Дело № 2-14/2025 (2-336/2024)

УИД 22RS0016-01-2024-000542-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Волчиха 05 декабря 2025 года

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафрайдер Е.В.

при секретаре Стецура Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волчихинского района Алтайского края к ФИО1 ФИО10 о возложении обязанности оформить правоустанавливающие документы на земельный участок и взыскании неосновательного обогащения и встречному иску ФИО1 ФИО10 к Администрации Волчихинского района Алтайского края об установлении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волчихинского района Алтайского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности оформить правоустанавливающие документы на земельный участок и взыскании неосновательного обогащения. В обоснование требований указано, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> располагается здание с кадастровым номером №. Ответчик является собственником помещений с кадастровыми номерами №, расположенных в здании с кадастровым номером №

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу указанных правовых норм у ответчика, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность оформить правоустанавливающие документы и вносить плату за землепользование, в связи с чем в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости оформления правоустанавливающих документов на земельный участок №, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако меры по их оформлению последним приняты не были.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекций госфинконтроля Алтайского края в адрес Комитета экономики и муниципального имущества Администрации Волчихинского района Алтайского края внесено представление №, в котором контрольным органом указано на нарушения законодательства, в части использования ответчиком земельного участка без правоустанавливающих документов и невнесением платы за землепользование.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счёт другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение). Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

На основании изложенного и в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за пользование находящихся на территории 

<

адрес> земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках её внесения», решением Волчихинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении коэффициентов, применяемых при расчёте арендной платы за использование находящихся на территории Волчихинского района Алтайского края земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена» истцом произведен расчет неосновательного обогащения от использования ответчиком земельного участка без заключения договора аренды.

В целях досудебного урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование о возврате неосновательного обогащения в размере - 2 336 649 рублей 15 копеек (получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ), которое ответчиком не исполнено.

Истец с учетом уточнений просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму неосновательного обогащения в размере 3 996 204 рубля 19 копеек.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 представил встречные исковые требования, в которых просит установить за ним право собственности на земельный участок общей площадью 1530 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере 1099/7713 доли, в размере 4878/7713 доли и в размере 1736/7713 доли; в удовлетворении исковых требований истца (ответчика по встречному иску) 

<

адрес> просит отказать; взыскать с последнего судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины и расходы, связанные с оплатой услуг по составлению искового заявления и представительству в суде.

Определением Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена инспекция финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края, проводившая плановую выездную проверку Комитета экономики и муниципального имущества Администрации Волчихинского района Алтайского края, по результатам которой выявлено неосновательное обогащение за пользование ФИО2 земельным участком без заключения договора аренды.

Определением Волчихинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации Волчихинского района Алтайского края в части возложения на ответчика обязанности оформить правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером №, путем заключения договора аренды земельного участка с Администрацией Волчихинского района Алтайского края прекращены на основании заявления представителя истца о частичном отказе истца от иска.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации Волчихинского района Алтайского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее, участвуя в судебных заседаниях, исковые требования поддержала частично в части взыскания неосновательного обогащения. Пояснила, что поскольку земельный участок использовался не по целевому назначению – не для размещения промышленных объектов, а для осуществления предпринимательской деятельности путем размещения в здании гостиницы и банкетного зала, расчет производился исходя из среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) 

<

адрес>, утвержденных приказами Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по методике, определенной постановлением Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов».

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2, его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате и времени рассмотрения дела, исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, поскольку в связи с переходом в собственность ФИО2 помещений с кадастровыми номерами №, расположенных в здании с кадастровым номером №, расположенном в свою очередь на земельном участке с кадастровым номером 22:08:011202:144 по адресу: 

<

адрес> от 

<

адрес> прав на основании договора купли-продажи, доля в праве на земельный участок, соответствующий проданному объекту недвижимости, не может остаться в собственности продавца (Администрации), а, следовательно, последний после продажи помещений не вправе был распоряжаться указанными долями отдельно от объекта недвижимости.

Представитель третьего лица инспекция финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края – консультант организационно-методологического отдела ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, представила письменный отзыв, в котором просила исковые требования удовлетворить, поскольку после проведенной плановой проверки и обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> на предмет сопоставления фактического использования земельных участков с разрешенным использованием установлено, что земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под промышленные предприятия (кадастровый №) общей площадью 1530 кв.м используется ФИО2 без наличия правоустанавливающих документов (договора аренды) и уплаты арендных платежей в бюджет Волчихинского района Алтайского края, кроме того, использование ФИО2 вышеуказанного земельного участка осуществлялось не для размещения промышленных предприятий, а для размещения гостиницы и банкетного зала.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при указанной явке сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли в Российской Федерации является платным.

Данному принципу корреспондируют положения статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии определенных условий, которые составляют фактический состав, порождающий указанные правоотношения.

