Дело 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре Ткаченко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к ФГУП «Почта России», обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр», обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом» о защите прав потребителя, 

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к ФГУП «Почта России», обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр», обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом» о защите прав потребителя. В обоснование требований указала, что истец является собственником квартиры в доме по ... в городе Рубцовске. ООО "УК "Наш дом" является компанией которая производит обслуживание дома и начисление платежей. Ответчики ФГУП «Почта России», ООО «Единый расчётный центр» при приеме платежей за холодное водоснабжение, водоотведение и горячее водоснабжение переводят денежные средства на счет третьего лица МУП «Рубцовский водоканал», ООО Сибирская Теплосбытовая компании, АО Барнаульская Тепломагистральная Компания и ОАО «Алтайкрайэнерго» для получения вознаграждения с потребителя в свою пользу. При этом потребитель не давал своего согласия на подобные противоправные действия, и не указывал счет третьих лиц МУП «Рубцовский водоканал», ООО Сибирская Теплосбытовая компании, АО Барнаульская Тепломагистральная Компания и ОАО «Алтайкрайэнерго» для зачисления денежных средств. При оплате коммунальных платежей и услуг за содержание жилья потребителем были представлены платежные документы в которых указан расчетный счет ответчика ООО "УК "Наш дом" и требования производит оплату на счет управляющей компании. Из представленной в материалы дела копии квитанции от об оплате за коммунальные услуги и содержание жилья за июнь 2017 года следует, что в ней указаны сведения о номере банковского счета, банковские реквизиты МУП «Рубцовский водоканал» и ООО Сибирская Теплосбытовая компания и АО Барнаульская Тепломагистральная Компания которые в силу пункта 2 Правил N 354 является ресурсоснабжающей организацией. Вместе с тем, правовые основания для начисления и взимания платы за коммунальные услуги с жильцов многоквартирного дома по ..., на счет третьих лиц МУП «Рубцовский водоканал», ООО Сибирская Теплосбытовая компании, АО Барнаульская Тепломагистральная Компания и ОАО «Алтайкрайэнерго» в данном случае у ответчика отсутствуют. Указал, что частью 2 ст. 3 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" предусмотрена возможность платежного агента при приеме платежей взимать с плательщика (физического лица) вознаграждение в размере определяемом соглашением между платежным агентов и плательщиком (физическим лицом). Между тем, без согласования с плательщиками размер вознаграждения уже определен в условиях агентским договором МУП «Рубцовский водоканал» и ООО «Единый расчетный центр» в пункте 3.1 договора присоединения к системе сбора и обработки платежей город от ***. За оказание Платежных услуг организациями в пользу клиента вознаграждение взимается организацией с Плательщиков сверх суммы внесенных Платежей при принятии от Плательщиков Платежей в пользу клиента. Право платежного агента на взимание с физических лиц дополнительной комиссии за услуги по приему платежей не соответствует пункту 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку плательщики не являются стороной указанного договора, и, следовательно, участниками обязательства, возникшего из данного договора. 09.12.2015 судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично. Признан п.3.1 договора присоединения к системе сбора и обработки платежей город 01.02.2015года, заключенного между МУП «Рубцовский водоканал» и ООО «Единый расчетный центр», о возложении на плательщиков оплаты вознаграждения, взимаемого организацией с плательщиков сверх суммы внесенных платежей при принятии от плательщиков платежей в пользу клиента, недействительным с момента подписания. Управляющая организация по договоренности с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, заключившими договор управления таким домом с данной управляющей организацией, имеет возможность организовать оплату коммунальных услуг определенным способом, в том числе с использованием касс, позволяющих вносить такую оплату управляющей организации без посредников, и (или) с использованием услуг сторонних организаций без посредников, и (или) с использованием услуг сторонних организаций (кредитных организаций, ФГУП "Почта России", иных платежных агентов и др.) на основании соответствующих договоров. Потребитель ФИО1 при оплате платежей в июне 2017 года предоставлял ответчику ФГУП «Почта России» платежные документы с расчетным счётом ООО «УК Наш дом», ответчик все платежи кроме платежей «холодная вода по счетчику» и «водоотведение по счетчику» перевел на счет ответчика без вознаграждения, а платежи «холодная вода по счетчику», «водоотведение по счетчику», «горячее водоснабжение» и «Электроэнергия» на счет ресурсаснабжающих организаций так как заинтересован в получении вознаграждения: потребителей обманным путем. Полагет, что ответчики намеренно причиняют убытки потребителю для извлечения личного обогащения и обмана потребителя. В связи с чем, просил: признать незаконным действия ФГУП «Почта России» и ООО «Единый расчётный центр» по переводу денежных средств потребителя на счета МУП «Рубцовский водоканал», ООО Сибирская Теплосбытовая компания и АО Барнаульская Тепломагистральная Компания, АО «Алтайкрайэнерго» без волеизъявления потребителя ФИО1 за период июнь 2017 года; признать незаконным действия ФГУП «Почта России» и ООО «Единый расчётный центр» по начислению и взимания вознаграждения с потребителя ФИО1 без заключения соглашения за период июнь 2017 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в почтовом отделении с него взимают вознаграждение, однако когда он оплачивал непосредственно в Управляющую компанию вознаграждения с него не взималось, однако ему не удобно ездить в управляющую компанию и тратить деньги на проезд, ему удобно производить оплату за коммунальные платежи в почтовом отделении.

