Дело № 2-409/2019 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 

<

ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Администрации Фурмановского муниципального района к ФИО3, третье лицо муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа № 10 г. Фурманова, о взыскании единовременной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Фурмановского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО3 о взыскании единовременной денежной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> между Администрацией Фурмановского муниципального района, Муниципальным общеобразовательным учреждением средняя школа №10 г. Фурманова (далее МОУ СШ №10) и ФИО3 в соответствии с программой «Квалифицированные кадры Фурмановского муниципального района» муниципальной программы «Развитие гражданского общества на территории Фурмановского муниципального района», утвержденной постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 03.11.2016 № 873, с целью привлечения квалифицированных кадров в учреждения сферы здравоохранения и образования Фурмановского муниципального района, имеющих высшее и среднее специальное образование, был заключен договор 

<

№> «Об обязанности молодого специалиста отработать по трудовому договору в учреждении социальной сферы при предоставлении единовременной выплаты». В соответствии с п. 3.3 Договора ответчик обязалась при получении единовременной выплаты отработать в МОУ СШ № 10 три года с момента трудоустройства с предоставлением всех гарантий, установленных трудовым законодательством РФ. В соответствии с п. 3.4 договора, в случае расторжения трудового договора до истечения трехлетнего срока, предусмотренного п. 3.3 договора, ответчик обязалась возвратить Администрации Фурмановского муниципального района единовременную выплату путем перечисления денежных средств на расчетный счет или путем внесения денежных средств в кассу Администрации Фурмановского муниципального района в течение семи дней с момента расторжения трудового договора. ФИО3 была трудоустроена в МОУ СШ № 10 г. Фурманова на должность учителя начальных классов 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с ответчиком заключен трудовой договор 

<

№>. В рамках заключенного договора Администрация Фурмановского муниципального района выплатила ФИО3 единовременную выплату в сумме 21.750 рублей, что подтверждается расходным кассовым ордером 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. Ответчик 

<

ДД.ММ.ГГГГ> была уволена из МОУ СШ № 10 г. Фурманова на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Обязательство о возврате денег в соответствии с договором ответчиком не исполнено. На основании постановления Администрации Фурмановского муниципального района от 24.10.2018 № 864 «О внесении изменений в постановление Администрации Фурмановского муниципального района от 03.11.2016 № 873 «Об утверждении муниципальной программы Фурмановского муниципального района «Развитие гражданского общества на территории Фурмановского муниципального района» в п. 3.4 договора были внесены изменения, согласно которым, в случае расторжения трудового договора до истечения трехлетнего срока, специалист обязан возвратить заказчику единовременную выплату в размере, пропорционально отработанному сроку в Учреждении. Ответчику 

<

ДД.ММ.ГГГГ> направлена претензия с требованием возвращения задолженности в течение тридцати календарных дней со дня получения претензии, однако, ответчиком требования о возврате единовременной выплаты не выполнены, в связи с чем Администрация Фурмановского муниципального района просит взыскать со ФИО3 единовременную денежную выплату в размере 20.135 рублей 63 копеек. 

Представитель истца Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявила, возражения по существу заявленных исковых требований не представила. Суд действия ответчика расценивает в соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) как злоупотребление правом, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), ответчик должен добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными не только правами, но и обязанностями, в том числе сообщать об уважительной причине неявки в суд, представляя соответствующие доказательства. А потому, разрешая вопрос о рассмотрении дела при данной явке, основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», на основании ст. 233 ГПК РФ, при отсутствии возражений истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица МОУ СШ № 10 г. Фурманова ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила суду, что о причинах по которым ответчик приняла решение уволиться с должности учителя, представителю третьего лица неизвестно. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области от 03.11.2016 № 873 была утверждена муниципальная программа Фурмановского муниципального района «развитие гражданского общества на территории Фурмановского муниципального района» (л.д. 6).

Согласно паспорту подпрограммы «Квалифицированные кадры Фурмановского муниципального района» подпрограмма рассчитана на 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, целью подпрограммы является привлечение квалифицированных кадров в учреждения социальной сферы Фурмановского муниципального района. Основное мероприятие подпрограммы «создание условий для укрепления кадрового потенциала, привлечение новых кадров в учреждения социальной сферы», данное мероприятие предусматривает, в том числе и единовременную выплату при заключении трудового договора (подъемных средств) молодым специалистам, трудоустроенным в учреждения сферы здравоохранения и образования в установленные сроки в размере 25.000 рублей. Подпрограмма реализуется в соответствии с Порядком, установленным в приложении № 1 к подпрограмме «Квалифицированные кадры Фурмановского муниципального района» (л.д. 7-8).

