Дело № 2а-1575/2024

УИД: 34RS0004-01-2024-001505-82 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Рудковой Н.Г., 

при секретаре Федоровой А.В.,

с участием административного истца ФИО2 ФИО15, представителя административных ответчиков администрации Волгограда, Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда по доверенности ФИО13, 

13 июня 2024 года в 

<

адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО35 к администрации Волгограда, Департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, руководителю Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда ФИО3, администрации Красноармейского района г. Волгограда об оспаривании постановления в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о возложении обязанности восстановить нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 ФИО16 обратилась в суд с административным иском к администрации Волгограда, Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда об оспаривании постановления в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о возложении обязанности восстановить нарушенное право. 

В обоснование заявленных требований указала, что она с 21 октября 1987 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации Волгограда от 26.12.2023 г. № «О внесении изменений в сведения о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО2 ФИО17 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. На момент постановки на учет она проживала в однокомнатной квартире по 

<

адрес>, жилая площадь в квартире составляет 17,6 кв.м., вместе с несовершеннолетней дочерью Светланой и бабушкой ФИО10 В 2006 году квартира в которой они проживали по адресу: 

<

адрес> была передана по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ в собственность в равных долях (по 1/3 доли) ФИО2 ФИО18, ее дочери ФИО6 и сыну ФИО8 С 2012 года в этой квартире также зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. (дочь ФИО6). После рождения сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Постановлением ФИО1 

<

адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. №-п семья ФИО8 был включен в список № граждан, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений. Распоряжением Управления по жилищной политике ФИО4 Волгограда от 07.07.2010г. №, так как ФИО8, является инвалидом детства, признан получателем социальной выплаты на приобретение жилых помещений. Решением Красноармейского райсуда г. Волгограда от 04.07.2016г. ФИО8 признан недееспособным, опекуном назначена его мать — ФИО2 ФИО19

На основании договора купли-продажи от 21.07.2023г. на имя ФИО8 была приобретена однокомнатная квартира расположенная по адресу: 

<

адрес>, кв. ДД.ММ.ГГГГ000 рублей, из которых 1278882 рубля были оплачены за счет социальной выплаты, предоставленной ФИО8 из средств федерального бюджета в соответствии с гарантийным письмом Комитета строительства 

<

адрес> от 16.05.2023г. № «о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а 411118 рублей личных средств были внесены ФИО8, как законным представителем недееспособного ФИО8 Право собственности ФИО8 на 

<

адрес>, площадью 32,3кв.м, зарегистрировано в ЕГРП 28.07.2023г. за №, в связи с чем ФИО8 был исключен № нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как законный представитель недееспособного ФИО8, 24.08.2023г. зарегистрирована в 

<

адрес>, где также зарегистрирован ее недееспособный сын ФИО8 Указанное постановление ФИО4 Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец считает неправомерным и просит признать указанное постановление незаконным, возложить обязанность на комитет по жилищной и социальной политике ФИО4 Волгограда восстановить ФИО2 ФИО20 в едином списке № учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В рамках рассмотрения дела в качестве соответчика по делу привлечена, Администрация Красноармейского района Волгограда, комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, руководитель Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда ФИО3

В судебном заседании протокольно 13 мая 2024 года административный ответчик по делу комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда заменен на надлежащего - Департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда

Административный истец ФИО2 ФИО21 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков администрации Волгограда, департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда по доверенности ФИО13 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, считая, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Соответчик Администрация Красноармейского района Волгограда будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.

Административный ответчик руководитель департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание явку не обеспечил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ). 

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Как указано в ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право.

В силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Как указано в ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО2 ФИО22 составом семьи 3 человека, дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее бабушка ФИО10 состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в едином списке № учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На момент постановки на учет ФИО2 ФИО23 и члены ее семьи проживали в однокомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>, жилая площадь в квартире составляет 17,6 кв.м.

