Дело №2

УИД 20RS0№2-61

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> 07 марта 2025 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Даудова С.С.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики ФИО11,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики в интересах публично-правового образования Шелковского муниципального района Чеченской Республики к ответчикам ФИО5, администрации Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики о признании правоустанавливающих документов на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него, записей в похозяйственной книге недействительными,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> ЧР обратился в суд с вышеуказанным заявлением. 

В обоснование заявления указал, что прокуратурой 

<

адрес> по результатам проверки, проведенной в июле 2024 г., в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции установлен факт незаконной выдачи главой администрации Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Так, отношения, возникающие при осуществлении на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, до ДД.ММ.ГГГГ регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

Согласно п. 1 - 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными ФИО2 народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 31 Земельного кодекса ФИО6 право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО2 народных депутатов.

Частью 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №2 - ФЗ) определено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (далее - Федеральный закон №2 - ФЗ) имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН выданные после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №2, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2.

Из приведенных норм закона следует, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяемые выписками из похозяйственных книг, должны соответствовать указанным требованиям.

Правила ведения похозяйственных книг (Указания по ведению похозяйственного учета в сельских ФИО2 народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ №2) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного ФИО2 о предоставлении гражданину земельного участка. 

Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, выписки из похозяйственных книг должны подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем статьей 7 Федерального закона №2 - ФЗ определено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие.

В ходе проверки установлено, что в феврале 2023 г. ФИО3, назначенный на должность главы администрации Червленского сельского поселения решением главы Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №2, подписал выписку из похозяйственной книги Червленской сельской администрации №2 лицевого счета 

<

***> закладки 1997-2001 гг., о наличии у ФИО5 права на земельный участок, расположенный по адресу: ЧР, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ (точное время не установлено) глава администрации ФИО3, являясь должностным лицом, действуя умышленно, действуя умышленно, осознавая, что составление выписок из похозяйственной книги входит в круг его полномочий, в целях оказания услуги ФИО4 в оформлении в собственность последнему земельного участка, а также с целью повышения своего авторитета перед последним, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, в нарушение ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве», поручил ведущему специалисту Администрации ФИО8 подготовить официальный документ - проект выписки из похозяйственной книги №2 от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги №2 лицевого счета 

<

***> закладки 1997-2001 гг. о наличии у гражданина права на земельный участок, форма которой утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №2 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». 

В тот же день ФИО8 по указанию ФИО3 подготовила проект выписки со сведениями из похозяйственной книги №2 лицевым счетом 

<

***> закладки 1997-2001 гг., содержащие заведомо несоответствующие действительности сведения о том, что согласно записям ФИО5 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, общей площадью 729 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, и передала главе Администрации ФИО3

В последующем ФИО3, осознавая, что не существуют сведения о наличии у ФИО9 права на данный земельный участок, и что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, лично подписал и заверил указанную подложную выписку из похозяйственной книги и выдал подложный официальный документ – выписку №2 от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги №2 о наличии у ФИО5 права постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства на земельный участок, общей площадью 729 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>.

На основании выписки №2 от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги №2 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство о праве собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 20:15:2001002:553 общей площадью 729 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>.

По данному факту прокуратурой района в Шелковской СО СУ СК РФ по ЧР в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен материал проверки, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 292 УК РФ возбуждено уголовное дело №2.

Результаты прокурорской проверки показали, что подложная выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО5 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №2, явившаяся основанием для государственной регистрации права собственности, подлежит признанию в судебном порядке недействительной, а зарегистрированные права на ее основании - государственному прекращению.

Записи, внесенные в похозяйственную книгу №2 л/с №2 от 1997-2001 гг. в отсутствие правовых оснований о принадлежности ФИО5 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, №2, подлежат признанию в судебном порядке недействительными.

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками являются действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. 

В соответствии с ч. 2 со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов,

Как определено ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В данном случае лицом, чьи имущественные интересы затрагиваются, является публично-правовое образование - Шелковской муниципальный район Чеченской Республики, поскольку в случае возникновения спора по поводу принадлежности права на данное имущество заинтересованными лицами могут быть предъявлены требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц муниципального образования.

В рамках предоставленных полномочий прокуратура 

<

адрес> выступает в интересах публично-правового образования - Шелковского муниципального района Чеченской Республики. 

Срок обращения с исковым заявлением в суд, установленный ч. 1 ст. 196, ч. 1 ст. 200 ГК РФ не истек, поскольку о наличии допущенных нарушениях истцу стало известно в июне 2024 года по результатам проведенной проверки в администрации Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131-132 ГПК РФ, ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд:

- признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №2 о наличии у ФИО5 права постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства на земельный участок, общей площадью 729 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, выданную администрацией Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР.

- признать недействительной запись в похозяйственной книге №2 Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района - лицевой счет №2, открытый на ФИО5 по учету хозяйства, расположенного по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, №2.

- признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №2 на земельный участок с кадастровым номером 20:15:2001002:553, площадью 729 кв.м. расположенный по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, №2.

- установить для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, что принятое решение суда по данному исковому заявлению после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 20:15:2001002:553 площадью 729 кв. м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, №2.

В судебное заседание представитель административного истца помощник прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО11, явилась.

ФИО12, представитель администрации Червленкого сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики, третьи лица: представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, Филиала ФГБУ «ППК Роскадастр» по Чеченской Республике, администрации Шелковского муниципального района Чеченской Республики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО11 исковые требования поддержала и просила удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

Суд, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Между тем, выписка из похозяйственной книги в отношении ФИО5 содержала заведомо несоответствующие действительности сведения, следовательно, произведенная на основании выписки №2 от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги №2 регистрация права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 20:15:2001002:553 общей площадью 729 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, также является недействительной.

Таким образом, доводы, изложенные в заявлении прокурора района, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

После полного, всестороннего и объективного исследования каждого из представленных доказательств, суд считает их достоверными для разрешения данного гражданского дела.

Учитывая вышеизложенное, совокупность исследованных судом доказательств дает суду основания для удовлетворения заявленных требований прокурора 

<

адрес> ЧР.

В порядке ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении с иском в суд был освобожден законом. Государственная пошлина подлежит взысканию в размере, определяемом в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, по требованию неимущественного характера - в размере 3000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры 

<

адрес> Чеченской Республики в интересах публично-правового образования - Шелковского муниципального района ЧР к ответчикам ФИО5, администрации Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики о признании правоустанавливающих документов на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него, записей в похозяйственной книге недействительными - удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №2 о наличии у ФИО5 права постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства на земельный участок, общей площадью 729 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, выданную администрацией Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР.

Признать недействительной запись в похозяйственной книге №2 Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района - лицевой счет №2, открытый на ФИО5 по учету хозяйства, расположенного по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, №2.

Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №2 на земельный участок с кадастровым номером 20:15:2001002:553, площадью 729 кв.м. расположенный по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, №2.

Установить для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, что принятое решение суда по данному исковому заявлению после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 20:15:2001002:553 площадью 729 кв. м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, №2.

Взыскать с ФИО5 в доход государства государственную пошлину в размере 3000,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.С. Даудов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.