Согласно п. 2.1. Порядка реализации подпрограммы «Квалифицированные кадры Фурмановского муниципального района» единовременная выплата при заключении трудового договора при поступлении на работу (подъемные средства) предоставляется молодым специалистам, прибывшим работать в организации социальной сферы в Фурмановского муниципального района. Согласно п. 2.2.2. к категории молодых специалистов, имеющих право на выплату, для образовательных организаций относятся специалист, имеющий педагогическое образование, трудоустроенный в образовательную организацию (дошкольного, общего, дополнительного образования) Фурмановского муниципального района и приступивший к работе в течение трех лет после окончания учреждения высшего или среднего специального педагогического образовательного учреждения. Согласно п. 2.3. размер единовременной выплаты при поступлении на работу молодого специалиста в организации социальной сферы Фурмановского муниципального района составляет 25.000 рублей и предоставляется в соответствии с решением комиссии по рассмотрению документов претендентов по участию в подпрограмме. Претенденты на получение единовременной выплаты при поступлении на работу в числе других документов предоставляют договор с обязательством претендента отработать по трудовому договору в организации социальной сферы 3 года с момента приема на работу без учета нахождения в отпуске по беременности и родам, краткосрочном отпуске без сохранения заработной платы, в случае, если такой договор заключался по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку (л.д. 8-13).

Согласно диплому ФИО3 освоила образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошла государственную итоговую аттестацию по специальности «преподавание в начальных классах», решение Государственной аттестационной комиссии от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 21-23).

Согласно трудовой книжке ФИО3 

<

ДД.ММ.ГГГГ> была принята в МОУ СШ № 10 г. Фурманова на должность учителя начальных классов (л.д. 24-25), 

<

ДД.ММ.ГГГГ> между СОУ СШ № 10 г. Фурманова и ФИО3 был заключен трудовой договор 

<

№> (л.д. 26-30). Приказом МОУ СШ № 10 г. Фурманова от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>-к ФИО3 принята на работу в должности учителя начальных классов на неопределенный срок (л.д. 46).

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3 обращалась в комиссию по рассмотрению документов по участию в подпрограмме «Квалифицированные кадры Фурмановского муниципального района», с просьбой предоставить единовременную выплату при заключении трудового договора при поступлении на работу в МОУ СШ № 10 г. Фурманова 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 14).

<

ДД.ММ.ГГГГ> между Администрацией Фурмановского муниципального района (заказчик), МОУ СШ № 10 г. Фурманова (учреждение) и ФИО3 (специалист) был заключен договор 

<

№> об обязанности молодого специалиста отработать по трудовому договору в учреждении социальной сферы при предоставлении единовременной выплаты, согласно которому заказчик предоставляет единовременную выплату в размере 25.000 рублей специалисту, принимающему участие в подпрограмме «Квалифицированные кадры Фурмановского муниципального района» муниципальной программы «Развитие гражданского общества на территории Фурмановского муниципального района», а Учреждение осуществляет трудоустройство по специальности. Специалист обязуется при получении единовременной выплаты отработать в учреждении 3 года с момента трудоустройства с предоставлением всех гарантий установленных трудовым законодательством РФ (в срок отработки не входят периоды нахождения специалиста в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет). Согласно п. 3.4. в случае расторжения трудового договора между специалистом и учреждением до истечения 3-летнего срока, специалист обязан возвратить заказчику единовременную выплату в размере, указанном в п. 1.1. договора (25.000 рублей) путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика или путем внесения денежных средств в кассу Администрации Фурмановского муниципального района в течение 7 дней с момента расторжения трудового договора с учреждением (л.д. 37-39).

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 24.10.2018 № 864 внесены изменения в п. 3.4. Договора об обязанности молодого специалиста отработать по трудовому договору в учреждении социальной сферы при предоставлении единовременной выплаты, п. 3.4. изложен в следующей редакции: «в случае расторжения трудового договора между специалистом и учреждением до истечения 3-летнего срока, специалист обязан возвратить заказчику единовременную выплату в размере, пропорционально отработанному сроку в учреждении (в срок отработки не входят периоды нахождения специалиста в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет), путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика или путем внесения денежных средств в кассу Администрации Фурмановского муниципального района в течение 7 дней с момента расторжения трудового договора с учреждением (л.д. 13).

<

ДД.ММ.ГГГГ> комиссией по рассмотрению документов претендентов по участию в подпрограмме «квалифицированные кадры Фурмановского муниципального района» при Администрации Фурмановского муниципального района заявление ФИО3 было рассмотрено, комиссия приняла решение, оформленное протоколом, о предоставлении ФИО3 единовременной выплаты в сумме 25.000 рублей (л.д. 32-34).

