61RS0012-01-2020-003522-46 дело № 2-2329/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А. 

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой и в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периодов работы и досрочном назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, однако, ему было отказано, ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. 

Считая действия ответчика неправомерными, истец, с учетом принятых судом уточнений просит суд обязать ответчика включить в его страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) период работы: 

- с 03.10.1990г. по 11.01.1995г. – в качестве производителя работ, старшего прораба в ДППК «Монолистрой». 

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включить период работы с 26.06.1986 по 01.06.1987- в качестве мастера ПРР в Волгодонском монтажном управлении треста «Кавказэнергомонтаж» и досрочно назначить страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.05.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайоное) ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ (поз. 2290000б-23419), производителям работ (поз. 2290000б-24441) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из письменных материалов дела следует, что истец ФИО1 27.05.2019 обратился в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №109 от 05.09.2019г. следует, что страховой стаж истца по состоянию на 27.05.2019г. составил 20 лет 03 месяца 06 дней, стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) составил 04 года 08 месяцев 25 дней.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) периодов работы:

- с 26.06.1986 по 01.06.1987- в качестве мастера ПРР в Волгодонском монтажном управлении треста «Кавказэнергомонтаж», т.к. наименование профессии не соответствует Спискам №2 от 22.08.1956г., от 26.01.1991г.

Ответчиком так же отказано во включении в страховой и в специальный стаж (Список №2) истца периода работы с 03.10.1990г. по 11.01.1995г. – в качестве производителя работ, старшего прораба в ДППК «Монолистрой», так как оттиск печати при увольнении не вычитывается, кроме того, в приказе на увольнение есть незаверенное исправление, что является нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях».

Между тем, из записей в трудовой книжке на имя ФИО1 усматривается, что истец с 26.06.1986 работал в качестве мастера в Волгодонском монтажном управлении треста «Кавказэнергомонтаж», с 01.02.1988 мастером производственного участка, уволен-18.01.1990.

Должность мастера, которую занимал истец с 26.06.1986 по 01.06.1987 предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который действовал в спорный период. Из наименования организации усматривается, что организация занималась строительством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) периода работы с 26.06.1986 по 01.06.1987- в качестве мастера в Волгодонском монтажном управлении треста «Кавказэнергомонтаж» (за исключением работы техником с 23.03.1987 сроком на 1 месяц).

Из записей в трудовой книжке на имя истца усматривается, что истец с 03.10.1990 был принят производителем работ в ДППК «Монолистрой», 01.12.1991 переведен старшим прорабом, откуда был уволен 11.01.1995.

Истец в судебно заседании пояснил, что в указанный период работая старшим прорабом, он не был освобожден от основной работы прораба и находился преимущественно на строительных участках.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 N 37, предусмотрена должность производителя работ (прораба); в п. 7 данного Постановления указано, что применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старшего" может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367 принят Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, которым предусмотрена профессия производителя работ (прораба), при этом в качестве производных должностей указаны "старшие"; аналогичные положения содержались и в действовавшем до 31 декабря 1995 г. Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016.

Согласно п. 9 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

Поскольку должность старший прораб является производной от должности прораба, работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, суд приходит к выводу, что период работы истца в качестве старшего прораба мог быть учтен в специальный стаж.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как ранее было указано, Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусматривались должности прорабов (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", пункт б) Инженерно-технические работники).

Из устава ДППК «Монолитстрой» усматривается, что основной задачей кооператива «Монолитстрой» являлось строительство жилья.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности включения в страховой и в стаж истца на соответствующих видах работ период работы истца в должности производителя работ, старшего прораба с 03.10.1990 г. по 31.12.1991 в ДППК «Монолитстрой», который имел место до 01 января 1992 г. по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

С учетом пояснений истца и свидетелей ФИО4, ФИО5, которые подтвердили факт работы истца в ДППК «Монолитстрой», суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части включения в страховой стаж истца периода работы с 03.10.1990г. по 30.06.1994г., т.к. согласно имеющейся в деле справке ГУ УПФР в Кировском района г. Ростова-на-Дону, за период с 01.07.1994 по 11.01.1995 финансово-хозяйственная деятельность ООО ПСФ «Монолитстрой» не осуществлялась, заработная плата не начислялась, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд не производились.

С учетом зачтенных судом периодов, на момент обращения в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное), страховой стаж истца, с учетом службы в армии составил более 25 лет, стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) составил более 06 лет и 03 месяцев, следовательно, истец имеет право на досрочное назначение пен и по п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с даты обращения, то есть с 27.05.2019 года, 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой и в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периодов работы и досрочном назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж и в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ период работы: 

- с 26.06.1986 по 01.06.1987 в качестве мастера в Волгодонском монтажном управлении треста «Кавказэнергомонтаж» (за исключением работы техником с 23.03.1987 сроком на 1 месяц);

- с 03.10.1990 по 31.12.1991 - в качестве производителя работ, старшего производителя работ в ДППК «Монолитстрой»;

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы

- с 01.01.1992 по 30.06.1994 в качестве старшего производителя работ в ТОО ПСФ «Монолитстрой» и досрочно назначить пенсию по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 27.05.2019 г.

В остальной части иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 03.11.2020 года.