Представитель АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» в судебном заседании отсутствовал о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, предоставил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ООО «Единый расчетный центр» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ООО «УК «Наш Дом» в судебном заседании отсутствовал о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. 

Представитель третьего лица МУП «Рубцовский водоканал» в судебном заседании отсутствовал о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Сибирская теплосбытовая компания» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица АО Барнаульская Тепломагистральная компания в судебном заседании в судебном заседании требования поддержала, при этом предоставила возражение на исковое заявление.

Представитель третьего лица АО «Алтайкрайэнерго» в судебном заседании отсутствовал о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах в судебном заседании исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск по требованиям и доводам, изложенным в исковом заявлении, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира в доме по ... в городе Рубцовске Алтайского края, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.10, 21-26).

Управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом по ... в городе Рубцовске, является ООО «УК «Наш Дом». Между собственниками помещений в данном доме и ООО «УК «Наш Дом» фактически заключен договор управления многоквартирным домом, что сторонами не оспаривалось.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с нормами действующего жилищного законодательства Российской Федерации (ч.1 ст.135, 4.2.2, 2.3, 12 ст.161, 4.2 ст.164 ЖК РФ), п.п.8-10, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, ООО «УК «Наш дом» является исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, входящих в его управление. В связи с этим ООО «УК «Наш дом», предоставляет собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, входящих в его управление, в том числе дома по ..., коммунальные услуги, а также требует и собирает на свой расчетный счет оплату за коммунальные услуги с конечных пользователей этих услуг.

МУП «Рубцовский водоканал», АО «Алтайкрайэнерго», АО «Барнаульская тепломагистральная компания» являются ресурсоснабжающими организациями в г. Рубцовске, поставляющими коммунальные ресурсы в адрес исполнителей коммунальных услуг и иных потребителей.