Условиями возникновения неосновательного обогащения являются следующие обстоятельства: имело место приобретение (сбережение) имущества, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение (сбережение) имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть произошло неосновательно. При этом указанные обстоятельства должны иметь место в совокупности.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащение произошло за счет истца и правовые основания для такого обогащения отсутствуют. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, наличие правовых оснований для такого обогащения либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Таким образом, разрешая спор о возврате неосновательного обогащения, суду необходимо установить, была ли осуществлена передача денежных средств или иного имущества добровольно и намеренно при отсутствии какой-либо обязанности со стороны передающего либо с благотворительной целью, или передача денежных средств и имущества осуществлялась во исполнение договора сторон либо иной сделки.

В судебном заседании установлено, что по адресу: 

<

адрес> располагается здание с кадастровым номером 22:08:011202:272.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО2 является собственником помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 22:08:011202:272, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ помещения с кадастровым номером №, площадью 109,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом. 1;

- с ДД.ММ.ГГГГ помещения с кадастровым номером №, площадью 487,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом. 2;

- с ДД.ММ.ГГГГ помещения с кадастровым номером №, площадью 173,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пом. 3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – здание конторы с кадастровым номером 22:08:011202:272 площадью 771,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 22:08:011202:144 площадью 1530 +/- 27,38 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Согласно требованию 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/П/3309, ФИО2 предложено обратиться в Администрацию района в целях привидения в соответствие с действующим законодательством правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно акту плановой выездной проверки Комитета экономики и муниципального имущества 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, инспекцией финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок 

<

адрес> в ходе проверки выявлено, что ФИО2 в нарушение статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 606, 609, 652 Гражданского кодекса Российской Федерации без заключения договоров аренды и внесения арендной платы передан земельный участок общей площадью 1530 кв.м, а также что земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного пользования под промышленные предприятия (кадастровый №) общей площадью 1530 кв.м используется последним не для размещения промышленных предприятий, а для размещения гостиницы и банкетного зала.

Согласно представлению инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе плановой выездной проверки в отношении Комитета экономики и муниципального имущества 

<

адрес>, выявлено неосновательное обогащение за пользование ФИО2 земельным участком без заключения договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ответчика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о возврате неосновательного обогащения в размере 2 336 649 рублей 15 копеек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с приложением расчета задолженности за землепользование участком с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и реквизитов для перечисления в бюджет муниципального образования денежных средств. Требование ответчиком получено и оставлено последним без удовлетворения.

Поскольку договорные отношения между Администрацией района и ответчиком отсутствуют, правовым основанием для взыскания с фактического пользователя земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса, а также положения Земельного кодекса. С лица, которое фактически пользуется земельным участком, не принадлежащим ему на каком-либо праве, взыскивается не земельный налог, а неосновательное обогащение в размере арендной платы по требованию публичного собственника земельного участка.

Таким образом, ФИО2, являясь собственником 3 помещений в нежилом здании, расположенном на спорном публичном земельном участке, но, не являясь ни собственником спорного земельного участка, ни обладателем иных вещных прав, пользуется указанным земельным участком, относящимся к категории земельных участков, собственность на которые не разграничена, однако пользование им за период указанный в иске не оплатил, права на земельный участок не оформил, и, соответственно, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбережения денежных средств за невнесение платы за пользование земельным участком.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и норм статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Данные обстоятельства предполагают необходимость использования регулируемой цены и при расчете размера неосновательного обогащения вследствие фактического использования конкретным лицом земельного участка, находящегося в публичной собственности (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса).

В соответствии с п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов» размер годовой арендной платы за земельный участок, предоставленный в аренду без проведения торгов, определяется по формуле: А = S x КС x К x К1, где:

А - сумма годовой арендной платы, руб.;

S - площадь земельного участка, кв. м;

КС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, руб./кв. м. При отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости кадастровой стоимости земельных участков расчет арендной платы до момента установления кадастровой стоимости производится на основании средних уровней кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (муниципальным, городским округам) Алтайского края в разрезе кадастровых кварталов, а в случае их отсутствия - на основании средних уровней кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (муниципальным, городским округам) Алтайского края (в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

К - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка;

К1 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы.

Коэффициенты К и К1 утверждаются решением представительного органа муниципального района, муниципального, городского округа.

Решением Волчихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за использование находящихся на территории Волчихинского района Алтайского края земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена» определен размер коэффициента К, устанавливаемый в зависимости от разрешенного использования земельного участка (Приложение №1), размер коэффициента К1, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы (Приложение №2), размер коэффициента К, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с учетом утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения 

<

адрес> (Приложение №).

Решением Волчихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение Волчихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за использование находящихся на территории Волчихинского района Алтайского края земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена» (в ред. решений Волчихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно в Приложение №.

Решением Волчихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение Волчихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за использование находящихся на территории Волчихинского района Алтайского края земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена» (в ред. решений Волчихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно в Приложение №.

Истцом, с учетом уточнений, размер арендной платы исчислен исходя из площади земельного участка (S - 1670,05 кв.м, установленный заключением эксперта), среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Алтайского края, утвержденных приказами Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (КС – 528,63 по сегменту 4 «предпринимательство»), от ДД.ММ.ГГГГ № (КС – 741,98 по сегменту 4 «предпринимательство»), вида разрешенного использования земельного участка (К – 1), категории, к которой относятся арендаторы (К1 – 1).

