Дело № 2-1897/2024 

03RS0009-01-2024-003322-88

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 

<

...>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан 

в составе: председательствующего судьи Огородниковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нургалиевой Л.Ф.,

с участием представителя ответчика Муниципального автономного 

общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

с.Баженово муниципального района Белебеевский район 

Республики Башкортостан ФИО1, 

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ

Белебеевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать бездействия юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства: ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.1., п. 3.4.8., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», незаконными;

- обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 

в помещениях: начальных классов №№ 1-3, технологии, мастерской, физики, отсутствуют раковины с подведением холодного и горячего водоснабжения, в лаборантской кабинета химии, медицинского назначения, технологии, кабинета для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств также отсутствует горячее и холодное водоснабжение, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

учебные кабинеты химии и физики оборудовать демонстративными столами, устанавливаемые на подиуме, а также учебный кабинет химии оборудовать вытяжным шкафом в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

создать необходимые условия для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- обязать Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование мероприятий по мероприятий по устранению выявленных нарушений пунктов 2, 7, 9 Предписания в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с. Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3.1., п. 3.4.8., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- при удовлетворении искового заявления, обязать ответчика в 10-дневный срок довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах проведена проверка по выполнению требований санитарного законодательства Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с.Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, в ходе которой выявлено частичное неисполнение ранее выданного ДД.ММ.ГГГГ предписания № по соблюдению требований ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3.1., п. 3.4.8., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, суду направил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, в котором на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, однако, просила установить срок для устранения выявленных нарушений суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания по делу не просил, ранее в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству исковые требования к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан не признал, суду пояснил, что понуждение администрации муниципального образования к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств муниципального бюджета, предусмотренных на содержание муниципального образование и входящих в его состав городских и сельских поседений, а также муниципального имущества, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, то есть нарушает установленные ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. 

В соответствии с ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся сторон. 

Выслушав доводы явившихся сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения "О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), другими нормативными актами.

Государственная политики в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ем у вреда.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Закона № 52-ФЗ среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

По смыслу части 1 статьи 66 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), начальное общее образование направлено на формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности (овладение чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни).

Согласно части 2 статьи 66 Федерального закона № 273-ФЗ основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона № 273-ФЗ среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Частью 15 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Санитарные правила: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок.

В ходе профилактического визита, установлено, что здания, строения, сооружения, помещения, документы (при наличии), используемых хозяйствующим субъектом при осуществлении деятельности образования МАОУ СОШ с. Баженово по адресу: 452031, Республика Башкортостан, 

<

...> не соответствует требованиям: п. 1.5., п. 2.3.1., п. 2.3.3., п. 2.4.6.1., п. 2.4.6.2., п. 2.5.2., п. 2.5.3., п. 2.6.5., п. 2.8.3., п. 2.8.5., п. 2.8.9., п. 3.4.8., п. 3.4.9., п. 3.4.13., п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.2., п. 8.1.2.3, прил. 10, табл. 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», табл. 5.54, стр. 15 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

1. Перед обеденным залом в одной из умывальной отсутствует холодное и горячее водоснабжение, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2. В помещениях: начальных классов №№ 1-3, технологии, мастерской, физики, туалетных комнатах спортивного зала в раздевалках для мальчиков, девочек отсутствуют раковины с подведением холодного и горячего водоснабжения, в лаборантской кабинета химии, медицинского назначения, технологии, кабинета для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств также отсутствует горячее и холодное водоснабжение, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. Потолки и стены помещений: начальных классов №№ 1-2, башкирского языка и литературы, медицинского кабинета, труда, математики, ОБЖ, английского языка, физики, химии, информатики имеют щели, трещины, тем самым не допускается должным образом проводить обработку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

4. В помещениях: русского языка и литературы, физики, химии, математики, начального класса № 4, технологии, медицинского кабинета, склада для уборки инвентаря полы имеют щели, дефекты и механические повреждения, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

5. В помещениях начальных классов №№ 2, 4 в одном помещении используются лампы с разным светооизлучением, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

6. В учебном кабинете информатики, рабочие места, где организована работа с компьютерами (ноутбуками) не обеспечены искусственным освещением, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

7. Учебные кабинеты химии и физики не оборудованы демонстративными столами, устанавливаемые на подиуме, а также учебный кабинет химии не оборудован вытяжным шкафом, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

8. В помещениях: начального класса № 1, фойе, раздевалки, кабинета завхоза, технологии, мастерской, коридора 2-го этажа, английского языка, физики, химии остекление окон выполнены не из цельного стекла, имеются трещины и иное нарушение целостности стекла, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