Судом установлено, что между ООО «Управляющая компания «Наш Дом» и АО «Алтайкрайэнерго» заключен договор энергоснабжения от 01.11.2008 (л.д.130-144). В соответствие с условиями указанного договора энергоснабжающая организация (ЭСО) обязуется отпускать электрическую энергию в необходимом Исполнителю объёме, а Исполнитель обязуется производить оплату принятой от ЭСО электрической энергии в соответствие с условиями договора. Электроэнергия по данному договору отпускается Исполнителю для оказания им коммунальной услуги энергоснабжения бытовым потребителям, собственникам жилых и нежилых помещений, находящихся в домах, которыми управляет ООО «Управляющая компания «Наш Дом». Согласно условиям договора, стороны дополнительным соглашением вправе установить, что граждане, проживающие в обслуживаемых Исполнителем жилых домах, осуществляют оплату коммунальной услуги – электроснабжение минуя счета Исполнителя на банковский счет ЭСО. Произведенные гражданами платежи засчитываются в счет исполнения обязательства Исполнителя по оплате принятой по договору электроэнергии. Дополнительным соглашением к договору от 01.08.2010 жилой дом по ... был включен в перечень объектов по договору от *** (л.д.145-147).

Кроме того, между ООО «Управляющая компания «Наш Дом» и ОАО «Алтайкрайэнерго») 28.08.2009 заключен агентский договор к договору энергоснабжения от 01.11.2008 (л.д.172-175).

Так же, между ООО «Управляющая компания «Наш Дом» (Абонент) и МУП «Рубцовский водоканал» МО «Город Рубцовск Алтайского края» («Водоканал») заключен договор от 01.12.2008 на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, в соответствии с условиями которого «Водоканал» обязуется отпустить «Абоненту» воду, принимать от «Абонента» сточные воды, а «Абонент» в свою очередь обязуется своевременно производить оплату «Водоканалу» за полученную воду, сброс стоков. Оплата за отпущенную питьевую воду и прием сточных вод осуществляется абонентом путем: перечисления на р/счет «Водоканала», указанный в договоре, либо наличными денежными средствами, путем внесения в кассу «Водоканала». В случае если «Абонент» является участником в работе Системы сбора и обработки платежей «Город» оплата «Абонентом» полученной потребителями (гражданами) объемов холодной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится через МУП «Расчетно-кассовый центр» по единому расчетному документу (квитанции) путем внесения денежных средств на расчетный счет «Водоканала» и зачисляется на лицевой счет Абонента. Поступившие денежные средства на расчетный счет «Водоканала» учитываются в счет исполнения «Абонентом» обязательства по внесению платы за оказываемые «Водоканалом» услуги в соответствии с договором (л.д.166-171). 

Договор на теплоснабжение и поставку горячей воды между ООО «Управляющая компания «Наш Дом» и АО «Барнаульская тепломагистральная компания», с 04.08.2016 являющейся ресурсоснабжающей организацией, поставляющей коммунальные услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения в г. Рубцовске, отсутствует. С целью поставки коммунальных услуг для нужд собственников и пользователей помещений многоквартирных домов, входящих в управление ООО «УК «Наш дом», в адрес последнего 31.03.2017, был направлен договор на теплоснабжение и поставку горячей воды . До настоящего момента указанный договор ООО «УК «Наш дом» не заключен. Тем не менее, коммунальные услуги (теплоснабжения и горячего водоснабжения) для нужд собственников и пользователей помещений многоквартирных домов, входящих в управление ООО «УК «Наш дом» АО «Барнаульская тепломагистральная компания» отпускаются в полном объеме согласно условиям договора, что следует из возражения на исковое заявление и не оспаривалось сторонами (л.д.182-183).

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Платежные документы об оплате коммунальных услуг в адрес истца выставляет ООО «УК «Наш Дом» с указанием своих платежных реквизитов, что подтверждается находящимся в материалах дела копией платежного документа за июнь 2017 года, и соответствует нормам закона (л.д.11). 

Учитывая, что коммунальные услуги фактически оказаны ФИО1, и им потреблены, то у истца, возникает обязанность оплачивать оказанные услуги, что им и было сделано, путем внесения оплаты за коммунальные услуги, что в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

Из представленных истцом в материалы дела копии квитанции об оплате за коммунальные услуги и содержание жилья за июнь 2017 года следует, что в ней указаны сведения о банковском платежном агенте: ФГУП «Почта России», операторе ОАО АКБ «Связь-Банк», получателях и их расчетных счетах: ООО «Сибирская теплосбытовая компания», АО «Барнаульская тепломагистральная компания», МУП «Рубцовский водоканал», ООО «УК «Наш Дом», ООО «Ремстройбыт», АО «Алтайкрайэнерго», некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов (л.д.12).

