ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года г.Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Назаровой Т.А.,

при секретаре Мироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1643/2025 (УИД:71RS0025-01-2025-002344-05) по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Тула о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации города Тула, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит гараж №№ в автокооперативе №30, общей площадью 23,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании справки о полной выплате пая №№ от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №№. 

Постановлением главы администрации г.Тулы от 27 сентября 1995 года №№ гаражно-строительному кооперативу №30 Зареченского района г.Тулы был предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей в Зареченском районе. Автокооператив №30 располагается на земельном участке площадью 4,7 га 

<

адрес>. 

В ДД.ММ.ГГГГ земельный участок гаражного кооператива №30 был отмежеван, и ему был присвоен кадастровый номер №№. Он (ФИО1) является членом вышеуказанного автокооператива и задолженностей по оплате взносов, а также налоговых задолженностей не имеет. 

Согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему гараж №, имеет площадь 25 кв.м. Оформить в собственность данный земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным в связи с тем, что земельный участок расположен за пределами красных линий. При обращении в администрацию города Тулы о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации гаража был получен отказ. 

Считает, что проектом линий градостроительного регулирования в городе Туле, утвержденным администрацией города Туды № от 13 октября 2014 года, в красные линии была включена не вся территория автокооператива №30, а лишь неверно оформленная граница данного кооператива, допущенная при межевании его территории с кадастровым номером №. 

Истцом гараж построен в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в указанной части красная линия была установлена без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования, как это предписано положениями градостроительного законодательства. Испрашиваемый земельный участок не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, решение об его изъятии не принималось.

Исходя из изложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 25 кв.м, расположенный по адресу: г.Тула, 

<

адрес> находящийся в координатах характерных поворотных точек: 

<

данные изъяты>).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик Администрация города Тула в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, о дате, времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просил. Письменный отзыв или возражения на иск и доказательства в их обоснование в суд не представил. 

Привлеченный в качестве третьего лица Автогаражный кооператив №30, извещённый надлежащим образом о дате судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.1 ст.115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч.1 ст.116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

При таких обстоятельствах суд признает, что Администрация города Тулы извещалась о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с соблюдением ст.ст.113-116 ГПК РФ.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года №221, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

При таких обстоятельствах, уклонение ответчика от явки в учреждение связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

Согласно ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При этом суд принимает во внимание, что в силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Как следует из содержания ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд учитывает, что затягивание рассмотрения дела может нарушить законные права и интересы участников настоящего гражданского дела, добросовестно осуществляющих свои гражданско-процессуальные права и исполняющих соответствующие обязанности. Одновременно, суд принимает во внимание, что истцом и его представителем представлены все доказательства в подтверждение своих доводов, каких-либо дополнительных заявлений о представлении новых доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела, с учетом заявленных истцом оснований и предмета иска, суду не представлено. 

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Таковых обстоятельств, применительно к заявленным исковым требованиям, судом не установлено. 

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами субъектов РФ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (ч.7 ст.36 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п.1, 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ. 

На основании Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года №337 граждане получили возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования либо оформить имеющиеся у них земельные участки в собственность. 

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок. 

В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Исходя из ч.2 ст.3.7, Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ (ред. от 4 августа 2023 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. 

В соответствии с п.п.6, 19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. 

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ). 

В силу п.4 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. 

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (п.2 ст.85 Земельного кодекса РФ). 

Как установлено судом и следует из материалов дела согласно Постановлению Администрации Зареченского района № от 20 января 1994 года «О регистрации Устава и создании автокооператива №30 в Зареченском районе г.Тулы в районе нефтебазы» было установлено создание автокооператива №30 на площади 4.7 га 

<

адрес>.

Согласно постановлению Администрации г.Тулы № от 27 сентября 1995 года «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу №30 Зареченского района земельного участка для строительства индивидуальных гаражей в Зареченском районе» было установлено создание АК №30 на площади 4.7 га между 

<

адрес>.

Из текста искового заявления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 завершил строительство гаража. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН и ни кем из участников процесса не оспорены.

В 2012 году земельный участок, на котором расположен автокооператив №30 был отмежеван, и ему был присвоен кадастровый номер №№.

Администрацией города Тулы принято постановление от 13 октября 2014 года №3204 «Об утверждении проекта линий градостроительного регулирования городе Туле», которым установлены линии градостроительного регулирования, в том числе красные линии. 

ФИО1 на основании справки о полной выплате пая №№ от 26 мая 2024 года является собственником гаража, назначение: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных, площадь 23,6 кв.м, адрес объекта: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №№. 

ФИО1 является членом автокооператива №30. 

Совокупность вышеизложенных обстоятельств, свидетельствует о том, что в силу приведенных правовых норм ФИО1, как собственник гаража, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> владеет земельным участком площадью 23 кв.м, на котором расположено принадлежащее ему имущество, использует данный земельный участок по назначению. 

На заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под указанным гаражом письмом председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от 31 октября 2024 года№ было отказано по причине нахождения испрашиваемого земельного участка за пределами красных линий. 

Намереваясь оформить в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу, истец обратился к кадастровому инженеру для уточнения местоположения границ и площади земельного участка. 

Кадастровым инженером ФИО2 изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой: земельный участок по расположен по адресу: Российская 

<

адрес>, площадь земельного участка составила 25 кв.м; границы определены характерными точками 

<

данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - хранение автотранспорта.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу для размещения гаражей. 

Судом установлено, что решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под гаражом №№ не принималось. В настоящее время на спорном земельном участке объекты общего пользования не расположены. 

Сведений о том, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарезервирован, имеет обременения третьих лиц, через земельный участок проходят объекты общего пользования, осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд, суду не представлено, при этом испрашиваемый земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, на него не зарегистрированы права в Едином государственном реестре недвижимости, доказательств его фактического использования не представлено.

Отказ в предоставлении истцу спорного земельного участка по причинам, не зависящим от истца, не свидетельствует о наличии оснований к отказу в иске. 

Таким образом, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, исходя из изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в их непосредственной взаимосвязи с приведенными правовыми нормами, учитывая выводы кадастрового инженера ФИО2, изложенные в заключении, признав их достаточными, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> право собственности на земельный участок, площадью 25 кв.м, в координатах характерных поворотных точек: 

<

данные изъяты> на котором расположен принадлежащий ему гараж №№, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2025 года.

Председательствующий Т.А.Назарова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>