256988,15

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 

<

дата>.

Судья : Бабкин С.В.