РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-110/2023

27 июня 2023 года

г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Полякова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 27 апреля 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 27 апреля 2023 года ООО «ИТЕКО Россия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности защитник ООО «ИТЕКО Россия» обратился с жалобой в суд, в обоснование которой указал, что вина общества в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку со стороны общества были приняты все меры для его недопущения. В ходе предрейсового инструктажа водитель-экспедитор был ознакомлен и проинформирован о необходимости ведения ежедневных листков регистрации учета РТО вручную в силу отсутствия возможности изготовления карты водителя для ЕСРТ тахографа. Полагает, что в данном случае имеется вина исключительно со стороны водителя-экспедитора. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ИТЕКО Россия» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее – тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. 

В соответствии с пп.1 п.11 и п.п.2 п.13 Приложения 3 «Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); владельцы транспортных средств должны обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.

Распоряжением Минтранса России от 04.08.2022 № АК-198-р утверждены «Официальные разъяснения обязательных требований, установленных пунктами 2, 4, 16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 октября 2020 г. № 435». 

Согласно разъяснениям подпунктом «b» пункта 2 статьи 13 Приложения к Европейскому соглашению, касающемуся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, заключенного 01 июля 1970 года (далее - ЕСТР) установлено, что в случае, если карточка повреждена, неправильно функционирует, утеряна или похищена, либо не находится в распоряжении водителя, водитель: в начале своего рейса распечатывает подробные сведения о транспортном средстве, которым он управляет, и вносит в эту распечатку: сведения, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись; периоды, упомянутые в подпунктах "b", "c" и "d" абзаца второго пункта 3 статьи 12 Приложения к ЕСТР; в конце своего рейса распечатывает данные о периодах времени, которые зарегистрированы контрольным устройством, регистрирует любые периоды другой работы, присутствия и отдыха с того момента, когда в начале рейса была сделана распечатка, если эти данные не зарегистрированы тахографом, и указывает в этом документе подробности, позволяющие идентифицировать водителя (фамилию и номер своего водительского удостоверения), проставляя в том числе свою подпись.

Таким образом, если карта водителя транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и оснащенного контрольным устройством, соответствующим требованиям ЕСТР, не находится в распоряжении водителя в связи с отсутствием технической возможности ее выдачи (отсутствием компонентов для изготовления), водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложение и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2023 года в 14 часов 24 минуты на 400 км автодороги М-8 Москва-Архангельск ООО «ИТЕКО Россия» осуществляло перевозку груза с использованием транспортного средства 

<

данные изъяты> под управлением водителя К. с нарушением требований транспортного законодательства. Водитель К. осуществлял управление транспортным средством без карты водителя в контрольном устройстве (тахограф). В случае отсутствия карты водителя, он обязан произвести суточную распечатку и снабдить её персональными сведениями, дополнить указанием дежурств и прочего рабочего времени, что не было представлено водителем К. в момент проведения контроля.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененного ООО «ИТЕКО Россия» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2023 года; актом планового (рейдового) осмотра от 03 марта 2023 года, согласно которому в объяснениях водитель указал, что карта находится на изготовлении, тахограммы забыл заполнить вручную; копией путевого листа от 06 февраля 2023 года, иными материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения со ссылкой на вину водителя, осуществляющего международную автомобильную перевозку груза с нарушением установленных правил использования тахографа, подлежат отклонению как необоснованные.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья полагает, что ООО «ИТЕКО Россия» не приняты все надлежащие меры для соблюдения правил и норм действующего законодательства. Проведение должностным лицом предрейсового инструктажа с водителем К. и назначением механика Н. ответственным за обеспечение безопасности движения не освобождает юридическое лицо от необходимости контроля над их действиями, с целью недопущения нарушений требований действующего законодательства РФ.

С учетом изложенного ООО «ИТЕКО Россия» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 11.23 названного Кодекса. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Постановление о привлечении ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи и требованиями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом привлечения ООО «ИТЕКО Россия» за совершение однородного административного правонарушения в соответствии с постановлениями от 04.04.2022 года, от 15.12.2022 года, 03.04.2023 года.

Вместе с тем должностным лицом не учтено, что административное правонарушение совершено 03 марта 2023 года, а постановление от 03 апреля 2023 года вынесено после совершения административного правонарушения, в связи с чем не могло учитываться при назначении административного наказания.. 

Учитывая изложенное, судья считает необходимым снизить назначенное ООО «ИТЕКО Россия» наказание в соответствии с санкцией статьи и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Учитывая изложенное, оснований к отмене обжалуемого постановления не установлено, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела общенадзорной деятельности в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 27 апреля 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначенное наказание снизить до 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Полякова Е.С.