Порядок внесения платы за коммунальные услуги установлен нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

В соответствии с частями 2 и 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 ст. 155 ЖК РФ. Частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

При этом согласно части 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Кроме того, п. 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов устанавливает, что плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг.

Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации; плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком; платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент; оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц; платежный субагент - платежный агент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 03.06.2009 № 103 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение.

ООО «Единый расчетный центр», согласно представленным в материалы дела документам, в том числе «Правил работы системы сбора и обработки платежей «Город» (л.д.151-164), является организацией, оказывающей в рамках работы Системы сбора и обработки платежей «Город» (далее по тексту - Система) услуги по информационно - технологическому взаимодействию и обеспечению доступа к Системе. ООО «Единый расчетный центр» не занимается начислением платы за жилищно-коммунальные слуги и не осуществляет переводы денежных средств. 

Таким образом, ООО "Единый расчетный центр" не является платежным агентом. ООО «Единый расчетный центр» является организатором Системы сбора и обработки платежей «Город», обеспечивающей возможность приёма платежей от абонентов за жилищно - коммунальные услуги в пользу ресурсоснабжающих и управляющих организаций; организует доступ к Системе и информационное взаимодействие между оганизациями Системы, предоставляющими услуги по приёму платежей (банки), оператором, осуществляющим информационное и технологическое обслуживание, и клиентами (управляющие организации, ресурсоснабжающие организации). 

Доступ к Системе сбора и обработки платежей «Город» осуществляется на основании договоров присоединения, заключаемых вышеуказанными лицами с ООО «Единый расчетный центр». 

Права и обязанности участников Системы регламентируются Правилами работы Системы сбора и обработки платежей «Город», являющимися неотъемлемой частью договоров присоединения и размещёнными на сайте www.sistemagorod.ru.

Между ООО «Единый расчетный центр» (в дальнейшем «Центр) и ООО «УК «Наш Дом» (в дальнейшем Клиент) заключен договор присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город» от 28.11.2008, предметом которого является присоединение Клиента к участию в работе Системы сбора и обработки платежей «Город» на условиях настоящего Договора и Правил работы Системы сбора и обработки платежей «Город». Согласно условиям данного договора и дополнительного соглашения к нему от 26.07.2017 клиент, являющийся получателем денежных средств от Плательщиков по услугам: «возмещение госпошлины, вывоз крупногабаритных ТБО, вывоз мусора, вывоз мусора с кв. м., вывоз ТБО, долевой финансирование кап. ремонта, капитальный ремонт, капитальный ремонт с квартиры, пеня, плата за содержание старшего по дому, плата за содержание старшего по дому , плата за содержание старшего по дому с квартиры, плата за содержание старшего по дому с квартиры , плата за содержание старшего по дому с квартиры , содержание жилья, социальный наем, целевой сбор, целевой сбор на квартиру, целевой сбор на ремонт кровли, целевой сбор на установку ОПУ, целевой сбор на установку ОПУ с квартиры, электроснабжение, электроснабжение МОП, электроснабжение МОП на квартиру, электроснабжение на содержание ОИ, горячая вода на содержание ОИ, корректировка размера платы за ГВС 2011 год, потери во внутридомовых сетях (ГВС), корректировка размера платы по ГВС за 2010 год, горячее водоснабжение, отопление холодная вода на содержание ОИ, вознаграждение председателю совета дома с квартиры, обслуживание антенн, взнос на неотложные нужды, и непредвиденные работы, холодное водоснабжение, обслуживание газопровода, водоотведение на содержание ОИ», уполномочивает, а Центр обязуется на условиях Правил и настоящего Договора обеспечить доступ к Системе и информационное взаимодействие между Центром, Клиентом, Оператором и Организациями для возможности совершения Плательщиками Платежей в пользу Клиента. Клиент поручает Организаторам Системы осуществлять перечисление денежных средств в следующем порядке: Организация перечисляет по услугам «вывоз крупногабаритных ТБО», «вывоз ТБО», «долевой финансирование кап. Ремонта», «капитальный ремонт с квартиры», «социальный наем», «целевой сбор», «целевой сбор на квартиру», «целевой сбор на ремонт кровли», «целевой сбор на установку ОПУ», «целевой сбор на установку ОПУ с квартиры», «электроснабжение МОП», «электроснабжение МОП на квартиру», «горячая вода на содержание ОИ», «корректировка размеры платы за ГВС 2011 год», «потери во внутридомовых сетях (ГВС)», «электроснабжение», «электроснабжение на содержание ОИ», «холодная вода на содержание ОИ», «взнос на неотложные нужды и непредвиденные работы, «холодное водоснабжение», обслуживание газопровода», «водоотведение на содержание ОИ» все денежные средства на расчетный счет Клиента, зафиксированный в Системе. Оставшиеся денежные средства Организация перечисляет на расчетный счет ООО «Ремстройбыт», зафиксированный в Системе. Денежные средства перечисляются за Клиента по договору от 14.07.2015 (л.д.87-88, 89). 

