К делу №2-252/2024 (М-74/2024)

УИД 23RS0046-01-2024-000103-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 15 марта 2024 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Лысенко К.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвиненко Н.И., 

с участием

представителя истца ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» - ФИО1, действующего на основании доверенноси №2 от 09.01.2024,

ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3, действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государского казенного учреждение Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» к ФИО2 о возмещении убытков, причиненных в результате исполнения трудовых обязанностей, 

установил:

ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» в лице директора ФИО4 предъявило в Славянский районный суд Краснодарского края исковое заявление к ФИО2 о возмещении убытков в размере 33123 рублей, по тем основаниям, что с 18.09.2017 по 02.04.2021 на основании приказа министерства топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 18.09.2017 № 290 ФИО2 назначен директором государственного казенного учреждения «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» и осуществлял функции руководителя Учреждения. ГКУ КК «Агентство ТЭК» в соответствии с подпрограммой «Газификация Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 №961, является государственным заказчиком но строительству объекта «Строительство газопровода высокого давления от пос. Транспортный муниципального образования город Горячий Ключ до города Хадыженск муниципального образования Апшеронский район с установкой ГРП (проектные и изыскательские работы, строительство)». Выполнение строительно-монтажных работ на Объекте осуществляется на основании проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза». Оплата всех выполненных работ, произведенных на Объекте, а также иных расходов, связанных со строительством Объекта, осуществляется из средств бюджета Краснодарского края в строгом соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией в объеме, предусмотренном указанной подпрограммой. В ходе выполнения работ по определению прав пользования лесными участками для строительства Объекта было установлено, что ряд земельных участков (