Распоряжением Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>-р органом местного самоуправления было принято решение о предоставлении ФИО3 единовременной выплаты в сумме 25.000 рублей (л.д. 35, 36).

Расходным кассовым ордером 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3 была выплачена единовременная выплата молодым специалистам в сумме 21.750 рублей (л.д. 40), (25.000 рублей - 13% подоходный налог) (л.д. 59). 

Приказом МОУ СШ № 10 г. Фурманова от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>-к трудовой договор с учителем начальных классов ФИО3 прекращен на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника), ФИО3 уволена 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 41, 42, 40-52). 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района направляла в адрес ФИО3 претензию, в которой предлагала возвратить единовременную выплату, пропорционально отработанному времени, в размере 20.135 рублей 63 копеек (л.д. 53-58).

Согласно п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац первый п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для привлечения выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры государственной поддержки.

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (единовременной денежной выплаты молодым специалистам, имеющим педагогическое образование). Решение о предоставлении социальной поддержки или об отказе в их предоставлении принимается Администрацией Фурмановского муниципального района, которое наделено в силу своего правового статуса полномочиями по осуществлению публично значимых функций, в частности полномочиями по рассмотрению заявлений кандидатов на предоставление единовременной денежной выплаты, проверке представленных документов для получения социальных выплат.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. На основании заявления ФИО3 о предоставлении единовременной выплаты от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, договора 

<

№> об обязанности молодого специалиста отработать по трудовому договору в учреждении социальной сферы при предоставлении единовременной выплаты от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, распоряжения Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>-р, между Администрацией Фурмановского муниципального района, ФИО3 и МОУ СШ № 10 г. Фурманова возникли правоотношения, каждая из сторон данного договора приняла на себя обязательства. Обязательство Администрации Фурмановского муниципального района о выплате ФИО3 единовременной выплаты в размере 25.000 рублей исполнено надлежащим образом, о чем свидетельствует расходный кассовый ордер в получении ответчиком денежных средств. Факт исполнения МОУ СШ № 10 г. Фурманова своих обязанностей по трудоустройству ФИО3 подтверждается трудовым договором, приказом о приеме на работу, записями в трудовой книжке. ФИО3 данным договором приняла на себя обязанность при получении единовременной выплаты отработать в образовательном учреждении 3 года с момента трудоустройства, а в случае увольнения по истечении указанного срока ФИО3 приняла обязательство возвратить органу местного самоуправления единовременную выплату пропорционально отработанному времени.

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3 обратилась к директору МОУ СШ № 10 г. Фурманова с заявлением с просьбой уволить ее с должности учителя начальных классов, приказом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3 была уволена.

Таким образом судом установлено, что ФИО3 нарушила принятое на себя п. 3.3. договора 

<

№> об обязанности молодого специалиста отработать по трудовому договору в учреждении социальной сферы при предоставлении единовременной выплаты обязательство отработать в МОУ СШ № 10 г. Фурманова 3 года с момента трудоустройства, в связи с чем в соответствии с п. 3.4. ФИО3 обязана была возвратить Администрации Фурмановского муниципального района единовременную выплату пропорционально отработанному времени, что ответчиком не выполнено до настоящего времени.

Доказательств, что увольнение ФИО3 с должности учителя начальных классов МОУ СШ № 10 г. Фурманова было вызвано какими-то объективными или уважительными причинами или чрезвычайными обстоятельствами, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, напротив, в своем заявлении об увольнении ответчик просила уволить ее по собственному желанию.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Фурмановского муниципального района к ФИО3 о взыскании единовременной выплаты законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. Учитывая, что трудовым договором ФИО3 установлена пятидневная рабочая неделя, фактически ФИО3 отработала 55 из 247 рабочих дней 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года, суд приходит к выводу, что со ФИО3 в пользу Администрации Фурмановского муниципального района подлежит взысканию единовременная выплата в сумме 20.135 рублей 63 копеек (21.750 рублей (размер выплаченной единовременной выплаты) – ((21.750 рублей (размер выплаченной единовременной выплаты) / 3 (лет отработки, согласно п. 3.3 договора 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>) / 247 (количество рабочих дней в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> при пятидневной рабочей неделе) Х 55 (фактически отработанные ответчиком рабочие дни)). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Фурмановского муниципального района удовлетворить.

Взыскать со ФИО3 в пользу Администрации Фурмановского муниципального района единовременную выплату в сумме 20.135 (двадцать тысяч сто тридцать пять) рублей 63 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: ________________