Таким образом, получателей платежей за коммунальные услуги определяет управляющая компания.

ООО «УК «Наш Дом» в соответствии с условиями Договора присоединения к Системе сбора и обработки платежей «Город» от 28.11.2008 осуществляет возложенные на нее обязанности через МУП «РКЦ». 

ООО «Единый расчетный центр» заключены договоры присоединения к Системе сбора и обработки платежей «Город» с МУП «Водоканал» (договор от 01.02.2016 (л.д.91,92), с АО «Алтайкрайэнерго» (договор от 01.05.2017 (л.д.90)), с ООО «Сибирская теплосбытовая компания» (договор от 10.02.2017 (л.д.93-94). Предметом указанных договоров является присоединение клиента к участию в работе Системы сбора и обработки платежей «Город». 

Также в рамках работы Системы действуют организации - коммерческие банки, оказывающие услуги по переводу денежных средств как самостоятельно, так и с привлечением банковских платежных агентов. 

Так, 03.09.2014 между ООО «Единый расчетный центр» и ОАО АКБ «Связь-Банк» заключен договор присоединения к Системе сбора и обработки платежей «Город» . ФГУП «Почта России» является банковским платёжным агентом, привлечённым ОАО АКБ «Связь-Банк» для оказания платёжных услуг на основании Договора присоединения к Системе сбора и обработки платежей «Город» от 03.09.2014, заключённого между ООО «Единый расчётный центр» и ОАО АКБ «Связь-Банк» (л.д.95).

ФГУП «Почта России» в соответствии с Правилами работы системы «Город» является организацией, осуществляющей почтовые переводы денежных средств, руководствуясь в своей деятельности, в том числе правилами работы Системы.

Согласно Правилам работы Системы сбора и обработки платежей «Город», в рамках работы Системы платежные агенты в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» свою деятельность не осуществляют. Порядок осуществления переводов денежных средств регламентируется Федеральным законом от 27.06.2011 № 161 - ФЗ «О национальной платежной системе» и нормативными актами Банка России. 

Платежная услуга в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» - это услуга по переводу денежных средств, услуга почтового перевода по приему платежей.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» оператор по переводу денежных средств оказывает услуги по переводу денежных средств на основании договоров, заключаемых с клиентами и между операторам, и по переводу денежных средств, в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Кредитные организации осуществляют деятельность операторов по переводу денежных средств в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» и нормативными актами Банка России. 