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>) находится в аренде у АО ПДК «Апшеронск». Данная информация отсутствует в разработанной проектно-сметной документации по Объекту и соответственно затраты на возмещение убытков АО ПДК «Апшеронск» за вырубленный лес в границах, установленной охранной зоны Объекта, на земельных участках, находящихся в аренде у АО ПДК «Апшеронск» проектом и сметой не предусмотрены. С целью предоставления согласия по рубке деревьев в границах установленной охранной зоны Объекта, между АО ПДК «Апшеронский» и ГКУ КК «Агентство ТЭК» 20.08.2020 заключены два соглашения о возмещении убытков, согласно которым ГКУ КК «Агентство ТЭК» обязалось возместить АО ПДК «Апшеронск» убытки но рубке деревьев в общей сумме 2024580,78 рублей (108831,36 рублей и 1915749,42 рублей соответственно). Кроме того, директором ГКУ КК «Агентство ТЭК» ФИО2 в адрес АО ПДК «Апшеронский» было направлено гарантийное письмо от 17.08.2022 №908-04 с гарантией оплаты по заключенным соглашениям до конца 2020 года. В соответствии с условиями заключенных соглашений, ГКУ КК «Агентство ТЭК» обязалось оплатить денежные средства в срок не позднее 60 дней с момента заключения соглашений. Однако, в связи с отсутствием в смете расходов по Объекту денежных средств па указанные цели, ГКУ КК «Агентство ТЭК» столкнулось с невозможностью исполнения своих обязательств, взятых в рамках заключенных соглашений от 20.08.2020. Впоследствии, письмом от 17.12.2020 №1541-04, директор ФИО2 сообщил, о том, что ГКУ КК «Агентство ТЭК» сможет выполнить свои обязательства по соглашениям в третьем квартале 2021 года. Не согласившись с направленным письмом от 17.12.2020, АО ПДК «Апшеронск» направил в адрес ГКУ КК «Агентство ТЭК» досудебную претензию от 15.01.2021 №21 с требованием произвести оплату по заключенным соглашениям в месячный срок с момента получения претензии, в ответ на которую ФИО2 в письме от 03.02.2021 №119-01 сообщил, что ГКУ КК «Агентство ТЭК» не может выполнить свои обязательства по соглашениям в установленный срок, так как проводит работы по корректировки проектно-сметной документации по Объекту. Получив указанный ответ, АО ПДК «Апшеронск» 17.02.2021 обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с ГКУ КК «Агентство ТЭК» полагающихся ему денежных средств по соглашениям от 20.08.2020, решением которого от 25.08.2021 по делу №А32-7343/2021 с ГКУ КК «Агентство ТЭК» взыскана задолженность по заключенным соглашениям в сумме 2024580,78 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 33123 рублей. Указанное решение обжаловалось Учреждением в суде апелляционной инстанции, однако постановлением от 28.10.2021 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2021 оставил без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Вынесенное Арбитражным судом Краснодарского края решение от 25.08.2021 Учреждением исполнено в полном объеме, сумма задолженности в размере 2057703,78 рублей перечислена АО ПДК «Апшеронский». Однако, в период с 03.05.2023 по 25.05.2023 департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края в соответствии с приказом Департамента от 26.04.2023 №33-п «О назначении плановой выездной проверки государственного казенного учреждения Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» и на основании пункта 8.1. плана контрольных мероприятий Департамента на 2023 года в отношении государственного казенного учреждения Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» проведена плановая выездная проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и (или) их отражение в бюджетном учете и отчетности, проверка осуществления бюджетных инвестиций, в ходе которой Департаментом выявлен ряд нарушений, в том числе, что Учреждением допущено неэффективное расходование бюджетных средств, выразившееся бездействием в части досудебного урегулирования погашения задолженности перед АО ПДК «Апшеронск», в связи с чем 24.08.2023 департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края Учреждению вынесено представление №23-028 о выполнении требования устранить выявленные в ходе проверки нарушения, повлекшие за собой причинение ущерба Краснодарскому краю в срок не позднее 04.12.2023. Во исполнение представления департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края 13.09.2023 ГКУ КК «Агентство ТЭК» возместило ущерб, причиненный бюджету Краснодарского края перечислив денежные средства в общем размере 128094,99 рублей. В последующем, в связи с тем, что в 2020 году, являясь директором ГКУ КК «Агентство ТЭК» вопрос о выполнении обязательств взятых на себя Учреждением входило в зону ответственности ФИО2, ГКУ КК «Агентство ТЭК» 19.09.2023 направило в его адрес обращение с просьбой возместить расходы, понесенные Учреждением при возврате в доход бюджета Краснодарского края денежных средств по представлению Департамента в размере 33123 рублей, ответ на которое в адрес ГКУ КК «Агентство ТЭК» не поступил, возмещение понесенных Учреждением расходов Ответчик не произвел, в связи с чем просит суд взыскать с ответчика в свою пользу в размере 33123 рублей.