Суд не соглашается с приведенным истцом расчетом, поскольку удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (КС) определен исходя среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Алтайского края, утвержденных приказами Управления имущественных отношений Алтайского края. Вместе с тем, в соответствии с п. 2.2. постановления Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, руб./кв. м, и только при отсутствии сведений о кадастровой стоимости применяются средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам, а также в связи с увеличением площади используемого земельного участка.

Соответственно, суд производит расчет неосновательного обогащения согласно установленной п.п. 2 постановления Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № формуле, где S – 1 530; КС – 213,65 (326884,5 / 1 530); К – 1, как прочие земельные участки категории «земли населенных пунктов», поскольку земельный участок эксплуатируется не в соответствии с видом разрешенного использования «под промышленные предприятия», установленный Решением Волчихинского районного совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №; К1 – 1 для остальных категорий граждан и юридических лиц, установленный Решением Волчихинского районного совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рубля;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> рубля;

Итого: 

<

данные изъяты> копеек.

Площадь земельного участка в размере 1 530 кв.м определена в соответствии со сведениями, содержащимися в едином реестре объектов недвижимости и с учетом с заключения эксперта ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ №С/25.

Так, согласно обозначенного заключения эксперта минимальная площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации указанного здания, в соответствии с нормативными требованиями, определена с учетом обеспечения доступа, подъездов, зон обслуживания, противопожарных норм и градостроительных ограничений составляет 1670,05 кв.м, максимальная площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации указанного здания – 3 032,15 кв.м.

Учитывая, что границы земельного участка определены, в том числе в соответствии с ними установлена и кадастровая стоимость, согласно проведенной по делу экспертизы минимально необходимая площадь для эксплуатации указанного здания не меньше установленных границ, использование ответчиком земельного участка большей площади стороной истца не доказано, суд принял для расчета площадь земельного участка, установленную в Едином государственном реестре недвижимости.

Также суд полагает доказанным факт использования земельного участка не по целевому назначению «под промышленные предприятия» а для размещения объектов, связанных с предпринимательской деятельностью, поскольку стороной истца представлены сведения о размещении в нежилых помещениях действующих гостинцы и банкетного зала, в связи с чем, суд при расчете примени коэффициент К – 1, как прочие земельные участки категории «земли населенных пунктов», установленный Решением Волчихинского районного совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований для применения положений, предусмотренных ч. 5 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и установления размера арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не выше размера земельного налога не имеется, поскольку земельный участок не является ограниченным в обороте. Находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ограничиваются в обороте (пункт 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Спорный земельный участок находится в третьем поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения в размере № копеек.

Разрешая требования встречного иска о признании права собственности на земельный участок суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса (подпункт 6).

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей кодекса или другим федеральным законом (пункт 1).

Положения указанной нормы права направлены на обеспечение реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 названного кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2025)».

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО2 в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, на котором расположено находящееся в его собственности недвижимое имущество, не обращался. Поскольку ответчик не реализовал свое право на приобретение земельного участка путем закрепленной земельным законодательством административной процедуры, соответственно, решения об отказе в предоставлении земельного участка Администрацией Волчихинского районе не принимались, суд приходит к выводу об отсутствии спора как такового, и нарушения прав истца на предоставление ему земельного участка.

При этом, часть 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением установленных указанной статьей случаев, применению не подлежит.

Так, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 на основании протокола № заседания комиссии по приватизации и использованию муниципального имущества Администрации Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность помещение, общей площадью 109,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пом. 1.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 на основании протокола № заседания комиссии по приватизации и использованию муниципального имущества Администрации Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность помещение, общей площадью 173,6 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пом. 3.

Соответственно, первоначальным покупателем объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке являлся ФИО6, непосредственно земельный участок предметом договоров купли-продажи, заключенных с ФИО6 не являлся, требований о признании указанных договоров недействительными не заявлялись, ответчиком объекты недвижимости приобретены впоследствии как самостоятельные объекты недвижимости, сведений о том, что отчуждение части здания, сооружения могла быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка не имеется, соответственно, при установленных обстоятельствах, порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулирован статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом учитывая, что ФИО2 действий, направленных на приобретение спорного земельного участка, установленных земельным законодательством, не предпринимал, требования встречного искового заявления подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район подлежит взысканию с ответчика ФИО2 государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Администрации Волчихинского района Алтайского края к ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО10 (

<

данные изъяты>) в пользу 

<

адрес> 

<

данные изъяты>) сумму неосновательного обогащения в размере 

<

данные изъяты> копеек.

В удовлетворении остальной части уточненных исковых требований отказать.

Отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 ФИО10 к Администрации Волчихинского района Алтайского края об установлении права собственности на земельный участок.

Взыскать с ФИО1 ФИО10 (

<

данные изъяты>) в доход муниципального образования Волчихинский район государственную пошлину в размере 26 169 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Сафрайдер