Из п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», следует, что оператор по переводу денежных средств, являющийся кредитной организацией, в том числе небанковской кредитной организацией, имеющей право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», вправе на основании договора привлекать банковского платежного агента для принятия от физического лица наличных денежных средств и (или) выдачи физическому лицу наличных денежных средств, в том числе с применением платежных терминалов и банкоматов.

Возможность вознаграждения за осуществление перевода допускается вышеуказанным законом, как с получателя, так и с плательщика.

При этом при уплате вознаграждения за оказание платежных услуг плательщиком договорные отношения организацией (банком) и физическим лицом (Плательщиком) возникают в момент обращения Плательщика для осуществления перевода. В данном случае банк осуществляет перевод денежных средств по распоряжению плательщика, а не на основании Договора присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город». Только в прямо оговоренных законом случаях, например, при уплате налоговых платежей, банк не взимает вознаграждение с плательщика за осуществление перевода, во всех остальных случаях банки бесплатно не работают. 

Кроме того, вознаграждение, которое организация имеет право получать за свою работу предусмотрено положениями Правил работы Системы «Город». Такое вознаграждение выплачивается организации непосредственно после оплаты коммунальных платежей по итогам ее работы. Тот же процент, который удерживается непосредственно при оплате, автоматически высчитывается Системой. 

В информационном сообщении Банка России от 22.05.2012 «Ответы на вопросы, связанные с применением отдельных норм Федерального закона № 161 -ФЗ «О национальной платежной системе» и Федерального закона № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (вопрос 4) указано, что согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 161-ФЗ оператор по переводу денежных средств оказывает услуги по переводу денежных средств на основании договоров, заключаемых между операторами по переводу денежных средств, а также с клиентами, к которым относятся плательщики и получатели средств. Часть 10 статьи 8 Федерального закона № 161-ФЗ не допускает удержания вознаграждения из суммы перевода денежных средств. Вместе с тем, указанная норма не содержит положений, ограничивающих возможность взимания вознаграждения с получателя денежных средств».

Правилами работы Системы в действующей редакции от 01 апреля 2016 года (далее по тексту - Правила) определяется (пункт 5.2. Правил), что в рамках работы Системы возможны три типа возникновения договорных отношений: вознаграждение уплачивает клиент (получатель средств); вознаграждение уплачивает плательщик; вознаграждение уплачивает плательщик и клиент уплачивает центру (ООО «Единый расчетный центр») вознаграждение за оказание информационной услуги.

Договор присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город» между ООО «Единый расчетный центр» и МУП «Рубцовский водоканал» от 01.02.2016, а также договор присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город» между ООО «Единый расчетный центр» и ООО «Сибирская теплосбытовая компания» от 10.02.2017 заключены по второму типу взаимоотношений, вознаграждение при котором уплачивает плательщик. В этом случае между организацией (банком) и плательщиком возникают отношения по оказанию Платежной услуги; между организацией и центром - отношения по оказанию услуг, связанных с обеспечением доступа к системе и информационному взаимодействию. 

Договора присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город» ООО «Единый расчётный центр» с АО «Барнаульская тепломагистральная компания» не заключало. АО «Барнаульская тепломагистральная компания» является поставщиком услуг и получателем денежных средств в рамках вышеуказанного Договора присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город» от 10.02.2017, заключённого между ООО «Единый расчётный центр» и ООО «Сибирская теплосбытовая компания».

Договор присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город» между ООО «Единый расчетный центр» и АО «Алтайкрайэнерго» от 01.05.2017 заключён по первому типу взаимоотношений, вознаграждение при котором уплачивает клиент, то есть с плательщика вознаграждения не взимается.

В свою очередь между ФГУП «Почта России» и АО «Алтайкрайэнерго» заключен договор возмездного оказания услуг от 19.12.2006. В соответствии с условиями указанного договора исполнитель оказывает услуги по приему от абонентов заказчика оплаты за электрическую энергию, включая суммы неустоек. Заказчик выплачивает исполнителю вознаграждение в порядке, сроки и на условиях, предусмотренных договором (л.д.114-122). 