Представитель истца в судебном заседании, просил удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик и его представитель ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в период времени с 18.09.2017 по 02.04.2021 ФИО2 работал директором ГКУ «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса». ГКУ КК «Агентство ТЭК» в соответствии с подпрограммой «Газификация Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 г. № 961, является государственным заказчиком по строительству объекта «Строительство газопровода высокого давления от пос. Транспортный муниципального образования г. Горячий ключ до г. Хадыженск муниципального образования Апшеронский район с установкой ГРП (проектные и изыскательские работы, строительство)». Выполнение строительно-монтажных работ на объекте осуществляется на основании проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза». В ходе выполнения работ по определению прав пользования лесными участками для строительства Объекта было установлено, что ряд земельных участков находится в аренде у АО ПДК «Апшеронск». Указанная информация отсутствует в разработанной проектно-сметной документации по Объекту и, соответственно, затраты на возмещение убытков АО ПДК «Апшеронск» за вырубленный лес в границах, установленной охранной зоны Объекта, на земельных участках, находящихся в аренде у АО ПДК «Апшеронск» проектом и сметой были не предусмотрены. С целью предоставления согласия по вырубке деревьев в границах установленной охранной зоны объекта, между АО ПДК «Апшеронск» и ГКУ КК «Агентство ТЭК» 20.08.2020 заключены 2 соглашения о возмещении убытков, согласно которым ГКУ КК «Агентство ТЭК» обязалось возместить АО ПДК «Апшеронск» убытки по вырубке деревьев. Кроме этого, директором ГКУ КК «Агентство ТЭК» ФИО2 в адрес АО ПДК «Апшеронск» было направлено письмо от 17.12.2020 с гарантией оплаты по заключенным соглашениям до конца 2020 года. В соответствии с условиями заключенных соглашений ГКУ КК «Агентство ТЭК» обязалось оплатить денежные средства в срок не позднее 60 дней с момента заключения соглашений. Однако, в связи с отсутствием в смете расходов по объекту денежных средств на указанные цели, ГКУ КК «Агентство ТЭК» столкнулось с невозможностью исполнения своих обязательств, взятых в рамках заключенных соглашений от 20.08.2020. Не согласившись с направленным письмом от 17.12.2020 в адрес АО ПДК «Апшеронск», направил в адрес ГКУ КК «Агентство ТЭК» досудебную претензию от 15.01.2021 с требованием произвести оплату по заключенным соглашениям в месячный срок с момента получения претензии. ГКУ КК «Агентство ТЭК» письмом от 03.02.2021 сообщило АО ПДК «Апшеронск», что не может выполнить свои обязательства по соглашениям в установленный срок, так как проводит работы по корректировке проектно-сметной документации по объекту. 25.08.2021 Арбитражным судом вынесено решение о взыскании с ГКУ КК «Агентство ТЭК» задолженности по заключенным соглашениям в размере 2024 580, 78 рублей, которое исполнено ГКУ КК «Агентство ТЭК» в полном объеме. ГКУ КК «Агентство ТЭК» предлагает ФИО2 возместить государственную пошлину в размере 33123 рублей в связи с допущением неэффективного расходования бюджетных средств, выразившихся бездействием в части досудебного урегулирования погашения задолженности перед АО ПДК «Апшеронск» по заключенным соглашениям, что привело к дополнительным бюджетным расходам по оплате государственной пошлины в размере 33123 рублей. С указанными требованиями ГКУ КК «Агентство ТЭК» ответчик не согласен, поскольку бездействие в отношении ФИО2 отсутствует в связи с тем, что при выявлении недостатка в проектно-сметной документации принимались меры по корректировке проектно-сметной документации, о чем указано в исковом заявлении абз. 6 стр. 3. Организация действовала в лице директора, а не директор действовал в лице организации, соответственно, и взыскание государственной пошлины Арбитражным судом было возложено на ГКУ КК «Агентство ТЭК». Все возникшие вопросы были предъявлены к ГКУ КК «Агентство ТЭК», а не к директору, поскольку без корректировки проектно-сметной документации невозможно выполнить досудебную претензию. Если бы директор, получив досудебную претензию, произвел бы по ней выплату АО ПДК «Апшеронск» без утвержденной корректировки проектно-сметной документации, в этом случае он бы нарушил п. 5.3 Устава и совершил бы нецелевое расходование денежных средств. Истцом не представлено доказательств, что невозможность выполнения требований досудебной претензии вызвана именно действиями (бездействиями) ответчика. Ответчик не уклонялся от погашения задолженности, направляя гарантийное письмо в адрес АО ПДК «Апшеронск». Какого либо умысла о причинении вреда, убытков, растраты, уклонения от ответственности у ответчика не было, все действия были направлены на добросовестное выполнение своих обязанностей.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, пришел ко следующим выводам. 

Судом установлено, что согласно приказу от 18.09.2017 №290 Министерства Топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края ФИО2 назначен на должность директора ГКУ Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» с 18.09.2017.

Соглашением, заключенным между ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» и АО Производственно-деревообрабатывающий комплекс «Апшеронск» от 20.08.2020, установлено, что АО ПДК «Апшеронск» дает согласие на проведение работ по рубке деревьев объемом 84,448 м3 (п. 1.1), ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» возмещает убытки в полном объеме в течение 60 дней с момента подписания соглашения на основании выставленного счета на оплату, размер которых составил 108831,36 рублей (п. 2.1, 2.2).

