Дело № 2-86/2025

61RS0002-01-2024-005132-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.,

с участием прокурора Корнева А.В.,

при секретаре судебного заседания Совгир Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

адрес> к ФИО2, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2, ФИО1, третьи лица: Администрация 

<

адрес>, МБУ "Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом" 

<

адрес>, МКУ "УЖКХ 

<

адрес>" 

<

адрес>, Департамент координации строительства и перспективного развития 

<

адрес>, о выселении из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, 

установил:

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2, ФИО1, третьи лица: Администрация 

<

адрес>, МБУ "Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом" 

<

адрес>, МКУ "УЖКХ 

<

адрес>" 

<

адрес>, о выселении из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, ссылаясь на то, что 

<

адрес>, в которой проживают ответчики и которая принадлежит на праве собственности ФИО2, (находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу согласно Постановлению Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключением ООО «Центр Судебных экспертиз по 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта, проведение строительно-технического исследования, включающее в себя инструментальное исследование конструктивных материалов здания, а также несущей способности многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, литер А, был сделан вывод, что техническое состояние строительных конструкций, а также оснований жилого дома оценивается как аварийное, выявлены повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий), многоквартирный дом является аварийным, ввиду снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик несущих элементов, существует опасность для пребывания людей.

<

адрес> собственникам жилого помещения в письменном виде была доведена информация об опасности проживания в указанном многоквартирном доме, и для устранения наступления неблагоприятных последствий предложено отселение в помещения маневренного жилищного фонда. 

В соответствии с Положением об администрации 

<

адрес>, утвержденным Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района является территориальным органом Администрации 

<

адрес>, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации города в 

<

адрес>.

Ответчики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не отселены, проживание в жилом помещении многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, создает угрозу жизни и здоровью ответчиков. 

Орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда их жизни и здоровью в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предоставляет ответчикам жилое помещение маневренного фонда.

Истец просит суд выселить ФИО2, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2, ФИО1 из 

<

адрес> общей площадью 37,7 кв.м по 

<

адрес>, с правом предоставления жилого помещения муниципального маневренного фонда, в случае отсутствия иного находящегося на праве собственности жилого помещения (уточненные исковые требования).

В судебном заседании представители истца 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в обоснование иска.

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ФИО4 и ФИО1, надлежащим образом уведомленные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело в отсутствие ответчиков рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица: Администрация 

<

адрес>, МБУ "Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом" 

<

адрес>, МКУ "УЖКХ 

<

адрес>" 

<

адрес>, надлежащим образом уведомленные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент координации строительства и перспективного развития 

<

адрес>.

Третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития 

<

адрес>, надлежащим образом уведомленное о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило. 

Дело в отсутствие третьих лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение - 

<

адрес> общей площадью 37,7 кв.м, расположенная на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> (выписки из ЕГРН, л.д. 71-73).

Право собственности ФИО2 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, основание - договор купли продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств. 

Согласно акту осмотра, проведенному администрацией 

<

адрес>, в квартире по вышеуказанному адресу также проживают ФИО4, ФИО5, ФИО1.

В соответствии с заключением ООО «Центр судебных экспертиз по южному округу» № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, литер А (л.д. 10-69), техническое состояние строительных конструкций, а также оснований жилого дома, оценивается как аварийное, выявленные повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, многоквартирный дом является аварийным, ввиду снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик несущих элементов, существует опасность для пребывания людей; здание является аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации 

<

адрес> № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, литер А, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. п.3, 5 Постановления Администрации 

<

адрес> № собственникам помещений в течение 6 месяцев после принятия настоящего постановления предписано осуществить снос многоквартирного жилого дома, а в случае, если снос не будет осуществлен, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" 

<

адрес> поручается подготовить и передать в Департамент архитектуры и градостроительства 

<

адрес> пакет документов для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам было вручено уведомление МКУ 

<

адрес> о признании многоквартирного жилого дома аварийным, необходимости осуществить снос жилого дома, и в случае, если квартира является единственным жильем, - разъяснено право обратиться в администрацию района за получением муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения из маневренного фонда, с указанием необходимого пакета документов (л.д. 79-80). Повторное уведомление получено ответчиками ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74).

