Дело № 2а-51/2024

УИД 44RS0019-01-2023-000572-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 22 января 2024 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием помощника прокурора Чухломского района Захарова А.Л.,

при секретаре Баушевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Чухломского района Костромской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-страницах, расположенных по адресам: 

https://yandex.ru/videо/preview/13№,

https://yandex.ru/videо/preview/5№,

https://yandex.ru/videо/preview/1№.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой Чухломского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого 24.12.2023 года были выявлены вышеуказанные интернет-страницы, на которых размещены видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, избиением детей.

Идентифицировать владельцев указанных интернет-страниц в ходе проведенного мониторинга не представилось возможным. 

Также в ходе мониторинга с целью установления владельца указанных интернет-страниц использовался интернет-сервис Whois АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (http://www.nic.ru), при этом информация о владельцах указанных интернет-страниц на данном сервисе отсутствует.

В ходе проверки путем использования специальной формы на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: http://еаis.rkngov.ru установлено, что на момент проверки указанные интернет-страницы в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

По мнению прокурора, отсутствие запрета на распространение указанной информации может нанести вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, что противоречит требованиям закона, возлагающих на все органы власти обязанность принимать меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. 

Дальнейшее распространение в свободном доступе подобной информации, в том числе, видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, избиением детей, размещенной на интернет-страницах по вышеуказанным адресам, может способствовать повышению интереса несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий. 

Доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства. 

Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просит признать вышеуказанную информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Впоследствии прокурор уточнил административные исковые требования по следующим основаниям. Поскольку в ходе дополнительной проверки установлено, что первоначально указанные ссылки являются результатами поисковой выдачи сервиса Яндекс, отображаемыми по запросу «Драка школьников», а конкретные страницы (первоисточники), на которых размещена запрещенная информация:

https://ok.ru/videо/224464209312,

https://ok.ru/videо/2025721582,

https://youtu.be/nqgNq9XPNds.

В судебном заседании прокурор заявленные требования с учетом их уточнения поддержал по указанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

В отзыве на административное исковое заявление от 18.01.2024 года заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. Указал, что на момент написания отзыва вышеуказанные интернет-ресурсы в Единый реестр не включены.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К такой информации относится:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия;

4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

4.1) пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения;

4.2) пропагандирующая педофилию;

4.3) способная вызвать у детей желание сменить пол;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего;

9) содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом.

Кроме того, полежит ограничению информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

На основании части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 установлено, что данная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 настоящего закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только вступившим в законную силу решением суда (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Статьями 111, 112, 115 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, ст. 118 УК РФ – причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, ст. 119 УК РФ – за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, ст. 116, 116.1 УК РФ – за нанесением побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, ст. 117 УК РФ – за истязания, ст. 213 УК РФ- за хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. 

Статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ст. 20.1 КоАП РФ-за совершение мелкого хулиганства.

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Закона об информации необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Актом осмотра от 24.12.2023 года и фототаблицей к нему со снимками экрана сайта подтверждается размещение на Интернет-страницах по адресам:

https://yandex.ru/videо/preview/13№,

https://yandex.ru/videо/preview/5№,

https://yandex.ru/videо/preview/1№?

видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, избиением детей.

Исходя из Выписок из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанные страницы сайтов в сети «Интернет» в данный реестр не включены. 

Наличие такой информации в общедоступном ресурсе действительно может нанести вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, способствовать повышению интереса несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий. Свободный доступ к этой информации нарушает также публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений, способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства. 

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению: информацию, размещенную в сети «Интернет» на вышеуказанных сайтах следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам:

https://ok.ru/videо/№

https://ok.ru/videо/№,

https://youtu.be/№,

содержащих видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, избиением детей, признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2024 года.