Соглашением, заключенным между ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» и АО Производственно-деревообрабатывающий комплекс «Апшеронск» от 20.08.2020, установлено, что АО ПДК «Апшеронск» дает согласие на проведение работ по рубке деревьев объемом 1127,666 м3 (п. 1.1), ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» возмещает убытки в полном объеме в течение 60 дней с момента подписания соглашения на основании выставленного счета на оплату, размер которых составил 1915749,42 рублей (п. 2.1, 2.2).

15.01.2021 АО ПДК «Апшеронск» направлена претензия в адрес директора ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» с требованием возместить убытки в размере 108831,36 рублей и 1915749,42 рублей.

Из приказа от 31.03.2021 №006-р Министерства Топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края следует, что действие трудового договора от 18.09.2017 прекращено, ФИО2 освобожден от замещаемой должности директора государственного казенного учреждения Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса», и уволен по собственному желанию со 02.04.2021.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2021 с ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» в пользу АО ПДК «Апшеронск» взыскана задолженность по возмещению убытков в размере 2024580,78 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 33123 рублей.

Постановлением пятнадцатого апелляционного арбитражного суда от 28.10.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2021 оставлено без изменения, апелляционная – без удовлетворения.

Согласно платежному поручению №364365 от 28.12.2021 ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» возмещены убытки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2057703,78 рублей. 

Из представления департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 24.08.2023 №23-028 следует, что по результату проведения плановой выездной проверки 16.06.2023 в отношении ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края установлено, что учреждением допущено неэффективное расходование бюджетных средств, повлекшее за собой ущерб (убыток), причиненный Краснодарскому краю в размере 33123 рублей, выразившейся в действиях или бездействиях казенного учреждения в части досудебного урегулирования погашения задолженности перед АО ПДК «Апшеронск» по компенсации за вырубку лесных насаждений приведшие к дополнительным бюджетным расходам, в связи с чем установлен срок не позднее 04.12.2023 устранить допущенные нарушения путем возврата в доход бюджета Краснодарского края денежных средств в размере 128094,99 рублей.

Согласно платежному поручению №544711 от 13.09.2023 ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» в целях исполнения указанного представления департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 24.08.2023 №23-028 оплачены денежные средства в размере 128094,99 рублей. 

ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» от 19.09.2023 №1073-02 направлено письмо в адрес ФИО2 с указанием на необходимость возместить ущерб в размере 33123 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ответчик, являясь директором ГКУ КК «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» имел возможность оплатить расходы в виде оплаты государственно пошлины своевременно и, следовательно, минимизировать начисленные штрафные санкции.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.

В силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ истец должен доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности и (или) неразумности действий (бездействия) директора, повлекших неблагоприятные последствия для юридического лица (абзац 3 пункта 1 постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица»).

Исходя из положений статьи 333.16 НК РФ государственная пошлина представляет собой сбор, взимаемый при обращении лиц в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, в том числе за рассмотрение судом исковых заявлений.

Целью взимания государственной пошлины в сфере судопроизводства является частичное возмещение государству затрат, связанных с обеспечением деятельности судов.

В этой связи понесенные лицами, участвующими в деле, судебные расходы, не являются убытками в гражданско-правовом смысле, поскольку связаны с реализацией не гражданско-правовых, а процессуальных прав и обязанностей сторон в рамках судопроизводства.

Исследовав, оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеназванными положениями действующего законодательства, регулирующими спорные отношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворений исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государского казенного учреждение Краснодарского края «Агентство по управлению объектами топливно-энергетического комплекса» к ФИО2 о возмещении убытков, причиненных в результате исполнения трудовых обязанностей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья –

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2024 года.

КОПИЯ ВЕРНА

«Согласовано»

К.А. Лысенко __________ 

«28» марта 2024 года