Дело № 2-322/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Полестеровой О.А.,

при секретаре Кузнецовой В.А.

с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области Солуяновой Е.А.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Центр-14» о возложении обязанности организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, на котором определить место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и временного размещения перед передачей специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения; организовать в многоквартирном доме место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп; проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме о месте предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калининского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Центр-14» с исковым заявлением организовать проведение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, на котором определить место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и временного размещения перед передачей специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения; проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме о месте предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп; заключить договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп.

Принимая во внимание уточнение иска, прокурор просит обязать ТСЖ «Центр-14» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место для накопления, временного хранения отработанных ртуть содержащих и люминесцентных ламп; передачу отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности. Но заявления об отказе от той части требований, которые заявлены были первоначально, о чём было участвующим в предыдущем судебном заседании помощником прокурора высказано намерение, не поступало.

Требования мотивированы тем, что товариществом собственников жилья не организовано накопление, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у лиц, проживающих в многоквартирном доме, находящемся в управлении ТСЖ. 

Помощник прокурора Калининского района Тверской области Солуянова Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, в части первоначальных исковых требования просила оставить их без удовлетворения. 

Ответчик ТСЖ «Центр-14, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

От третьего лица администрации МО Тверской области «Калининский район» также имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обращаться в суд явлением в защиту неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается и круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае прокурор Калининского района Тверской области правомочен в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратиться с иском в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч.2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией товарищество осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно подп. д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491 (с учетом изменений и дополнений), в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с п.12 Правил содержания общего имущества собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подп. «д(1)» п.11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 № 681 утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», которые являются обязательными для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц (п. 1 Правил).

Пунктом 2 Правил обращения с отходами разъяснено, кого понимать под потребителями ртутьсодержащих ламп - это юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В силу п. 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Согласно пп. 4, 8, 9 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов (п.26.2.) отнесена к работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме.

Не оспаривалось, что на момент рассмотрения дела ТСЖ «Центр-14» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>. 

Действующим законодательством на ТСЖ «Центр-14» возложены обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая организацию мест для накопления, временного хранения отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп; передачу отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности; информирование жильцов многоквартирных домов о правилах безопасного сбора и передачи на хранение использованных ламп.

Данные обязанности товариществом собственников жилья не исполняются, чем нарушается закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

На основании изложенного, исковые требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности организовать в многоквартирном доме по названному адресу место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп, проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме о месте предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, подлежат удовлетворению. 

Поскольку при уточнении исковых требований прокурор не отказался от требований о возложении обязанности к организации проведения общего собрания собственников жилых помещения в многоквартирном доме с определенной повесткой, и от требований о заключении договора, суд разрешает данные требования по существу. 

Правовые основания к понуждению проведения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме отсутствуют, поскольку подобный способ защиты прав не предусмотрен законом, решения общего собрания для разрешения вопроса определения места размещения для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп не требуется, с учетом выбранного способа управления дома определение такового обусловлено полномочиями ТСЖ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, что также не противоречит Уставу ТСЖ «Центр-14».

Согласно статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В данном случае ответчик не обязан заключить договор с конкретной специализированной организацией, свободен в выборе контрагента, при этом спора о заключении договора нет. 

Требование о заключении договора со специализированной организацией заявлено при отсутствии спора о праве и не подлежит удовлетворению. При этом требование прокурора о возложение обязанности на ответчика организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп в специализированную организацию (организации) в данном случае предполагает возникновение соответствующих правоотношений между ТСЖ и специализированной организацией.

Предложенный прокурором срок исполнения решения суда суд находит разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ, поскольку прокурор, обратившись с иском в защиту неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты судебных расходов, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района Тверской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Центр-14» (ОГРН 

<

***>) обязанность организовать в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I- IV класса опасности, проинформировать потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном доме, о месте предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп.

В остальной части требований (о возложении обязанности организовать проведение общего собрания по определенному вопросу, заключить договор) в удовлетворении требований отказать. 

Срок исполнения решения установить – три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Центр-14» (ОГРН 

<

***> государственную пошлину в доход муниципального образования Тверской области «Калининский район» в сумме 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: О.А.Полестерова

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2020 года.