9. Отсутствуют условия для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

10. Спортивный зал (159,0 м2), размещенный на 1 этаже не оборудован туалетами для девочек и мальчиков, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

11. Помещение и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

12. В помещении пищеблока, работающего на полуфабрикатах отсутствуют следующие помещения: помещение для доготовки полуфабрикатов, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

13. Технологического оборудования в производственных помещениях пищеблока недостаточно, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

14. Мытье кухонной посуды и столовой посуды проводится вместе, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

15. В ходе осмотра личных медицинских книжек установлено, что у ФИО23, ФИО22 не имеется отметка по прохождению медицинского осмотра - флюорографии или рентгенографии легких согласно приказу Минздрава РФ от 28.01.2021 г. № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (последний медицинский осмотр пройден ДД.ММ.ГГГГ), нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

16. Согласно приказу Минздрава РФ от 06.12.2021 г. № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»:

вакцинацию против вирусного гепатита В не прошли: ФИО5;

вакцинацию против кори, ревакцинацию против кори не прошли: ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10;вакцинацию против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 не прошли: ФИО11, ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО5, ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, нарушение ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

17. Искусственное освещение в учебных кабинетах: русского языка и литературы, ОБЖ, начальных классов (2-3 классы), проектной деятельности, не соответствует требованиям ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела V, табл. 5.54, стр. 15 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

18. Меню распределения потребления энергии по приемам пищи для детей 7-10 лет, не соответствует требованиям ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.2.3, прил. 10, табл. 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

По итогам профилактического мероприятия составлен Акт профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №, а также контролируемому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Предписание) с указанием разумных сроков их устранения.

В соответствии абзацем 5 пункта 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Предписанием органа государственного контроля предписывалось МАОУ СОШ с. Баженово:

1. Умывальную перед обеденным залом обеспечить холодным и горячим водоснабжением в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 03.04.2023 г.

2. В помещениях: начальных классов №№ 1-3, технологии, мастерской, физики, туалетных комнатах спортивного зала в раздевалках для мальчиков, девочек установить раковины с подведением холодного и горячего водоснабжения, в лаборантской кабинета химии, медицинского назначения, технологии, кабинета для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств также подвести к раковинам горячее и холодное водоснабжение в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 30.08.2024 г.

3. Потолки и стены помещений: начальных классов №№ 1-2, башкирского языка и литературы, медицинского кабинета, труда, математики, ОБЖ, английского языка, физики, химии, информатики привести в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 30.08.2023 г.

4. В помещениях: русского языка и литературы, физики, химии, математики, начального класса № 4, технологии, медицинского кабинета, склада для уборки инвентаря полы привести в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Срок выполнения – до 30.08.2023 г.

5. В помещениях начальных классов №№ 2, 4 заменить лампы в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 03.04.2023 г.

6. Учебный кабинет информатики, рабочие места, где организована работа с компьютерами (ноутбуками) обеспечить искусственным освещением в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 30.08.2023 г.

7. Учебные кабинеты химии и физики оборудовать демонстративными столами, устанавливаемые на подиуме, а также учебный кабинет химии оборудовать вытяжным шкафом в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 04.12.2023 г.

8. Окна в помещениях: начального класса № 1, фойе, раздевалки, кабинета завхоза, технологии, мастерской, коридора 2-го этажа, английского языка, физики, химии привести в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 30.08.2023 г.

9. Создать необходимые условия для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 04.12.2023 г.

10. Спортивный зал (159,0 м2), размещенный на 1 этаже оборудовать туалетами для девочек и мальчиков в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 30.08.2023 г.

11. Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 30.08.2024 г.

12. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах предусмотреть следующие помещения: помещение для доготовки полуфабрикатов, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 30.08.2024 г.

13. В производственных помещениях пищеблока предусмотреть технологическое оборудование в достаточном количестве в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 30.08.2023 г.

14. Мытье кухонной посуды и столовой посуды проводить раздельно в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Срок выполнения – до 30.08.2024 г.

15. Сотрудникам ФИО23, ФИО22 пройти медицинский осмотр - флюорографию или рентгенографию легких согласно приказу Минздрава РФ от 28.01.2021 г. № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (последний медицинский осмотр пройден ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 03.04.2023 г.