Все указанные выше договоры заключены между самостоятельными хозяйствующими субъектами – юридическими лицами с целью организации поступления оплаты в адрес ресурсоснабжающих организаций за предоставленные коммунальные услуги. При этом стороны договора, вправе самостоятельно определить предусмотренный между ними порядок расчета за оказанные услуги. 

Использование управляющей организацией в отношении истца услуг Системы «Город» и передача управляющей организацией полномочий ООО «Единый расчетный центр» по сбору платежей за коммунальные услуги по принадлежащему истцу жилому помещению соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав истца. 

Денежные средства, оплаченные жителями за ресурсы, отпущенные АО «Алтайкрайэнерго», МУП «Водоканал», АО «Барнаульская тепломагистральная компания» с последующим перечислением денежных средств на расчетные счета ресурсоснабжающих организаций через Систему «Город» принимается управляющей организацией ООО «УК «Наш Дом» как исполнение жителями, в том числе ФИО1, предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации обязанности по оплате потребленных коммунальных услуг. 

Указанные выше договоры между юридическими лицами ни кем не оспорены, доказательств обратному суду не представлено. 

Доводы истца о том, что пункт 3.1 Договора присоединения к системе сбора и обработки платежей город от 01.02.2015, заключенного между МУП «Рубцовский водоканал» и ООО «Единый расчетный центр» признан недействительным 09.12.2015 судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда , юридического значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку данный договор утратил силу в связи с заключением между ООО «Единый расчетный центр» и МУП «Рубцовский водоканал» 01.02.2016 договора присоединения к Системе сбора и обработки платежей « Город» . 

Таким образом судом установлено, что на основании представленных ООО «УК «Наш Дом» истцу платежных документов за июнь 2017 года, оплата коммунальных платежей ФИО1 произведена с использованием системы «Город», которая функционирует в соответствии с Правилами работы системы сбора и обработки платежей «Город», утвержденных генеральным директором ООО «Единый расчетный центр» 01.04.2016. Система обеспечивает взаимодействие между плательщиками платежей и ее участниками, определяет порядок оказания платежных услуг организациями. При этом, ФГУП «Почта России» в соответствии с обозначенными Правилами работы системы «Город» является организацией, осуществляющей почтовые переводы денежных средств,

Исходя из положений Правил работы системы «Город» предусмотрено вознаграждение, которое организация имеет право получать за свою работу. Такое вознаграждение выплачивается организации непосредственно после оплаты коммунальных платежей по итогам ее работы. Тот же процент, который удерживается непосредственно при оплате, автоматически высчитывается системой. То есть ФГУП «Почта России» не производит никаких самостоятельных удержаний с плательщиков, в том числе с ФИО1, следовательно, взимание платы с потребителей в отделениях почтовой связи за перевод коммунальных платежей не нарушает прав ФИО1

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 мог воспользоваться иным способом оплаты коммунальных платежей, что предусмотрено ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

В судебном заседании ФИО1, пояснял, что ранее он оплачивал коммунальные платежи, через управляющую компанию, где с него вознаграждение не взималось, однако ему это не удобно, следовательно, суд приходит к выводу, что истец мог отказаться от внесения платы в отделении почтовой связи и оплатить коммунальные услуги иным способом, в том числе без дополнительных удержаний, путем внесения денежных средств в кассу ООО «УК «Наш Дом».

Истцом, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств того, что выбранная потребителем форма оплаты коммунальных услуг, является результатом принуждения или отсутствия выбора формы оплаты.

Рассматривая иск в пределах заявленных требований, учитывая, что договоры по присоединению к системе «Город» не оспорены и продолжают действовать, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края. 

Судья С.А.Смирнова