Сын административного истца ФИО2 ФИО24 – ФИО8 является инвалидом детства, с присвоением группы инвалидности - первая группа, согласно справки серии МСЭ-2016 №. На основании решения ФИО1 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признан недееспособным и назначен опекун - его мать, ФИО2 ФИО25

Постановлением ФИО1 

<

адрес> Волгограда от 18.06.1999г. №-п ФИО8 был включен в список № граждан, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений. Распоряжением Управления по жилищной политике ФИО4 Волгограда от 07.07.2010г. №.

В соответствии с постановлением ФИО4 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О форме и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории 

<

адрес>, за счет субвенций федерального бюджета» ФИО8 – сыну ФИО2 ФИО26 выдано гарантийное письмо о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на сумму 1 278 882 рублей. Согласно сведениям комитета строительства 

<

адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО8 перечислена социальной выплаты на приобретение жилого помещения на сумму 1 278 882 рублей.

Согласно договора купли-продажи от 21.07.2023г. ФИО8 приобретено в собственность жилое помещение общей площадью 32,3 кв. м, жилой - 18, 1 кв.м, расположенное по адресу: Волгоград, ул. им. Фадеева, 

<

адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрировано 2 человека: ФИО2 ФИО27, ФИО8

Также установлено, что на основании решения министерства по управлению государственным имуществом 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 34:34:080039:671, государственная собственность на который не разграничена в городе Волгограде- административном центре 

<

адрес>» ФИО2 ФИО28 предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:080039:671, местоположение 

<

адрес>, квартал 08_08_073, уч. 15 площадь участка 1200 кв.м, разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство. Согласно свидетельства о государственной регистрации права запись № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 34:34:080039:671, расположенный по адресу 

<

адрес> зарегистрирован за ФИО2 ФИО29

На основании с постановления администрации Волгограда от 26.12.2023 №1416, заключения Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда «О внесении изменений в сведения о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 13 декабря 2023 года.

ФИО2 подлежит снятию с учета в соответствии с пунктом 5 статьи 56 ЖК РФ в связи с предоставлением ей в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, что подтверждается решением министерства по управлению государственным имуществом от 26.01.2015 и апелляционным определением Волгоградского городского суда от 26.05.2022 по делу 33А- 5851/22.

ФИО9 составом семьи 2 человека, в том числе дочь ФИО7, зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении (квартире) № общей площадью 30,6 кв.м, жилой площадью 17,6 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) ФИО11, ФИО8, ФИО9 Обеспеченность жилой площадью ФИО9 составляет 8,8 кв.м (17,6 кв.м. / 2 чел). ФИО9 не утратила право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО2 ФИО31 подлежит снятию с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации), ФИО8- в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (пункт 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Комитет жилищной и социальной политики ФИО4 Волгограда считает возможным в соответствии со статьями 11, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в 

<

адрес>», считает возможным перевести очередность на ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранив очередность в единому списку № граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, исключив из списка №.

По смыслу п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в жилом помещении расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано 2 человека: ФИО2 ФИО32 и ФИО8, обеспеченность общей площадью на одного человека составляет 16,2 кв.м (32,3 кв.м. / 2), жилой площадью 9,05 кв.м (18,1 кв.м. / 2 чел), а также ФИО2 ФИО33 предоставлен в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельный участк для строительства жилого дома. Таким образом, ФИО2 ФИО34 утратила основания для нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, данное основание не противоречит требованиям ст.56 ЖК РФ.

В этой связи Постановление ФИО4 Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в сведения о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» является правомерным и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 1 п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Вместе с тем, по правилам ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм действующего законодательства, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению по изложенным выше основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО37 к администрации Волгограда, администрации Волгограда, Департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, руководителю Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда ФИО3, ФИО1 района г. Волгограда об оспаривании постановления в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о возложении обязанности восстановить нарушенное право - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г.Рудкова

Мотивированное решение составлено 27 июня 2024 года

Председательствующий: Н.Г.Рудкова