Постановлением Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием многоквартирного дома по 

<

адрес>, литер А, аварийным и подлежащим сносу постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок площадью 505 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий собственникам помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности, и расположенные в многоквартирном жилом доме жилые помещения, в том числе 

<

адрес> площадью 37,7 кв. м. Данным постановлением Департаменту координации строительства и перспективного развития 

<

адрес> поручено провести мероприятия по оценке размера возмещения собственникам недвижимого имущества убытков, связанных с изъятием земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, по заключению соответствующих соглашений с собственниками, по регистрации права муниципальной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества; Департаменту имущественно-земельных отношений 

<

адрес> поручено провести мероприятия по согласованию результатов рыночной оценки стоимости изымаемых помещений; правовое управление Администрации 

<

адрес> уполномочено предъявлять в суд иски об изъятии объектов недвижимости при недостижении соглашений с собственниками об изъятии (л.д. 120-122).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.22.01/

<

адрес> обратилась к ФИО2, с просьбой в срочном порядке принять решение о выселении из жилого помещения и разъяснило право обратиться в администрацию района за получением муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения из маневренного фонда, с указанием необходимого пакета документов (л.д.74).

Как следует из письма МБУ 

<

адрес> "Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом" от ДД.ММ.ГГГГ, ответчикам предполагается предоставить из маневренного фонда для проживания жилое помещение общей площадью 57,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ком.1.

Установив указанные выше обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктами 1, 2 ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. 

Положениями п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу требований п. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В силу п. 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено что ответчик является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным.

Изъятие принадлежащего на праве собственности жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

По истечении 6 месяцев после издания Постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого дома расположенного по адресу 

<

адрес>, литер А, аварийным и подлежащим сносу и вручения ответчику уведомления о необходимости осуществить снос жилого дома, дальнейшая процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка и каждого жилого помещения не проводилась, предложение о заключении соглашения об условиях изъятия ответчику не вручалось, принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда при условии предварительного и равноценного возмещения не проводилось.

В соответствии с п. 1 статьи 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что право собственности ответчика на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не прекращено.

Поскольку процедура изъятия жилого помещения у ответчиков, в рамках которой можно было бы ставить вопрос о их выселении из принадлежащего им жилого помещения, еще не начата, а выселение из спорного помещения до окончания производства расчетов за изымаемое помещение фактически приведет к нарушению права собственности ответчиков (невозможности осуществлять правомочие пользования имуществом), исковые требования 

<

адрес> удовлетворению не подлежат.

Заявляя требование о выселении ответчиков с правом предоставления жилого помещения муниципального маневренного фонда, истец не представил доказательств нуждаемости ответчиков в подобном способе обеспечения их жилищных прав, также не учел того, что право принять решение о необходимости обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда в рассматриваемом случае принадлежит ответчикам.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 1 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, на истце лежит обязанность доказать соответствие предоставляемого жилого помещения техническим и санитарным нормам и уровню благоустроенности.

В материалы дела истцом не предоставлено доказательств пригодности для постоянного проживания граждан помещения маневренного фонда, которое предполагается предоставить ответчикам для временного проживания, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении требования о выселении гражданина в жилое помещение муниципального маневренного фонда.

Суд также считает необходимым отметить, что в силу требований ст. 32 ЖК РФ вопросы, связанные с последствиями признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу - предъявление к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции, изъятие земельного участка, изъятие жилых помещений, возмещение за жилое помещение - разрешаются органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу. Поскольку органом, принявшим решение о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, литер А, является Администрация 

<

адрес>, следовательно, Администрация 

<

адрес> является надлежащим истцом по спорам с собственниками жилых помещений, расположенных в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Суд исходит из того, что порядок изъятия жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, регулируется специальными нормами, и в данном случае общее полномочие осуществлять отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации 

<

адрес> в 

<

адрес> и функция обращения в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц и неопределенного круга лиц, предусмотренные Положением об администрации 

<

адрес> (утверждено Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), не может рассматриваться как предоставляющее 

<

адрес> право выступать самостоятельно в специальных правоотношениях с собственниками изымаемых жилых помещений, заявляя требования, которые могут быть предъявлены в суд Администрацией 

<

адрес>. При таких обстоятельствах 

<

адрес> является ненадлежащим истцом по требованию о выселении ответчиков из принадлежащего им жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление 

<

адрес> к ФИО2, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2, ФИО1, третьи лица: Администрация 

<

адрес>, МБУ "Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом" 

<

адрес>, МКУ "УЖКХ 

<

адрес>" 

<

адрес>, Департамент координации строительства и перспективного развития 

<

адрес>, о выселении из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 07.03.2025 г.