№12-27/2020 

РЕШЕНИЕ

 

18 сентября 2020 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Семёновой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Стародубовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Елисеева Владимира Ивановича на определение главного специалиста юридического отдела администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 11.08.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»

установил:

в Енотаевский районный суд Астраханской области поступила жалоба Елисеева В.И. на определение главного специалиста юридического отдела администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 11.08.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Елисеев В.И. обратился с жалобой на указанное определение должностного лица, указывая на его незаконность и не обоснованность. Просит восстановить срок для обжалования определения.

Изучив материалы дела, судом установлено, что копия определения заявителем получена 09.09.2020, жалоба подана в суд 11.09.2020, то есть в установленный законом срок.

Елисеев В.И. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Должностное лицо - Зузельская Ю.М. просит оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

Данные требования КоАП РФ были нарушены должностным лицом при рассмотрении заявления Елисеева В.И, который обратился в ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области, указав какие, по его мнению, имелись нарушения норм действующего законодательства, просил должностное лицо возбудить дело об административном правонарушении и принять меры к С.Н.В.

Статья 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, до 8 часов 00 минут и с 23 часов 00 минут и с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут с понедельника по пятницу, до 10 часов 00 минут и с 22 часов 00 минут и с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут с субботы по воскресенье, а также в нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации.

Между тем, определением главного специалиста юридического отдела администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 11.08.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», доводы Елисеева В.И. не проверены в полном объеме, сделанные должностным лицом выводы должным образом не мотивированы, заявителю не разъяснен порядок обжалования, тем самым вынесенное определение не отвечает требованиям, установленным ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ. 

Законом Астраханской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» от 27.08.2020 внесены изменения в санкцию статьи, где наказание, предусмотренное данной статьей, усилено, нарушение тишины и покоя граждан является актуальной проблемой населения, однако административный орган подошёл к рассмотрению указанного вопроса формально.

Немотивированный отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, противоречащий нормам КоАП РФ и фактическим обстоятельствам произошедшего, незаконно освобождает лицо от предусмотренной административной ответственности, а также способствует совершению новых административных правонарушений.

Указанные выше нарушения являются существенными, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обстоятельства, на основании которых было вынесено определение и подлежит отмене, с возвращением на новое рассмотрение.

Доводы, изложенные Елисеевым В.И. в обращении, подлежат проверке при рассмотрении должностным лицом заявления о возбуждении дела об административном правонарушении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.1, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Определение главного специалиста юридического отдела администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 11.08.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 10 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Администрацию муниципального образования «Енотаевский район».

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Астраханский областной суд, через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья подпись ФИО1