Дело № 2-23/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года п. Кадуй Вологодской области 

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В., 

при секретаре Беловой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Кузнецова А.Н.,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонного) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование иска указал, что в октябре 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как длительное время отработал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Однако ответчик отказал в установлении досрочной страховой пенсии, о чем вынес решение № ХХХ от 7 ноября 2018 года. Не зачтены в специальный стаж следующие периоды: с 1 апреля 2004 года по 18 декабря 2008 года в качестве мастера по ремонту оборудования топливоподачи в ОАО «Энергоремонт»; с 19 декабря 2008 года по 10 марта 2011 года в качестве мастера по ремонту оборудования топливоподачи в ООО «ТЭР-Череповец» (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы). С решением ответчика он не согласен, считает, что названные периоды подлежат включению в льготный стаж работы. 

Просил суд признать незаконным в части решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 7 ноября 2018 года об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в льготный стаж работы периоды: с 1 апреля 2004 года по 18 декабря 2008 года в качестве мастера по ремонту оборудования топливоподачи в ОАО «Энергоремонт»; с 19 декабря 2008 года по 10 марта 2011 года в качестве мастера по ремонту оборудования топливоподачи в ООО «ТЭР-Череповец» (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы); и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 29 октября 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 адвокат Кузнецов А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве на иск. Полагала, что оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов не имеется. Дополнила, что спорный период работы истца с 1 апреля 2004 года по 18 декабря 2008 года в качестве мастера по ремонту оборудования топливоподачи в ОАО «Энергоремонт» ответчиком рассматривался, и не был зачтен в специальный стаж, так как работодатель сдал сведения без кода льготы. Данный период не указан в решении ХХХ от 7 ноября 2018 года ввиду технической ошибки.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По смыслу названной нормы права трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного ФЗ, мужчинам по достижении ими возраста 57 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «б» пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, в позицию 2140000б-23362 включены мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки; в позицию 2140000б-23398 включены мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 апреля 2004 года по 18 декабря 2008 года работал в качестве мастера по ремонту оборудования топливоподачи в ОАО «Энергоремонт»; с 19 декабря 2008 года по 10 марта 2011 года - в качестве мастера по ремонту оборудования топливоподачи в ООО «ТЭР-Череповец». 

24 октября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 7 ноября 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) к зачету в специальный стаж истца были приняты период работы ФИО1 с 11 марта 2011 года по 20 марта 2011 года; с 26 м арта 2011 года по 29 августа 2011 года в качестве мастера по ремонту оборудования 1 группы в цехе по ремонту тепломеханического оборудования на участке по ремонту оборудования топливоподачи «Теплоэнергоремонт СевероЗапад»; с 11 февраля 2016 года по 12 февраля 2018 года; с 15 февраля 2018 года по 18 апреля 2018 года; с 24 апреля 2018 года по 23 октября 2018 года в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда на участке по ремонту оборудования пылесистем, ГЗУ и ТДМ цеха по ремонту тепломеханического оборудования ООО «Теплоэнергоремонт». Период его работы с 19 декабря 2008 года по 10 марта 2011 года (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы) в качестве мастера по ремонту оборудования 1 группы в цехе по ремонту тепломеханического оборудования топливоподачи в ООО «ТЭР-Череповец» не был принят, поскольку проверить факт льготной работы на данном предприятии не представляется возможным в связи с его ликвидацией. В архивном наблюдательном деле предприятия отсутствует акт документальной проверки Перечня льготных профессий. В связи с чем признать достоверными сведения ИЛС не представилось возможным. Кроме того, как установлено судом, не был принят период работы истца с 1 апреля 2004 года по 18 декабря 2008 года в качестве мастера по ремонту оборудования топливоподачи в ОАО «Энергоремонт», поскольку работодатель сдал сведения без кода льготы. 

Суд находит данную позицию ответчика необоснованной по следующим основаниям.

Записи в трудовой книжке ФИО1 свидетельствуют о том, что его работа в периоды: с 1 апреля 2004 года по 18 декабря 2008 года протекала в ОАО «Энергоремонт» в качестве мастера по ремонту оборудования 1 группы на участке по ремонту оборудования топливоподачи в цехе по ремонту тепломеханического оборудования; с 19 декабря 2008 года по 10 марта 2011 года (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы) - в ООО «ТЭР-Череповец» в качестве мастера по ремонту оборудования 1 группы в цехе по ремонту тепломеханического оборудования на участке по ремонту оборудования топливоподачи в ООО «ТЭР-Череповец». 

Судом установлено, что предприятие ОАО «Энергоремонт» образовано путем выделения из состава Череповецкой ГРЭС ремонтного состава, и ФИО1 был принят на работу в ОАО «Энергоремонт» 01 апреля 2004 года переводом с Череповецкой ГРЭС, с 19 декабря 2008 года принят на работу в ООО «ТЭР-Череповец», при этом место работы истца и условия труда не изменились.

В ходе судебного разбирательства установлено, что никаких передвижений по должности ФИО1 в спорные периоды не было, должностные обязанности и условия труда истца не изменялись. 

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, представленные документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Не противоречат выводам суда представленные документы о характере и условиях работы, а также показания свидетелей Р., Ш., М., допрошенных в судебном заседании, из которых следует, что ФИО1 в спорные периоды работал мастером по ремонту оборудования топливоподачи сначала в ОАО «Энергоремонт», затем в ООО «ТЭР-Череповец». Работал он вместе со слесарями, выполнял те же работы, что и слесари. В связи с пуском газа характер работы и условия труда не менялись. Большая часть топлива – уголь. 

Факт осуществления трудовой деятельности свидетелей в спорные периоды вместе с истцом подтверждается копиями их трудовых книжек.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в выплатном деле ФИО1, последний зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 29 февраля 2000 года. 

Учитывая, что спорные периоды работы, указанные истцом в исковом заявлении, приходятся на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу действующего пенсионного законодательства они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время, статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется. 

Суд приходит к выводу, что характер работы ФИО1 установлен не только показаниями свидетелей, но и документами из ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе, документами, представленными по запросу суда из ООО «Теплоэнергоремонт», в связи с чем спорные периоды должны быть включены ФИО1 для назначения пенсии, поскольку работник не несет ответственности за действия работодателя в части непредставления документов. Отсутствие документов по учету рабочего времени во вредных условиях труда не может лишать истца права на льготное пенсионное обеспечение, так как данное обстоятельство не зависит от его воли, поскольку обязанность ведения учета времени, фактически отработанного каждым работником, возложена на работодателя. 

Поскольку с учетом включения в специальный стаж работы истца спорных периодов специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составит более 7 лет 6 месяцев, он имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 29 октября 2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным в части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ХХХ от 7 ноября 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 1 апреля 2004 года по 18 декабря 2008 года в качестве мастера по ремонту оборудования топливоподачи в ОАО «Энергоремонт»; с 19 декабря 2008 года по 10 марта 2011 года (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы) в качестве мастера по ремонту оборудования топливоподачи в ООО «ТЭР-Череповец»; и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня приобретения права на нее, то есть с 29 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 25 января 2019 года.

Судья И.В. Лобанова