16. Согласно приказу Минздрава РФ от 06.12.2021 г. № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»:

вакцинацию против вирусного гепатита В провести: ФИО5;

вакцинацию против кори, ревакцинацию против кори провести: ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО24;

вакцинацию против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 пройти: ФИО11, ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО5, ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Срок выполнения – до 03.04.2023 г.

17. Искусственное освещение в учебных кабинетах: русского языка и литературы, ОБЖ, начальных классов (2-3 классы), проектной деятельности привести в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела V, табл. 5.54, стр. 15 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Срок выполнения – до 30.08.2023 г.

18. Меню распределения потребления энергии по приемам пищи для детей 7-10 лет привести в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1.2.3, прил. 10, табл. 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Срок выполнения – до 03.04.2023 г.

В порядке ст.ст. 93, 94 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» МАОУ СОШ с. Баженово в адрес Белебеевского территориального отдела ходатайство о продлении срока исполнения Предписания не направляла.

Кроме того, Предписание в течение десяти рабочих дней с момента его получения в досудебном порядке не обжаловалось.

Вместе с тем, в адрес Белебеевского территориального отдела директор МАОУ СОШ с. Баженово ФИО11 направила письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/вх. об устранении выявленных нарушений по пунктам №№ 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18 Предписания.

Пункты №№ 2, 7, 9 Предписания не исполнены ввиду отсутствия финансирования со стороны Учредителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Согласно ч.ч. 3, 6 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов наделены полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Муниципальное бюджетное учреждение, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам теми денежными средствами, которые находятся в его распоряжении. 

Учредителем МАОУ СОШ с. Баженово является Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 11 Бюджетного кодекса РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ финансирование бюджетных и автономных учреждений из бюджета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан осуществляется путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели.

В соответствии с п. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", п. 2 ст. 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" в целях предоставления субсидий на выполнение муниципального задания учредитель формирует муниципальное задание. 

Согласно п. 4 ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", пункту 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" размер данной субсидии определяется исходя из нормативных затрат. 

В соответствии с п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ после утверждения задания учредитель и учреждение заключают соглашение о предоставлении субсидии. Субсидии на иные цели выделяют, если учреждению нужно осуществить расходы, носящие непостоянный (разовый) характер. 

Предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах об устранении нарушений санитарного законодательства было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, крайний срок для устранения истек ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ МАОУ СОШ с. Баженово является Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обращалось к распорядителю о выделении бюджетных средств, на которое Отдел образования муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан давало ответ об их отсутствии. Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, являясь органом местного самоуправления и учредителем образовательного учреждения, а также главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета района, обязана обеспечивать финансирование образовательных учреждений г. Белебей и Белебеевского района в части устранения нарушений санитарно-гигиенических правил. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту.

Отсутствие финансирования, равно как и не достаточность денежных средств не освобождает Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и ее учредителя Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и не является обстоятельством, исключающим вину в несоблюдении данной обязанности.

Таким образом, несмотря на требования законодательства в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с.Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан требования санитарного законодательства, законодательства об охране жизни и здоровья граждан осуществляется ненадлежащим образом, чем нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора основаны на законе, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части соблюдения требований СанПиН является обязанностью образовательных учреждений, в связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан. Понуждение к устранению нарушений санитарного-эпидемиологического законодательства в данном случае является необходимой мерой, направленной на обеспечение конституционного права граждан на охрану здоровья и права на санитарно-эпидемиологическую безопасность. 

В то же время, суд, учитывая объем и сложность предстоящих работ, считает целесообразным, с учетом принципа разумности, увеличить срок устранения нарушений по первым двум пунктам требований до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 027601001, юр.адрес: 

<

адрес>) к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юр.адрес: 452031, 

<

адрес>), Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

адрес>) о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворит частично.

Признать бездействия юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства: ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.1., п. 3.4.8., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», незаконными.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 

-оборудовать помещения начальных классов №№ 1-3, кабинет технологии, мастерскую, кабинет физики, лаборантскую кабинета химии, медицинского назначения, кабинет для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств раковинами с подведением холодного и горячего водоснабжения, в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать учебные кабинеты химии и физики демонстративными столами, устанавливаемые на подиуме, а также оборудовать учебный кабинет химии вытяжным шкафом в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- создать необходимые условия для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в срок не позднее 31.12.2025 года осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений пунктов 2, 7, 9 Предписания в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с. Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3.1., п. 3.4.8., п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Баженово муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу довести его содержание до сведения потребителей через средства массовой информации в соответствии со ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 21 ноября 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2024 г. 

Судья Белебеевского городского суда 

Республики Башкортостан Огородникова О.В.