Судья: Якушева Е.В. № 12-527/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «17» октября 2018 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Армения, гражданин Республики Армения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с выездом в Республику Армения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в течении 5 дней после вступления настоящего постановления в законную силу, 

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 17 №3297454 от 25.09.2018 года, составленным УУП ОП № 4 УМВД России по г. Самаре, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ФИО1, являясь гражданином Армении, нарушил правила миграционного учета, а именно уклонился от выезда с территории РФ, срок пребывания до 11.08.2018г. 

Октябрьским районным судом г. Самары 26 сентября 2018 года вынесено обжалуемое постановление.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, ФИО1 не соглашаясь с постановлением районного суда, просит его отменить. 

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что постановление суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 25.09.2018 года УУП ОП № 4 УМВД России по г. Самаре в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за нарушение последним режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Вынося постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья указал, что квалифицирует его действия как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Однако, ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, либо в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, поскольку приведенная судьей диспозиция не соответствует диспозиции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения в Самарском областном суде жалобы ФИО1 годичный срок давности привлечения его к административной ответственности не истек.

Данное обстоятельство не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 26 сентября 2018 года подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – отменить, направить материалы дела в Октябрьский районный суд г. Самары на новое рассмотрение. 

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья